Dertseli Village, Geórgia
Carmen Kuntz
Conservação de paisagens com base na comunidade no estado da Geórgia
Solução completa
Dertseli Village, Geórgia | Junho de 2018
ecfcaucasus.org
O Eco-Corridor Fund for the Caucasus (ECF) é um instrumento de financiamento que apoia a conservação da biodiversidade com base na comunidade na Geórgia, na Armênia e no Azerbaijão. Os corredores ecológicos são criados conectando várias classificações de parques e áreas protegidas em todos os três países. O ECF utiliza acordos contratuais de conservação da natureza e um conjunto claro de processos para financiar o uso ecologicamente sustentável da terra em regiões específicas e comunidades selecionadas na Geórgia. O resultado é um mosaico interconectado de habitats gerenciados e não gerenciados em várias categorias e classificações de terras. Essas paisagens gerenciadas pela comunidade protegem, conectam e apoiam ecossistemas nativos saudáveis, ao mesmo tempo em que garantem que o status socioeconômico das comunidades envolvidas não seja prejudicado ou diminuído, mas, em muitos casos, melhorado. A ECF é uma organização de conservação prática e sem fins lucrativos, financiada pelo KfW Development Bank e pela WWF Alemanha.
Última atualização: 29 Oct 2019
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Contexto
Desafios enfrentados
Ao oferecer à população local o treinamento, a educação e o poder de decisão para participar do gerenciamento ativo da paisagem, a ECF está fornecendo habitats e corredores grandes o suficiente para sustentar populações saudáveis de plantas e animais sem impedir a economia local e os modos de vida tradicionais. O resultado é um mosaico interconectado de habitats gerenciados e não gerenciados sob várias categorias de terra e estratégias de gerenciamento, fornecendo diversos serviços de ecossistema, inclusive uma solução para a fragmentação da paisagem.
Por meio de treinamento e educação, a ECF está melhorando o relacionamento e a perspectiva dos habitantes locais em relação à vida selvagem, aumentando a conscientização e promovendo o respeito e o orgulho pelas principais espécies. Os incentivos financeiros vinculados à "Abordagem Participativa Financeira" ajudam a limitar os conflitos entre humanos e animais selvagens, fornecendo fundos para a infraestrutura básica, como iluminação pública e cercas elétricas. A ECF desafia a ideia de que a conservação da natureza significa uma perda de valor e atividade econômica.
Localização
Adigeni, Samtskhe-Javakheti, Geórgia
Ásia Ocidental, Oriente Médio
Processar
Resumo do processo
Cada bloco de construção contribui para a assinatura de um Acordo de Conservação (CA) e o plano de gerenciamento de habitat de 10 anos que o acompanha.
- A identificação das áreas de conservação prioritárias determina as comunidades que podem participar da Abordagem Financeira Participativa (FPA).
- A avaliação da prontidão de cada comunidade é realizada por meio da Abordagem Financeira Participativa (FPA), que é uma ferramenta inclusiva e participativa criada para gerar estratégias de desenvolvimento autônomo.
- O estabelecimento de organizações de base comunitária (CBOs) ajuda cada comunidade a criar um relacionamento com uma ONG local que supervisionará os aspectos administrativos de uma AC.
- A garantia de direitos de uso da terra a longo prazo para a comunidade significa que o programa local de guardas flor estais pode fornecer monitoramento contínuo da vida selvagem, prevenção de caça ilegal e coordenar o uso sustentável da terra sem a obstrução de disputas sobre o uso da terra.
- A assinatura de um Acordo de Conservação de longo prazo coloca em uso todos os dados, pesquisas e práticas de fortalecimento da comunidade das etapas anteriores e direciona a comunidade para alcançar os objetivos de conservação alcançáveis e eficazes.
Blocos de construção
Identificar áreas prioritárias de conservação usando modelos de adequação de habitat para as principais espécies animais.
