Identificazione dei beneficiari
I servizi ecosistemici identificati sono collegati a una serie di stakeholder per i quali la disponibilità di questi servizi è molto importante. Come passo successivo alla creazione di un fondo per l'acqua, è necessario analizzare i portatori di interesse presenti nell'area che alla fine avranno un rapporto diretto o indiretto con il meccanismo. Questo esercizio è di estrema importanza perché aiuterà a identificare chi è, o potrebbe essere, il più interessato a mantenere o recuperare i servizi ecosistemici e, quindi, a diventare partner e a contribuire con risorse finanziarie al fondo.
Contatto con il fornitore di soluzioni
La partecipazione dei consumatori è fondamentale, sia per ridurre i costi di trattamento sia per garantire la disponibilità e la qualità dell'acqua per un uso specifico (industria, energia, agricoltura o consumo umano). - Il settore privato deve integrare la responsabilità del settore pubblico nella conservazione del bacino idrografico. Il settore privato e la società civile organizzata devono garantire per vie legali che il settore pubblico adempia ai propri obblighi. - Per le istituzioni accademiche i fondi per l'acqua rappresentano una buona opportunità per svolgere attività di ricerca, conservazione o monitoraggio e per sviluppare progetti che utilizzino nuove tecnologie.
Gruppo di lavoro
Viene costituito un gruppo di lavoro per iniziare ad assegnare compiti specifici che contribuiranno a far progredire lo sviluppo di studi tecnici e a facilitare e promuovere il fondo idrico. Le principali funzioni di questo gruppo di lavoro possono essere le seguenti: preparare un piano di lavoro che includa un calendario dettagliato con l'istituzione legale del fondo come attività finale, condurre riunioni per coordinare le strategie e definire i passi successivi, analizzare le alternative per la preparazione degli studi iniziali, informare le istituzioni interessate sullo stato dell'istituzione del fondo e analizzare e facilitare l'incorporazione di nuovi membri nel gruppo di lavoro. La composizione del gruppo di lavoro dovrebbe essere debitamente formalizzata attraverso un memorandum d'intesa o uno strumento simile.
Un'analisi solida e completa degli stakeholder - Un problema identificato da affrontare e i rischi/interessi condivisi dai membri del gruppo di lavoro
I membri del gruppo di lavoro devono essere scelti e controllati correttamente. Devono inoltre dedicarsi a trovare e applicare una soluzione al problema in questione.
Analisi giuridica e istituzionale
La trasparenza, l'indipendenza e la permanenza a lungo termine del fondo idrico devono essere giustificate da uno studio che analizzi le diverse alternative legali e istituzionali per la sua struttura e il suo funzionamento. Di seguito sono elencati alcuni dei temi più importanti da analizzare negli studi legali e istituzionali: - Legislazione attuale - Piani di gestione attuali - Natura giuridica dei potenziali partner del fondo idrico - Amministrazione delle risorse
Capacità tecnica. Disponibilità, affidabilità e coerenza dei dati.
Questi studi possono essere semplici (ad esempio valutazioni rapide) o più approfonditi, che richiedono la raccolta di dati sul campo o lo sviluppo di modelli idrologici. In molti casi è possibile iniziare con una semplice analisi, ma è essenziale disporre di buoni dati sui servizi idrologici chiave identificati per il fondo. Questi aspetti tecnici dovrebbero essere affrontati come un processo continuo che inizia con la progettazione e migliora continuamente durante il funzionamento del fondo. Ottenere più dati e migliori all'inizio aiuterà a definire obiettivi di conservazione più precisi per i servizi ambientali forniti. Per quanto riguarda i modelli idrologici, tenete presente che essi riflettono la realtà, ma non sono la realtà in nessun caso. - Definire chiaramente gli obiettivi per selezionare adeguatamente il tipo di modello da utilizzare. - Fare molta attenzione alla scala e alla validazione dei modelli idrologici.
