Landschaftsschutz auf Gemeindeebene in Georgien

Die Auswahl von 3-4 einheimischen Tierarten, die die Landschaft am besten repräsentieren, trägt dazu bei, die spezifischen Ökosysteme zu verkörpern, die Schutz und Management benötigen. Die Identifizierung von Zielarten ermöglicht es dem ECF, einen Ansatz für den Schutz von Wildtieren zu entwickeln, der für die Einheimischen leicht zu verstehen ist - indem eine charismatische Tierart direkt mit Landschaftspflegemaßnahmen in Verbindung gebracht wird - und der den Einheimischen eine greifbare Verbindung zwischen ihren täglichen Schutzbemühungen und den langfristigen Auswirkungen auf die Landschaft vermittelt. Wenn beispielsweise die einheimischen Grasland-Ökosysteme gesund sind, wird der kaukasische Rothirsch zurückkehren, selbst wenn er zuvor lokal ausgestorben war. Das Vorhandensein dieser wichtigen einheimischen Tierarten wird später als Indikator für die biologische Vielfalt verwendet, wenn Naturschutzvereinbarungen geschlossen werden.

Mithilfe einer Kombination aus Fernerkundungs- und Felddaten wird eine Studie über die bestehenden und potenziellen Lebensräume der wichtigsten Arten durchgeführt. Mit Hilfe der Software Maximum Entropy Modeling (MAXENT) werden Modelle für die Eignung der Lebensräume für jede Schlüsselart erstellt, die in Karten die Eignung der Lebensräume für die Schlüsselarten zeigen. Dieser Ansatz ermöglicht es den Einheimischen, eine klare Verbindung zwischen den Erhaltungszielen, den durchzuführenden Maßnahmen und den erwarteten Auswirkungen herzustellen, und hilft bei der Festlegung von Prioritäten für weitere Studien und die Überwachung der Arten/Habitate.

Der partizipative finanzielle Ansatz (FPA) der ECF ist eine Methode, die direkte finanzielle Zuschüsse einsetzt, um die lokale Bevölkerung zu mobilisieren, ihre Entwicklung selbst in die Hand zu nehmen. Er ist darauf ausgerichtet, autonome Entwicklungsstrategien zu entwickeln, die konstruktiv, integrativ und sehr partizipativ auf familiärer, kommunaler und regionaler Ebene sind.

Mit Hilfe von lokalen NRO im gesamten westlichen Kleinen Kaukasus-Korridor werden in Erzählwettbewerben die Beziehungen zwischen den Einheimischen und den wichtigsten Wildtierarten beschrieben, die als beste Vertreter der Landschaften ausgewählt wurden und schutz- bzw. bewirtschaftungsbedürftige Ökosysteme verkörpern. Darauf folgen Aktivitäten, die darauf abzielen, die Lebensräume der Tiere und die Lebensgrundlagen der Menschen zu verbessern, parallel zu den Modellen zur Eignung der Lebensräume. Der FPA-Prozess trägt dazu bei, eine positive, vertrauensvolle Beziehung zwischen der ECF und den Einheimischen aufzubauen.

Die Teilnahme an einem FPA führt zur Entwicklung eines langfristigen Erhaltungsabkommens (Conservation Agreement) der ECF und ermutigt die Einheimischen, zu Entscheidungsträgern und Verwaltern natürlicher Ressourcen zu werden, während sie gleichzeitig ein Gefühl des Stolzes/Schutzes für wichtige Wildtierarten entwickeln. FPAs befassen sich auch mit grundlegenden Landbesitz-/Landnutzungsproblemen, die Treiber von Erhaltungsproblemen sind (z. B. Wilderei, nicht nachhaltige/illegale Ressourcennutzung).

Die Gründung einer CBO ist der Schritt zwischen dem FPA-Prozess und der Unterzeichnung eines Naturschutzabkommens. CBOs werden unter Anleitung der ECF gegründet und sind verantwortlich für:

i) den Abschluss und die Umsetzung eines Naturschutzabkommens

ii) die faire und gerechte Aufteilung der Vorteile unter der Gemeinschaft

iii) die rechtliche Vertretung der Gemeinschaft in einem Naturschutzabkommen.

CBOs werden nach dem nationalen Recht gegründet, das für ihren Zweck, ihr Land und ihre Region angemessen ist. Wenn die Gründung einer CBO nicht möglich ist, kann eine Nichtregierungsorganisation (NRO) als CBO in der Erhaltungsvereinbarung auftreten.

Die Gründung einer CBO setzt voraus, dass sich die lokale Gemeinschaft langfristig zur Zusammenarbeit verpflichtet und die Verantwortung für die Erhaltungsmaßnahmen übernimmt. Auf diese Weise trägt die CBO zur Stärkung des Sozialkapitals und zur Förderung nachhaltiger Landnutzungspraktiken bei. CBOs tragen dazu bei, die Verbundenheit, Kommunikation und Widerstandsfähigkeit der Gemeinschaft in Bezug auf die Naturschutzbemühungen zu stärken. CBOs werden ermutigt, die biologische Vielfalt als Teil der lokalen Wirtschaft zu betrachten und eng mit der ECF zusammenzuarbeiten, um eine nachhaltige Landnutzung zu vereinbaren. CBOs werden ermutigt, andere Finanzierungsquellen für Gemeinschaftsprojekte zu suchen und ihre Aktivitäten während des Durchführungszeitraums des Naturschutzabkommens als nachhaltiges Geschäft zu entwickeln.