A seleção de 3 a 4 espécies de animais nativos que melhor representam a paisagem ajuda a incorporar os ecossistemas específicos que precisam de proteção/gerenciamento. A identificação das espécies-alvo permite que a ECF crie uma abordagem para a conservação da vida selvagem que seja fácil de ser compreendida pelos habitantes locais - vinculando uma espécie carismática diretamente às práticas de gerenciamento da paisagem - e ajuda a proporcionar aos habitantes locais uma conexão tangível entre seus esforços diários de conservação e os impactos de longo prazo na paisagem. Por exemplo, se os ecossistemas de pastagens nativas estiverem saudáveis, o veado vermelho caucasiano retornará, mesmo que tenha sido extinto localmente. A presença dessas espécies animais nativas importantes é usada posteriormente como um indicador de biodiversidade quando os Acordos de Conservação são criados.
Usando uma combinação de sensoriamento remoto e dados de campo, é realizado um estudo dos habitats existentes e potenciais das principais espécies. Usando o software Maximum Entropy Modeling (MAXENT), são criados modelos de adequação de habitat para cada espécie-chave, resultando em mapas que mostram a adequação dos habitats para as espécies-chave. Essa abordagem permite que os habitantes locais estabeleçam uma conexão clara entre os objetivos de conservação, as medidas a serem implementadas e os impactos esperados, além de ajudar a definir prioridades para estudos adicionais e monitorar as espécies/habitats.
Fatores facilitadores
1. Acesso a dados de paisagem de sensoriamento remoto atuais e precisos - ESRI, USGA, NOAA etc.
2. Equipe treinada e instruída para usar o GIS e executar o software de modelagem
3. Combinação de dados locais e especializados e conhecimento sobre as principais espécies
4. Acesso a dados de campo de ONGs que trabalham na região atualmente/anteriormente
Lição aprendida
- A modelagem da adequação do habitat oferece um método eficaz em termos de custo e tempo para definir prioridades de conservação geográficas e temáticas em um cenário complexo.
- Mesmo com disponibilidade limitada de dados de observação de campo, os resultados são úteis nos estágios iniciais do planejamento, embora seja necessário ter em mente as limitações da qualidade dos dados de entrada.
- Os mapas de adequação de habitat representam uma boa base para a discussão de objetivos, prioridades e medidas de conservação com vários interessados, inclusive a população local.
Ferramenta de Abordagem Financeira Participativa (FPA)
A Abordagem Financeira Participativa (FPA) da ECF é uma metodologia que utiliza subsídios financeiros diretos para mobilizar as populações locais a assumirem o controle de seu próprio desenvolvimento. Ela foi criada para gerar estratégias de desenvolvimento autônomo que sejam construtivas, inclusivas e muito participativas nos níveis familiar, comunitário e regional.
Facilitados por ONGs locais em todo o Corredor Ocidental do Cáucaso Menor, os concursos de narração de histórias ajudam a descrever a relação entre os habitantes locais e as principais espécies de animais selvagens selecionadas para melhor representar as paisagens e incorporar ecossistemas que precisam de proteção/gerenciamento. Em seguida, são realizadas atividades destinadas a melhorar simultaneamente os habitats dos animais e os meios de subsistência humanos, em paralelo aos modelos de adequação de habitat. O processo FPA ajuda a desenvolver uma relação positiva e baseada na confiança entre a ECF e os habitantes locais.
A participação em um FPA leva ao desenvolvimento do contrato de conservação de longo prazo da ECF (Acordo de Conservação) e incentiva os habitantes locais a se tornarem tomadores de decisão e administradores de recursos naturais, ao mesmo tempo em que promove um sentimento de orgulho/proteção pelas principais espécies de vida selvagem. Os FPAs também abordam questões subjacentes de posse da terra/uso da terra que representam os fatores que impulsionam os problemas de conservação (ou seja, caça ilegal, uso insustentável/ilegal de recursos).
Fatores facilitadores
- Disponibilidade de ONGs locais com experiência e capacidade para facilitar os processos baseados na comunidade
- Apoio das autoridades locais e de outras instituições por meio de grupos de trabalho regionais
- Estabelecimento de uma conexão entre os costumes tradicionais, os padrões de comunicação, a tomada de decisões e a metodologia moderna, ao mesmo tempo em que se nutrem os valores culturais e tradicionais existentes
- Implementação de incentivos financeiros sem restrições
- Fornecimento de capacitação e treinamentos sob demanda para atender às necessidades emergentes das comunidades locais
Lição aprendida
- Incentivos financeiros incondicionais atraem o interesse inicial no projeto e, posteriormente, geram orgulho, satisfação e motivação da comunidade depois que os incentivos são usados para melhorar a comunidade.