Certificazione, supporto allo sviluppo commerciale e del mercato
Fair Trade Tourism (ITF) gestisce il primo e tuttora unico programma di certificazione del turismo equo e solidale al mondo. Il programma è stato sviluppato 10 anni fa ed è diventato il primo programma di certificazione turistica in Africa a essere riconosciuto dal Global Sustainable Tourism Council nel dicembre 2011. Le aziende turistiche che aderiscono allo standard FTT utilizzano l'etichetta FTT come un modo per indicare il loro impegno verso un turismo equo e responsabile. Il processo di avvicinamento delle procedure aziendali interne ed esterne alla certificazione serve come strumento di gestione per migliorare le pratiche aziendali e renderle più efficaci e responsabili. Per i suoi clienti l'ITF offre servizi di sviluppo aziendale (BDS) gratuiti su richiesta attraverso il suo BDS Manager, oltre a workshop e formazione gratuiti, risorse online e kit di strumenti. Una volta inserito nel nostro sistema, il nostro team di vendita e marketing mette attivamente in contatto i nostri clienti con i mercati e li consiglia su come utilizzare l'associazione del marchio con l'ITF come vantaggio competitivo che indica l'impegno per un turismo equo e responsabile. L'ITF fornisce piattaforme per promuovere le imprese certificate ITF. Gli operatori turistici si impegnano a fornire un'esposizione preferenziale alle aziende certificate dall'ITF o a promuovere vacanze all'insegna del commercio equo e solidale.
Affinché un prodotto turistico possa essere certificato dall'ITF: - deve mostrare un chiaro potenziale di capacità interna di base per essere valutato rispetto ai criteri di conformità del prodotto turistico, che derivano dallo Standard di Certificazione del Prodotto Turistico I criteri di conformità per i prodotti turistici rientrano nelle seguenti categorie e lo Sviluppo Aziendale è fornito dall'ITF per ogni singola azienda, per consentirle di soddisfare 200 criteri di sostenibilità nell'ambito dei seguenti 4 pilastri principali: - Pratiche commerciali, Risorse Umane - Risorse comunitarie - Patrimonio culturale - Pratiche ambientali
Le indagini condotte tra i viaggiatori hanno dimostrato che l'impatto ambientale, sociale e culturale delle imprese turistiche è una preoccupazione particolare per i visitatori; per questo motivo il Turismo Equo e Solidale ha rafforzato i criteri della certificazione relativi alle interconnessioni tra gli aspetti ambientali e sociali in particolare. Le lezioni apprese dalle imprese turistiche hanno rivelato che la certificazione del Turismo equo e solidale non solo assicura ai viaggiatori che la loro vacanza va a beneficio delle comunità e delle economie locali e che l'impresa è gestita in modo etico e responsabile dal punto di vista sociale e ambientale, ma è anche in grado di offrire un'esperienza di vacanza più soddisfacente.
Progettazione della struttura e della governance del fondo
In questa fase si determinano la struttura del fondo idrico e le responsabilità di ciascuna parte interessata. Un contratto firmato dai partner serve a formalizzare il loro accordo di unire gli sforzi per portare avanti le attività di conservazione del bacino idrografico. È anche una garanzia per i terzi che desiderano contribuire con risorse finanziarie. La negoziazione del contratto deve rispettare i requisiti legali fondamentali e l'oggetto sociale di ciascun partner, e deve essere eventualmente supervisionata da uno studio legale specializzato. Il consiglio di amministrazione del fondo sarà responsabile della supervisione del processo decisionale. Pertanto, è fondamentale preparare delle linee guida interne che delineino le operazioni del consiglio, compresi, ad esempio, i meccanismi decisionali. È necessario definire un meccanismo di voto che garantisca l'equilibrio tra settore pubblico e privato, assicurando che le decisioni siano prese in modo consensuale, indipendente e trasparente. Prima del lancio, è necessario progettare il piano strategico (obiettivi; aree prioritarie per la conservazione; analisi dei costi delle attività da implementare e progettazione del flusso finanziario; preparazione del piano strategico; preparazione del flusso finanziario) e la strategia di raccolta fondi.
