Научно обоснованная модель управления для защиты изолированных и уязвимых субантарктических экосистем

Полное решение
Пингвины в TAAF
CLEMENT QUETEL

С 1950-х годов местные власти Французских южных и антарктических земель (TAAF) работают рука об руку с научным сообществом над охраной и управлением Французскими южными землями (TAF), что привело к созданию природного заповедника TAF в 2006 году и его расширению в море в 2016 году (672 969 км2). Этот очень крупный ОМР ставит новые задачи, связанные с недостатком знаний о морских экосистемах и уже заметными последствиями глобальных изменений. Научно обоснованная модель TAF является ключом к успешному управлению одним из крупнейших ОМР в мире.

Последнее обновление: 24 Jan 2019
22201 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи

- Уязвимость уникальных субантарктических морских экосистем, представляющих одно из самых важных видовых богатств и разнообразия в Южном океане.

- Необходимость оптимизации логистических, финансовых и человеческих ресурсов для управления одной из крупнейших морских охраняемых территорий в мире

- Мало документированная территория, где сохраняются значительные пробелы в знаниях

- Сложность наблюдения и снабжения очень изолированной территории, расположенной на расстоянии от 2000 до 5000 км от любого континента

- Воздействие глобальных изменений, которые уже влияют на TAF (смещение океанических водных фронтов на юг, повышение температуры и кислотности, деятельность человека (рыболовство)...).

Масштаб реализации
Местный
Субнациональные
Национальная
Многонациональный
Глобальная
Экосистемы
Открытое море
Тема
Управление охраняемыми и заповедными территориями
Управление прибрежными и морскими пространствами
Планирование управления охраняемыми и заповедными территориями
Наука и исследования
Расположение
Французские южные и антарктические земли
Океания
Процесс
Краткое описание процесса

См. схему ниже.

Строительные блоки
Долгосрочное партнерство с учеными

С 1950-х годов ученые изучают уникальность французских южных земель (TAF), выступающих в качестве лаборатории открытого неба для исследователей в области естественных наук. Первые научные станции, построенные тогда, сегодня представляют собой столицы районов, которые ежегодно принимают более 200 ученых из 60 исследовательских программ. Институт Поля Поля-Эмиля Виктора (IPEV) координирует эту деятельность и обеспечивает высокий уровень научных исследований в TAF.

С 1955 года этой территорией управляет местная администрация Французских южных и антарктических земель (TAAF), которая ставит науку и защиту окружающей среды в качестве ключевого камня французского суверенитета на TAF.

Осознавая уязвимость этих экосистем, научное сообщество выступило за создание природного заповедника TAF и рекомендовало расширить его в море в 2016 году. Управление заповедником, осуществляемое TAAF, поддерживается научным комитетом, Комитетом по полярной среде (CEP), который предоставляет рекомендации по исследованиям и управленческим действиям.

С увеличением периметра заповедника связь с учеными становится как никогда важной. Новый план управления включает в себя исследовательскую деятельность, чтобы обеспечить адаптированное и эффективное управление богатыми и уязвимыми экосистемами TAF.

Благоприятные факторы

Историческое партнерство с Институтом Поля-Эмиля Виктора (IPEV), координирующим научные программы в TAF, обеспечивает высокий уровень исследовательской деятельности. Активное участие научных партнеров позволило создать природный заповедник и расширить его в море благодаря работе по экорегионализации. Их роль в управлении и в разработке плана управления теперь обеспечивает надежность управленческих действий.

Извлеченный урок

Научные организации работают в TAF уже более 60 лет, поэтому для создания заповедника и его регулирования обязательна поддержка всего научного сообщества. Вовлечение ученых в управление и менеджмент заповедника обеспечивает ответственность за природоохранные мероприятия со стороны этих основных заинтересованных сторон.

Хотя взаимная выгода природоохранной и научной деятельности признается как учеными, так и местными властями Французских южных и антарктических земель (TAAF), во избежание конфликтов необходимо четко определить ответственность каждой организации, например, путем создания конвенций.

Исследования являются одним из основных видов деятельности в южных землях Франции, поэтому воздействие научных программ на окружающую среду должно быть надлежащим образом оценено и подтверждено научным комитетом.