- A metodologia das FPAs requer ajustes à finalidade e aos objetivos de cada projeto.
- A implementação de pequenos projetos gerenciados pela comunidade é fundamental para determinar quais comunidades estão engajadas e são competentes para iniciar uma cooperação de longo prazo.
- A incorporação do conhecimento tradicional com modelos e estratégias modernos cria uma fusão de contribuições baseadas na ciência e na comunidade.
- As questões de posse de terra são identificadas logo no início e permitem que a ECF avalie a viabilidade do projeto.
- Introdução de estruturas básicas da sociedade civil por meio da criação de comitês de aldeia, grupos de trabalho regionais autocoordenados, monitoramento regular de projetos e reuniões anuais.
Estabelecimento de organizações baseadas na comunidade (CBOs)
O estabelecimento de uma CBO é a etapa entre o processo da FPA e a assinatura de um Acordo de Conservação. As CBOs são criadas com a orientação da ECF e são responsáveis por
i) garantir e implementar um Acordo de Conservação
ii) a distribuição justa e equitativa dos benefícios entre a comunidade
iii) atuar como a entidade legal que representa a comunidade em um Acordo de Conservação.
As CBOs são formadas de acordo com a lei nacional apropriada para seu propósito, país e região. Se a criação de uma CBO não for possível, uma ONG poderá atuar como CBO no Acordo de Conservação.
O estabelecimento de uma CBO exige que a comunidade local assuma um compromisso de longo prazo com a cooperação e assuma a responsabilidade pelas ações de conservação. Dessa forma, a CBO contribui para fortalecer o capital social e aumentar as práticas sustentáveis de uso da terra. As OBCs são incentivadas a considerar a biodiversidade como parte da economia local e a trabalhar em estreita colaboração com a ECF para chegar a um acordo sobre o uso sustentável da terra. As OBCs são incentivadas a buscar outras fontes de financiamento para projetos comunitários e a desenvolver suas atividades como um negócio sustentável durante o período de implementação do Acordo de Conservação.
Fatores facilitadores
- A auto-organização das comunidades é iniciada ou fortalecida por meio do FPA
- Negociação de termos com representantes da comunidade para fornecer um Acordo de Conservação claro e de longo prazo
- Diálogo, negociação e envolvimento com todos os segmentos da comunidade: anciãos, tomadores de decisão, membros influentes da comunidade, mulheres e jovens
- Identificar e incluir todos os grupos de usuários de uma comunidade: pastores, fazendeiros, caçadores, curandeiros
- Envolvimento das autoridades locais (por exemplo, departamento florestal)
- Envolvimento estratégico com instituições em nível regional e nacional
Lição aprendida
- A falta de governança em nível comunitário, a falta de conscientização ambiental e as interações negativas com a vida selvagem exigiram campanhas de educação/conscientização da comunidade.
- Pequenos projetos liderados localmente incentivam a capacitação da comunidade, a comunicação e a implementação de estratégias de conservação.
- O estabelecimento de CBOs representa o progresso da FPA e uma melhoria qualitativa em termos de auto-organização local.
- Não imponha um modelo de organização à comunidade local; decida sobre um modelo em conjunto.
- O desenvolvimento da capacidade relacionada à gestão e à governança das OBCs é fundamental para garantir o sucesso inicial e reduzir a dependência de apoio externo.
- O envolvimento da CBO na aquisição e organização de informações básicas sobre questões relacionadas à subsistência, recursos naturais e uso da terra garante informações relevantes e contribui para o desenvolvimento da capacidade da CBO.
- Aceitar as opiniões dos membros da comunidade ao elaborar as metas do projeto garante que o projeto atenda a toda a comunidade.
- O envolvimento dos governos locais vincula as aplicações do gerenciamento baseado em ecossistemas a temas mais amplos, como mudança climática e redução do risco de desastres.