Studi scientifici e tecnici solidi. Comprensione dei compromessi e disponibilità al compromesso.
La creazione di un fondo per l'acqua non implica necessariamente la creazione di una nuova organizzazione. Anche se questa può essere una soluzione per superare gli ostacoli legali, è importante ottimizzare le risorse e l'uso delle capacità tecniche disponibili dei partner, per evitare di creare nuovi organismi legali. Le decisioni di investimento del fondo idrico devono essere prese in modo consensuale e trasparente. La progettazione del piano di investimento e la strategia di raccolta fondi devono andare di pari passo. Quest'ultima specifica i fondi in entrata previsti, per finanziare le attività di conservazione prioritarie, ma anche per costituire un capitale proprio al fine di essere autonomi a lungo termine. La creazione e il funzionamento di un fondo per l'acqua è un processo adattivo che richiede modifiche, aggiustamenti degli obiettivi e miglioramenti continui, soprattutto perché molte questioni finanziarie, sociali e politiche possono variare rispetto al piano di investimento inizialmente approvato.
Rafforzare la cooperazione transfrontaliera attraverso un'azione congiunta
Affinché la cooperazione transfrontaliera funzioni, è importante che i parchi nazionali transfrontalieri lavorino insieme su compiti e attività comuni. Questo obiettivo può essere raggiunto attraverso l'attuazione congiunta di progetti. Nel caso del Parco nazionale di Oulanka in Finlandia e del Parco nazionale di Paanajärvi in Russia, sono stati realizzati molti progetti per solidificare queste due entità in una vera e propria unità funzionale - un parco gemello - che funge da modello per la cooperazione transfrontaliera. Il progetto congiunto Interreg/Tacis "Oulanka-Paanajärvi - natura selvaggia, esperienze e benessere" ha contribuito a garantire la sostenibilità ecologica e socio-economica dei parchi nazionali di Oulanka e Paanajärvi, preservando e migliorando l'attrattiva della regione per i visitatori e facendo del parco gemello la destinazione più importante e attraente per il turismo orientato alla natura nella regione. La gestione e l'attuazione congiunta del progetto è stata uno strumento importante per rendere la cooperazione transfrontaliera parte del lavoro quotidiano nella gestione dei parchi nazionali transfrontalieri su entrambi i lati del confine.
È utile che la cooperazione transfrontaliera abbia un riconoscimento a un livello superiore a quello dei soli parchi nazionali. Nel parco gemello di Oulanka-Paanajärvi, oltre all'accordo congiunto di collaborazione, esiste una convenzione tra i governi finlandese e russo e un memorandum tra i governi regionali. L'impegno dei gestori e del personale dei parchi gemelli per raggiungere obiettivi comuni e lavorare insieme è essenziale. La promozione da entrambe le parti è importante e aiuta le imprese del turismo naturalistico a creare prodotti transfrontalieri sostenibili.
Il modo migliore per rendere il lavoro transfrontaliero parte delle attività quotidiane dei gestori e del personale dei Parchi Nazionali è quello di lavorare insieme e in modo che tutti i livelli del personale partecipino al lavoro. Il lavoro transfrontaliero non può consistere solo in riunioni tra personale di livello superiore, ma in un vero e proprio lavoro pratico da parte di tutti i livelli del personale. È importante che i membri del personale che conoscono la lingua parlata nel PN oltre il confine o un'altra lingua comune agiscano attivamente come interpreti per aiutare la comunicazione tra il personale dei PN transfrontalieri. L'apprendimento delle lingue dovrebbe essere incoraggiato e sostenuto dalla gestione dei PN. È inoltre importante celebrare insieme i risultati raggiunti e invitare la popolazione locale, le imprese, il governo locale e regionale e i media a partecipare agli eventi. È importante costruire insieme una nuova storia, soprattutto nella regione di Oulanka-Paanajärvi, dove sono state combattute guerre e il confine è stato chiuso per lungo tempo.