Klares Landeigentum und Landbesitz (das Recht, Land zu nutzen) sind die Grundvoraussetzungen für die Durchführung jeglicher Habitatmanagementmaßnahmen. Die Landnutzungsrechte aller Begünstigten müssen vor Beginn der Projektinitiativen geklärt und gesichert sein, um das Risiko nicht dokumentierter Dimensionen bei der Planung und Durchführung von Erhaltungsmaßnahmen zu vermeiden. Dadurch wird auch das langfristige Interesse der Landnutzer an einer nachhaltigen Bewirtschaftung des Landes gesichert. Ziel dieser Maßnahme ist die Klärung, rechtliche Regelung, Erlangung und Wahrung von Landnutzungsrechten, die für Erhaltungsmaßnahmen und eine nachhaltige Lebensgrundlage erforderlich sind. Landnutzungsrechte umfassen das Eigentum an Land, die Pacht von Land und/oder andere Rechte im Zusammenhang mit der Nutzung von Land.

In Georgien ist das meiste Land in Staatsbesitz. Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion wurden die Landnutzungsrechte jedoch nicht ordnungsgemäß dokumentiert oder registriert. Heute werden die traditionellen Landnutzungsrechte, die auf mündlichen Vereinbarungen und Traditionen beruhen, von den CBOs, die ihre jeweiligen Dörfer vertreten, in rechtlich dokumentierte/registrierte Pachtverträge umgewandelt. Die Klärung der unsicheren Landbesitzverhältnisse ist einer der wichtigsten Vorteile, die die ECF den Partnergemeinden bringt, da sie ihnen eine klare wirtschaftliche Zukunftsperspektive bietet und gleichzeitig die bestehende gemeinschaftliche Bewirtschaftung der gemeinsamen Weiden und Wiesen bewahrt.

Für die wirksame Durchführung von Schutzmaßnahmen benötigen die Projekte engagierte, qualifizierte und geschulte Mitarbeiter vor Ort und in der Gemeinde. Die Einrichtung eines lokalen Ranger-Programms mit der Bezeichnung "Caretakers" wurde von der ECF als wichtiger Schritt erkannt, um sicherzustellen, dass die Schutzziele vor Ort durchgesetzt und im Dorf verstanden werden. Caretaker sind Einheimische, die ihre Umgebung kennen und verstehen, mit Einheimischen und Besuchern kommunizieren können und selbst motiviert sind, die Natur zu schützen. Sie werden im Rahmen des FPA-Prozesses ermittelt und später von den CBOs eingestellt. Sie werden in Naturschutzmethoden geschult, mit Kommunikationsmitteln, Uniformen und manchmal auch mit Transportmitteln ausgestattet, haben aber nicht die gesetzlichen Rechte von (staatlichen) Schutzgebietsmitarbeitern oder Förstern. Sie können die Bevölkerung informieren und aufklären und Verstöße bei den zuständigen Behörden melden. Die Schutzgebietsbetreuer helfen bei der Überwachung der biologischen Vielfalt, leisten Aufklärungs- und Sensibilisierungsarbeit und führen CA-Managementaufgaben durch. Sie sind für die Datenerfassung, die laufende Überwachung der Wildtiere und die Vorlage von Fortschrittsberichten an die ECF verantwortlich. Sie sind eine wichtige (vertrauenswürdige und respektierte) Anlaufstelle in der Gemeinde und dienen als Beispiel für den sozioökonomischen Nutzen des Naturschutzes.

Conservation Agreements (CAs) sind verbindliche Zuschussverträge, die von bestimmten Gemeinden und der ECF erstellt und vereinbart werden. In den CAs werden klare, erreichbare und realistische Erhaltungsziele festgelegt und der Umfang der Erhaltungsmaßnahmen bestimmt, die in den Gemeinden umgesetzt werden sollen, die nachweislich über die Organisation, die Motivation und das Engagement verfügen, um 10-Jahres-Bewirtschaftungspläne für ihre Lebensräume umzusetzen. Die Erhaltungsziele werden von der ECF und der lokalen Gemeinschaft auf der Grundlage von Experten- und Ortskenntnissen festgelegt. Jede Vereinbarung ist auf die ermittelten Bedürfnisse in der Zielgemeinde und der lokalen Landschaft zugeschnitten. Diese Verträge verpflichten die Gemeinden zum Schutz der Ökosysteme, helfen aber auch den traditionellen Landnutzern, das Land auf nachhaltige Weise zu nutzen.

Die Gemeinden, die Naturschutzvereinbarungen unterzeichnen, wurden ausgewählt, weil sie im Rahmen des FPA-Prozesses und der Gründung einer CBO Eigeninitiative, gemeinschaftliches Engagement und Potenzial gezeigt haben. Um die Nachhaltigkeit der Projekte zu gewährleisten, wird die Einhaltung der Naturschutzvereinbarungen überwacht. Jede Gemeinde muss jährliche technische Berichte vorlegen. Falls sie die geplanten Aktivitäten nicht durchführen, können die Zahlungen im Rahmen des Abkommens ausgesetzt werden, bis sie die Anforderungen erfüllen, oder es kann ihnen gekündigt werden, wenn sie mehr als ein Jahr lang die Anforderungen nicht erfüllen.