Garantia de direitos de uso da terra a longo prazo para a comunidade e objetivos de conservação
A propriedade e a posse claras da terra (o direito de usar a terra) são as pré-condições básicas para a implementação de qualquer medida de gerenciamento de habitat. Os direitos de uso da terra de todos os beneficiários precisam estar claros e seguros antes do início das iniciativas do projeto para evitar o risco de dimensões não documentadas no planejamento e na implementação de medidas de conservação. Isso também garante o interesse de longo prazo do usuário da terra em administrá-la de forma sustentável. O objetivo dessa medida é esclarecer, regulamentar legalmente, obter e manter os direitos de posse da terra necessários para as ações de conservação e para a subsistência sustentável. Os direitos de posse da terra abrangem a propriedade da terra, o arrendamento da terra e/ou outros direitos relacionados ao uso da terra.
Na Geórgia, a maior parte das terras é de propriedade do Estado. Porém, após o colapso da União Soviética, os direitos de posse da terra não foram devidamente documentados ou registrados. Hoje, os direitos tradicionais de uso da terra baseados em acordos verbais e tradições são traduzidos em arrendamentos legalmente documentados/registrados pelas CBOs que representam seus respectivos vilarejos. Resolver a incerteza sobre a posse da terra é um dos principais benefícios que a ECF está trazendo para as comunidades parceiras, proporcionando-lhes uma perspectiva econômica clara para o futuro e preservando a gestão comunitária existente de pastos e prados compartilhados.
Fatores facilitadores
- Prontidão das autoridades estaduais de propriedade para documentar e registrar os direitos de uso da terra existentes na comunidade
- Conclusão de um estudo sobre a posse da terra para entender as incertezas sobre a posse da terra e os direitos existentes
- Mapeamento preciso de toda a área de conservação e comunicação dessas descobertas (mapas, figuras, relatórios) acessíveis à comunidade e às autoridades
- Envolvimento ativo dos governos locais (níveis municipal e departamental)
- Envolvimento voluntário das autoridades, departamentos e administração locais
- Compensação adequada pelo uso da terra
Lição aprendida
- Identificar adequadamente os direitos de uso da terra e as questões em aberto, incluindo pesquisa, coleta de dados e análise de GIS realizada i) formalmente (coleta de dados municipais e regionais) e ii) informalmente (discussões com moradores locais).
- Consideração da documentação de informações e da falta de documentação. Os habitantes locais podem usar as pastagens/prados de forma tradicional, com pouca ou nenhuma documentação de seus direitos de usuário. No âmbito do projeto, o uso da terra precisa ser considerado tanto em contextos formais/políticos quanto em contextos informais/tradicionais.
- Comunicação entre vários órgãos de gestão de terras na Geórgia (estado, município, comunidade, privado) e designações de uso da terra (florestas, agricultura, áreas protegidas, terras privadas). Relacionamentos positivos e comunicação ativa com todas as partes interessadas levam a relações de trabalho saudáveis.
- Consideração da política nacional e regional como parte integrante da garantia dos direitos de uso da terra.
- Orçamento suficiente dos custos necessários para obter direitos de uso da terra.
Criação de um programa de guardas florestais locais
Para executar medidas de conservação com eficácia, os projetos exigem pessoas dedicadas, qualificadas e treinadas no campo e na comunidade. A criação de um programa de guardas florestais locais chamado "Caretakers" foi identificada pela ECF como uma etapa importante para garantir que os objetivos de conservação fossem aplicados no campo e compreendidos na aldeia. Os zeladores são pessoas locais com conhecimento e compreensão do ambiente local, capacidade de se comunicar com moradores e visitantes e automotivados para proteger a natureza. Eles são identificados por meio do processo FPA e, posteriormente, contratados pelas CBOs. São treinados em métodos de conservação, equipados com equipamentos de comunicação, uniformes e, às vezes, meios de transporte, mas não têm os direitos legais da equipe da área protegida (governamental) ou dos guardas florestais. Eles podem informar e educar as pessoas e denunciar as infrações às autoridades competentes. Os zeladores auxiliam no monitoramento da biodiversidade, educam/conscientizam e realizam tarefas de gestão de ACs. Eles são responsáveis pela coleta de dados, pelo monitoramento contínuo da vida selvagem e pelo envio de relatórios de progresso à ECF. Os zeladores são um ponto de contato importante (confiável e respeitado) na comunidade e atuam como exemplo dos benefícios socioeconômicos da conservação da natureza.
Fatores facilitadores
- Seleção prudente significa que os indivíduos escolhidos são confiáveis, têm capacidade de aprender novas habilidades, abertura para aceitar novas ideias e responsabilidade de relatar/cumprir os objetivos
- Envolvimento dos zeladores em todos os aspectos da capacitação com instituições e autoridades locais envolvidas no gerenciamento da terra e na conservação da natureza, incluindo agências florestais, prefeituras etc.