Potenziare il turismo sostenibile nei PN transfrontalieri
La natura è la base del turismo orientato alla natura e dell'uso ricreativo della natura, pertanto il turismo naturalistico deve essere sostenibile: non deve minacciare i valori naturali e rispettare la cultura locale. La sostenibilità delle attività è un prerequisito per l'uso dei PN, la continuità del turismo basato sulla natura e l'uso ricreativo della natura e l'attrattiva regionale. Le valutazioni della sostenibilità ecologica del turismo e dell'uso ricreativo della natura sono state condotte nei PN di Oulanka e Paanajärvi da istituti di ricerca. Il metodo "Limiti del cambiamento accettabile" è stato utilizzato per determinare i limiti della sostenibilità ecologica come parte di una strategia di sviluppo turistico sostenibile nel PN di Oulanka. Nel Parco Nazionale di Paanajärvi sono state sviluppate le pratiche di gestione dei rifiuti e la sensibilizzazione dell'opinione pubblica sulla gestione dei rifiuti. Nel Parco Nazionale di Paanajärvi è stata sviluppata una Strategia di Sviluppo Turistico Sostenibile (STDS) che si affianca a quella già esistente nel Parco Nazionale di Oulanka. La STDS è uno strumento per raggiungere la sostenibilità a lungo termine dello sviluppo ecologico e socio-economico del territorio. Il lavoro sulla STDS consente una valutazione obiettiva della situazione attuale dei PN transfrontalieri e delle aree adiacenti in relazione allo sviluppo del turismo e di sviluppare un piano di attività future per l'intero territorio.
È importante che vengano raccolti dati sufficienti sulle condizioni naturali e socio-economiche dei Parchi Nazionali, per poter valutare con cognizione di causa la sostenibilità del turismo naturalistico e dell'uso ricreativo della natura. Una buona collaborazione con le parti interessate che hanno un impatto sui Parchi Nazionali è stata fondamentale, così come l'impegno reciproco sull'importanza della pianificazione strategica dei Parchi e della loro area circostante. Il monitoraggio dei fattori utilizzati per determinare i limiti del cambiamento accettabile è essenziale per la sostenibilità a lungo termine.
È importante riservare tempo sufficiente per costruire la base per la cooperazione e la comprensione della metodologia e del processo di sviluppo di una strategia di sviluppo turistico sostenibile per un Parco Nazionale. È inoltre importante coinvolgere le parti interessate fin dalle prime fasi, in modo che sentano che i loro punti di vista e le loro opinioni sono presi in considerazione. La raccolta di dati e informazioni di base e il monitoraggio dei fattori rilevanti sono essenziali per raggiungere una reale sostenibilità nell'uso dei parchi nazionali. Anche i limiti del cambiamento accettabile dovrebbero essere aperti alla revisione man mano che si raccolgono nuovi dati. La condivisione delle metodologie di lavoro e delle informazioni attraverso il confine nei PN transfrontalieri migliora le azioni coordinate a beneficio dei PN su entrambi i lati del confine, rendendo così la gestione dei PN transfrontalieri più in linea. Questa cooperazione transfrontaliera è essenziale per garantire la sostenibilità ecologica, poiché la natura non conosce confini.
Formazione e certificazione delle guide dei parchi nazionali
Una guida competente e informazioni specifiche sul sito approfondiscono l'esperienza del visitatore e la comprensione dei siti naturali e culturali. È necessario aumentare la qualità dell'offerta di prodotti turistici basati sulla natura e di guide specializzate nei siti e nelle informazioni specifiche del sito per intensificare l'esperienza del visitatore. Il progetto ha risposto a questa sfida sviluppando un sistema di formazione per le guide naturalistiche e i principi che regolano la certificazione delle guide per il Parco Nazionale di Oulanka in Finlandia. Quattro guide del Parco Nazionale russo di Paanajärvi hanno partecipato al corso di formazione per le guide naturalistiche per conoscere la formazione e la sua applicabilità nel Parco Nazionale di Paanajärvi e per migliorare la loro conoscenza del Parco Nazionale di Oulanka, nonché per creare legami personali con il personale del Parco Nazionale di Oulanka. Altri partecipanti alla formazione erano guide di aziende turistiche locali basate sulla natura. Per ottenere la certificazione, le guide hanno dovuto superare i compiti specificati nel programma di formazione. La formazione è stata impartita da specialisti del PN e le modalità pratiche sono state organizzate da un istituto di formazione che ha collaborato.