Процесс экорегионализации, приведший к созданию одного из крупнейших в мире ОМР

С 2011 года научное сообщество проводит работу по экорегионализации, в результате которой были определены важные морские районы в южных землях Франции (TAF) и прилегающем открытом море. В рамках этой работы КБР были выделены экологически или биологически значимые морские районы, включающие значительную часть акватории TAF. В 2016 году результаты программы CROMEBA (Crozet Marine Ecosystem Based Approach) и семинара по морским экосистемам Кергелена легли в основу планирования пространственного сохранения расширенного заповедника TAF. Научный вклад позволил выделить более 128 000 км2 зоны строгой охраны (кат. Ia. МСОП) и определить приоритеты действий для нового плана управления. В условиях серьезных пробелов в знаниях о морских экосистемах усиление исследовательских программ в слабо документированных районах, в частности в глубоководных и шельфовых экосистемах, способствует регулярному обновлению целей управления, правил и охранного статуса заповедника. Эта работа также будет способствовать развитию сети ОМР CCAMLR в Антарктике и содействию созданию ОМР в открытом море.

Благоприятные факторы

- активное участие научного сообщества, у которого территория и процесс расширения вызвали большой интерес

- Благоприятный политический контекст: реализация "Закона о биоразнообразии" во Франции, позволяющего создавать ОМР в ИЭЗ Франции, и инициативы АНТКОМ по созданию сети ОМР в Южном океане.

- Необитаемые территории, ученые и рыбаки являются единственными пользователями заповедника, что уменьшает возможные конфликты при использовании

Извлеченный урок

- Научная экспертиза необходима для заполнения пробелов в данных и устранения неопределенности.

- Процесс экорегионализации - ключевой инструмент для построения эффективного пространственного природоохранного планирования

- Политическая поддержка и международные конвенции имеют решающее значение для реализации ОМР

План управления, разработанный совместно с научным сообществом для обеспечения научной обоснованности управления заповедником

Осознавая уязвимость экосистем южных земель Франции (TAF), научное сообщество выступило за их усиленную защиту, что привело к созданию природного заповедника в 2006 году. Первый план управления (2011-2015 гг.) определил 90 природоохранных и исследовательских мероприятий, которые должны быть проведены на территории (в основном наземных), из которых 35 % - прикладные исследования. Второй план управления (2018-2027 гг.) распространяется на всю ИЭЗ TAF (в основном морскую), в соответствии с указом о расширении и регламентом охранного периметра вокруг заповедника. В этом контексте и с учетом пробелов в знаниях о морских экосистемах, в частности о глубоководных и шельфовых экосистемах, в тесном сотрудничестве с учеными был определен целый ряд новых мероприятий по исследованию и сохранению морской среды. Если более 40 % мероприятий, определенных планом управления, направлены на улучшение знаний, то 60 % из них касаются именно морских экосистем. Расширение заповедника и разработка нового плана управления создают новую динамику исследований и синергетические возможности для научных и природоохранных мероприятий. Также ведется поиск новых международных научных коллабораций для укрепления социально-экологической сети TAF.

Благоприятные факторы

- Опыт разработки первого плана управления

- Историческое партнерство с научными организациями

- Процесс экорегионализации, приведший к пространственному природоохранному планированию и рекомендациям по управлению

- Инновационные научные и природоохранные возможности, возникающие при создании одного из крупнейших ОМР в мире.

Извлеченный урок

- Вовлечение заинтересованных сторон в разработку плана управления необходимо для обеспечения надежности и ответственности за проводимые мероприятия.

- Определение приоритетности мероприятий, которые необходимо провести в очень крупном ОМР, является сложным вопросом в условиях труднодоступной территории и ограниченных финансовых, человеческих и технических ресурсов.

Воздействие

Впервые созданный для сохранения французского суверенитета на южных землях Франции (TAF), проект по развитию инновационных исследований в области наук о Земле и естественных наук сделал Францию лидером в субантарктических исследованиях, информируя международную политику о влиянии глобальных изменений на биоразнообразие.

Начиная с 1950-х годов, результаты научной деятельности в TAF выявили уникальность и уязвимость этой территории, что привело к созданию в 2016 году одного из крупнейших в мире MPA. Тесное партнерство науки и управления позволило выделить приоритетные зоны для сохранения, которые теперь обозначены как зоны строгой охраны (кат. IUCN Ia). Основываясь на опыте первого плана управления заповедником (2011-2015 гг.), 2-й план управления (2018-2027 гг.) включает мероприятия по расширению знаний о морских экосистемах, чтобы обосновать эффективное пространственное планирование охраны и стратегию управления заповедником.

Бенефициары

Как необитаемая территория, главным бенефициаром является нетронутая фауна и флора TAF, которые обеспечивают важные экосистемные услуги для всей планеты. Ученые и рыбаки, единственные пользователи TAF, также получают выгоду от этой модели управления.

Цели устойчивого развития
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
Связь с соавторами