- Participação em sessões de treinamento usando as ferramentas/habilidades exigidas para o cargo, além de promover forte ética, honestidade e compromisso com os objetivos de conservação da natureza
Lição aprendida
- A emigração de jovens é uma barreira para encontrar um zelador adequado para as metas e a aplicação do projeto de longo prazo.
- Educar as comunidades sobre práticas e aplicações de gerenciamento baseadas em ecossistemas desafiará as perspectivas anteriores sobre a vida selvagem e, ao mesmo tempo, demonstrará como a conservação pode beneficiar a comunidade e desenvolverá o respeito pela posição de zelador.
- As autoridades locais e as organizações comunitárias são institucionalmente fracas, de modo que o fortalecimento institucional geral e a capacitação são incentivados.
- É necessário esforço e treinamento para estabelecer o entendimento de que o policiamento e a aplicação da lei representam apenas uma pequena parte do escopo de trabalho das partes interessadas e que a ênfase principal deve ser na conscientização, no fornecimento de informações e orientação e na liderança dentro da comunidade local.
- Garantir que os cuidadores recebam educação e treinamento significa que as ferramentas e os recursos empregados podem ser acessados e utilizados.
Compromisso com objetivos de conservação explícitos e atingíveis por meio de Acordos de Conservação de longo prazo
Os Acordos de Conservação (CAs) são contratos de concessão vinculantes criados e acordados entre comunidades específicas e a ECF. Os CAs estabelecem objetivos de conservação claros, atingíveis e realistas e determinam o escopo das medidas de conservação a serem implementadas nas comunidades que demonstram ter a organização, a motivação e o compromisso de seguir planos de gerenciamento de habitat de 10 anos. Os objetivos de conservação são determinados pela ECF e pela comunidade local usando conhecimento local e de especialistas. Cada contrato é adaptado às necessidades identificadas na comunidade-alvo e ao cenário local. Esses contratos obrigam as comunidades a proteger os ecossistemas, mas também ajudam os usuários tradicionais da terra a usá-la de forma sustentável.
As comunidades que assinam os Acordos de Conservação foram selecionadas por demonstrarem iniciativa, envolvimento comunitário e potencial por meio do processo de FPA e do estabelecimento de uma CBO. Para garantir a sustentabilidade dos projetos, a conformidade dos Acordos de Conservação é monitorada. Cada comunidade deve apresentar relatórios técnicos anuais. Caso não consigam realizar as atividades planejadas, os pagamentos do acordo podem ser suspensos até que cumpram os requisitos ou, posteriormente, rescindidos se não cumprirem por mais de um ano.
Fatores facilitadores
- Aplicação bem-sucedida da FPA; as comunidades praticam o uso de ferramentas, modelos e financiamento
- Desenvolvimento de uma filosofia de apoio e educação, não de policiamento
- Seleção cuidadosa de comunidades que demonstrem habilidades, organização e envolvimento para iniciar medidas de conservação
- Fornecimento de treinamento e educação para tomar decisões e gerenciar paisagens em cooperação com os ideais de conservação da natureza
- A definição clara das atividades que estão sendo pagas cria um senso de propósito para as CBOs
- Ajudar as comunidades a obter financiamento adicional
Lição aprendida
- O conhecimento técnico é necessário em pouquíssimos casos para questões específicas relacionadas à concordância com os planos de gerenciamento de habitat.
- As estimativas de custo foram desenvolvidas em cooperação com os representantes da comunidade local com base em seu conhecimento dos mercados locais. O resultado final é que os acordos de conservação estabelecem um reembolso justo do custo total, o que permite que as CBOs implementem os Acordos de Conservação e garantam sua sustentabilidade econômica durante o período contratado.
- Os relatórios anuais da comunidade incluem: uma comparação dos valores almejados e reais para as medidas planejadas; desenvolvimentos nos prazos do projeto; relatório financeiro geral; informações sobre problemas e identificação de possíveis soluções.
- A cada ano, uma amostra de acordos de conservação é selecionada para auditoria independente de desempenho pela ECF ou por terceiros. Essa é uma oportunidade de examinar o monitoramento e os relatórios como um método para testar o desempenho do processo do acordo de conservação.