L'interesse delle imprese locali di turismo naturalistico a far partecipare le loro guide al corso di formazione è stato il fattore fondamentale. Ciò significa che le aziende erano disposte a investire nelle loro guide, in quanto ritenevano che in ultima analisi sarebbe stato vantaggioso per l'azienda. La disponibilità del Parco Nazionale a fornire risorse (personale e fondi) per la formazione è stata di vitale importanza. Un dialogo aperto e costruttivo tra la direzione del PN e le aziende è stato molto importante durante la formazione.
La formazione è stata un ottimo modo per conoscere le imprese turistiche locali basate sulla natura e le persone che vi lavorano. Noi (responsabili dei Parchi Nazionali) abbiamo imparato a conoscere la realtà degli affari, mentre gli imprenditori hanno appreso la nostra filosofia di gestione e ci hanno conosciuto personalmente. Dopo la formazione, gli imprenditori ci hanno visto come persone vere e proprie, piuttosto che come autorità che applicano le leggi. Questo ha contribuito a migliorare i rapporti tra i manager del PN e gli imprenditori. Durante la formazione, è importante avere tempo per le discussioni e le condivisioni, perché queste rafforzano i legami tra le persone. È molto importante fare la formazione alle condizioni delle guide: sono abituate a presentazioni orali, non scritte, quindi è bene formulare i compiti in modo da non richiedere molto lavoro cartaceo da parte dei tirocinanti. È bene rendere pubbliche le guide certificate e dare loro il diritto di utilizzare un distintivo di guida certificata. È fondamentale tenere conto della stagione turistica ed evitare di fare formazione durante la stessa.
Sviluppo di punti informativi elettronici basati su GIS
L'obiettivo dei punti informativi elettronici è quello di incanalare l'uso dei visitatori per contribuire a evitare la congestione all'interno dei parchi nazionali di Paanajärvi e Oulanka, aumentando così le possibilità di esperienze naturalistiche per i visitatori e salvaguardando la diversità biologica e la sostenibilità ecologica dei parchi nazionali. Attraverso i punti informativi, i visitatori possono ottenere informazioni facilmente accessibili, divertenti e di intrattenimento sulle possibilità di vivere la natura nei Parchi Nazionali di Oulanka e Paanajärvi e in altre aree nelle loro vicinanze, incoraggiando anche la visita oltre confine. I punti informativi descrivono anche i siti meno visitati, incanalando così l'uso dei visitatori verso aree che possono accogliere un maggior numero di visitatori. In questo modo è possibile ridurre efficacemente l'affollamento in alcune aree, contribuendo così a preservare i valori ecologici nelle zone più affollate. Sono stati installati nove punti informativi elettronici e multilingue: 7 in Finlandia e 2 in Russia. Sono stati creati partenariati con le associazioni e le imprese turistiche e le amministrazioni locali per collocare i punti informativi in siti ben visitati al di fuori dei Parchi Nazionali, nonché nei Centri Visitatori dei PN. L'accento è stato posto sulla presentazione dei siti con foto accattivanti e testi divertenti.
L'interesse per questi punti informativi elettronici è stato grande e i gestori dei siti in cui sono stati collocati sono stati desiderosi di mantenerli. L'interesse delle autorità regionali e locali e degli attori del settore turistico per la promozione dei siti naturali e culturali da visitare all'interno delle proprie aree e di quelle limitrofe è stato importante per la pianificazione e l'implementazione dei punti informativi. Il personale dei Parchi Nazionali era desideroso di condividere le proprie foto per i punti informativi e la direzione dei Parchi era molto favorevole ai punti informativi.