- O exame das conexões entre o objetivo de conservação e a resiliência/moradia dos habitantes locais ajuda a direcionar projetos futuros.
Impactos
A ECF está melhorando a conectividade do habitat no Cáucaso, combinando o conhecimento local e a ação comunitária com dados científicos e práticas modernas de gestão do uso da terra. A criação de corredores ecológicos conecta parques e áreas protegidas, contribuindo para a preservação da biodiversidade dentro e fora das áreas protegidas e além das fronteiras nacionais. A "Abordagem Participativa Financeira" é uma abordagem baseada na comunidade que trabalha em paralelo com modelos de paisagem. Esse processo ajuda a ECF a identificar as comunidades que estão prontas para se comprometer com as metas de conservação e, ao mesmo tempo, desenvolver uma relação de confiança. Esse é o primeiro passo em direção a um "Acordo de Conservação" e tem efeitos positivos e de arrasto que capacitam os habitantes locais a se tornarem tomadores de decisão e administradores de recursos naturais, ao mesmo tempo em que desenvolvem orgulho e proteção para as principais espécies. Os Acordos de Conservação recompensam e capacitam os habitantes locais a preservar a natureza e a cultura local, levando à criação de organizações de conservação com base na comunidade e planos de uso sustentável da terra que consideram a biodiversidade e a economia local. São implementados processos de monitoramento específicos, incluindo a designação de "zeladores" que monitoram/rastreiam o movimento da vida selvagem e aplicam leis contra a caça ilegal.
Beneficiários
Vilarejos beneficiários: Dertseli, Mokhe, Naminauri, Tsikhisubani
Futuras aldeias beneficiárias: Didi Zanavi, Patara Zanavi, Gomaro, Nakurdevi, Khevasheni, Bolajuri, Kvemo Enteli, Chorchani, Didi Smada, Patara Smada, Tsre, Pkhero, Shoka, Zemo Enteli, Kikibo
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
ODS 15 - Vida na terra
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
A região de Adigeni, na Geórgia, e a Eco-Região do Cáucaso Ocidental Menor da ECF são conhecidas pelos mosteiros históricos e pela antiga metalurgia. Dehrseli é uma pequena comunidade da região que foi identificada como candidata ao programa da ECF. Há mais de um ano, a comunidade participou da Abordagem Participativa Financeira (FPA) da ECF, um processo que ajuda a administração da ECF a avaliar se uma comunidade está aberta e é capaz de se comprometer com um Acordo de Conservação. Zaza Shavadze é um líder comunitário respeitado em Dertseli e membro do conselho da União Comunitária de Dertseli. Sua família e comunidade são um exemplo dos efeitos positivos do programa da ECF.
O FPA oferece incentivo financeiro a uma comunidade como recompensa pela adoção de medidas específicas que a preparam para firmar um Acordo de Conservação no futuro. Algumas dessas medidas incluem a criação de uma colaboração com uma ONG ou instituição parceira para supervisionar o progresso, o desenvolvimento de uma capacidade de liderança comunitária e a garantia de envolvimento da comunidade em vários níveis, desde crianças em idade escolar até os tomadores de decisão da comunidade. O prêmio financeiro não tem parâmetros e a comunidade pode usar o dinheiro para qualquer finalidade, desde a instalação de iluminação pública até a melhoria das condições das estradas. Algumas comunidades, como Dehrseli, foram incentivadas pelo aumento do turismo na área e estão trabalhando para criar mais oportunidades econômicas relacionadas ao turismo. Um grupo de mulheres da comunidade de Dehrseli começou a fabricar meias que vendem para turistas e em mercados locais.
A ferramenta FPA ajuda a desenvolver um nível de confiança entre a comunidade e a ECF, demonstrando que a ECF não se trata de policiamento ou redução das atividades econômicas relacionadas ao uso da terra, mas de promover uma parceria baseada na amizade e na confiança, em que o bem da comunidade é integrado aos objetivos de conservação da vida selvagem. O objetivo da ECF como um todo é contribuir para a conservação ecológica no Cáucaso sem reduzir a renda das populações rurais, e a FPA provou ser um trampolim fundamental para atingir esse objetivo.