I punti informativi elettronici forniscono informazioni in modo divertente e simpatico, puntando più sulle foto che sul testo. Mantenendo il testo breve e divertente da leggere, insieme alle foto che mostrano persone che non si prendono sul serio, le informazioni sono facilmente accessibili all'utente. I punti informativi elettronici possono essere aggiornati tramite una connessione di rete, ma non possono essere utilizzati via Internet. Sono disponibili solo in loco. Potrebbe valere la pena di rendere disponibili i punti informativi anche su Internet, visto che oggi le persone cercano informazioni in questo modo. Questo aiuterebbe i visitatori a pianificare meglio il loro viaggio e a evitare la folla, potendo trovare informazioni sui siti meno visitati e conosciuti prima della loro visita.
Lavorare con le migliori informazioni/conoscenze disponibili

Quando si intraprende un lavoro di pianificazione o di zonizzazione, raramente un pianificatore ha accesso a tutte le informazioni o conoscenze che vorrebbe per l'intera area di pianificazione. Che si tratti di dati ecologici più coerenti sull'intera area di pianificazione o di una comprensione più completa dell'intera gamma di informazioni sociali ed economiche, un pianificatore si trova spesso di fronte alle seguenti scelte:

  1. Aspettare di avere più dati (con l'obiettivo finale di accumulare informazioni "perfette" su tutti gli insiemi di dati richiesti); oppure
  2. Lavorare con le migliori conoscenze scientifiche disponibili e accettare che, pur non essendo perfette, sono adeguate a condizione che le carenze dei dati siano comprese (dai pianificatori e dai decisori) e spiegate chiaramente al pubblico e ai decisori. Una conoscenza insufficiente degli ecosistemi marini può impedire la definizione di obiettivi significativi o di risultati desiderabili in sede di pianificazione. David Suzuki nel 2002 si è chiesto come possiamo pianificare e gestire efficacemente quando "... ad oggi tutto ciò che abbiamo effettivamente identificato sono ... circa il 10-20% di tutti gli esseri viventi" e "... abbiamo un inventario così scarso dei costituenti e un progetto virtualmente inutile di come tutti i componenti interagiscono?".

Una buona comprensione del contesto più ampio in cui si trova l'AMP è un fattore importante nella pianificazione. A causa dei livelli di "connettività" dell'ambiente marino e dell'interdipendenza biologica con le comunità vicine, un'AMP può essere "sana" solo quanto le acque circostanti. Anche un'AMP ben pianificata sarà difficile da gestire se le acque circostanti sono eccessivamente sfruttate, inquinate o gestite in modo inadeguato.

  1. La realtà è che se si aspetta di avere informazioni "perfette" per la pianificazione, non si inizierà mai.
  2. Riconoscere che le aree marine sono dinamiche e in continua evoluzione; con i progressi tecnologici, i livelli e i modelli di utilizzo cambiano costantemente, così come i contesti sociali, economici e politici, quindi avere dati perfetti è realisticamente un obiettivo impossibile.
  3. In quasi tutte le situazioni di pianificazione, è meglio procedere con le migliori informazioni disponibili piuttosto che aspettare i dati "perfetti". Tuttavia, se durante il processo di pianificazione si rendono disponibili nuovi dati, è bene incorporarli piuttosto che ignorarli.
  4. Coloro che sono spesso in acqua (come i pescatori e gli operatori turistici) spesso conoscono l'ambiente locale tanto quanto (se non di più) dei ricercatori: è quindi opportuno attingere alle loro conoscenze e utilizzarle per incrementare i migliori dati scientifici disponibili.
  5. Quando le risorse sono limitate, la ricerca di nuovi dati deve concentrarsi sulla fornitura di informazioni utili per la gestione corrente.