马菲亚岛海洋公园:包容性治理的成功案例

完整解决方案
黑手党岛
Mafia Island

马菲亚岛海洋公园(MIMP)成立于 1995 年。这是坦桑尼亚大陆第一个此类公园。当地社区生活在公园内,他们的生计主要依靠公园的海洋资源。在公园建立之前,他们发现,由于移民渔民使用非法的爆炸和拉网捕鱼方法,他们的渔业资源承受着越来越大的压力。社区和政府都看到了缓解渔业资源减少的必要性,并采取了行动。 公园很早就采用了合作管理和包容性治理系统,并优先考虑当地居民的社会经济利益。海洋保护区正在蓬勃发展,成为一个原始的鱼类保护区和重要的旅游中心。

最后更新 18 Jun 2021
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背景
应对的挑战
生物多样性的丧失
冲突用途/累积影响
不可持续的捕捞,包括过度捕捞
基础设施发展
无法获得长期资金
缺乏获得其他收入的机会
缺乏技术能力
缺乏基础设施
缺乏粮食安全

起初,村社对公园持消极态度,对自然资源保护的认识水平也很低。小岛上的居民缺乏社会服务,如医务室或清洁水供应。辍学人数众多。

还有一些环境挑战,例如

  • 越来越多的移民渔民使用破坏性的非法捕鱼方式,如爆炸捕鱼和拉网捕鱼
  • 非法开采珊瑚
  • 为建造独桅帆船 (渔船)和电线杆而过度无节制地砍伐红树林
实施规模
当地
生态系统
泻湖
红树林
海草
珊瑚礁
海滩
主题
获取和利益共享
生态系统服务
性别平等主流化
保护区和保留区治理
粮食安全
健康与人类福祉
可持续生计
岛屿
当地行动者
传统知识
外联与交流
渔业和水产养殖
旅游
地点
坦桑尼亚普瓦尼基林多尼
东非和南非
过程
过程概述

国际湿地公园的包容性治理和参与式管理制度为社区参与保护和生态系统恢复奠定了坚实的基础,并确保了不同管理机构和乡村社区之间的互信关系。公园为居民带来了实实在在的好处,而居民也积极参与决策和保护活动。环境教育、提高认识和替代生计培训与发展提高了人们对自然资源管理的理解和兴趣。

积木
包容性治理和参与式管理

海洋保护区由负责海洋保护区的政府部门--海洋公园和保护区股(MPRU),以及在公园 11 个村庄分别设立的村庄联络处共同管理。

双方采用的参与式管理方法为社区成员参与决策奠定了坚实的基础。为促进广泛参与,双方采用了不同的方法,如与村联络处和其他利益相关者举行会议,与不同的资源使用者群体进行重点小组讨论,与关键人物和有影响力的人士进行特别访谈和讨论。

有利因素
  • MPRU 工作人员和村民代表具有良好的领导能力。
  • 打击非法捕鱼的透明度和信息共享的一致性。
  • 开展环境教育和提高认识活动。
  • 与社区成员建立信任。
  • 管理机构考虑社区需求。
经验教训
  • 社区需要看到影响和可见的行动。一旦我们满足了他们的需求,信任度就会提高。从此,一切皆有可能。
  • 大多数社区都了解公园的行动,并与公园管理、恢复和重建股一起参与提高认识和管理活动。社区成员向同龄人宣传并提高他们的意识。
  • 信任是双向的。红树林保护单位也需要信任社区成员(例如,红树林木材使用许可证的发放)。
平衡马菲亚岛居民的需求和保护的必要性

建立多指标类集项目的主要目的是保护生物多样性,结束移民渔民使用的破坏性极强的捕鱼方式。这也符合当地渔民的利益。但是,必须考虑到当地居民的需求和对自然资源的依赖。因此,一方面,水文、陆地和海洋资源股的工作人员提供环境保护服务,提高人们对资源使用和管理的认识;另一方面,他们改善了学校、卫生和供水等基础设施。此外,还对违法者和不愿意遵守规则的社区成员进行执法。反过来,遵守规则的村民也会受到鼓励和表扬。

有利因素
  • 为儿童提供学费支持,使他们能够继续上学。
  • 村级基础设施,如诊所、教室和供水。
  • 为山区综合规划的居民组织交流访问,以了解莫桑比克在保护活动中的成功案例,如桑给巴尔的海藻女养殖户。
  • 由指定的大学教师为社区男女提供社区自然资源管理培训。
  • 保护工作的利益分享机制(从旅游门票中收取的总费用)。
经验教训
  • 一旦社区看到公园带来的好处,他们就会充分参与进来。利益共享机制是成功的关键。
  • 人们看到保护带来了资源方面的好处,如良好的渔获量。它吸引了迁徙的渔民。然而,当地渔民也参与进来,并自愿报告非法事件或无证移徙渔民。每个村子决定自己可以容纳多少移民。
  • 在奖学金和赞助的帮助下,学生们完成学业后,就会回来担任村干部,为保护环境做出贡献。
利益共享机制和替代生计

MIMP 从旅游业和其他活动中获得的收入用于以多种方式支持村民,例如

  • 支付学费
  • 建设村级基础设施
  • 组织学习交流和实地考察。
  • 发展替代生计,如养蜂、海藻养殖、独桅帆船 建造。

明确规定 20% 的净收入分配给村委会,用于支持各村的行动。

有利因素
  • 透明度和问责制。
  • 信任。
  • 合作规划与管理:社区可以选择自己需要的基础设施。

经验教训
  • 我们越透明,为社区带来的好处就越多,他们参与保护活动的程度就越高。
影响

社区获得了沿海和海洋资源的所有权。因此,他们积极参与

  • 海洋资源监测:珊瑚礁、渔获量、海滩
  • 执法巡逻
  • 通过环境教育计划提高对保护问题的认识

通过在社区之间平等分配海洋资源和社会福利、包容和参与式管理,将性别观点纳入保护活动的主流。


环境影响:

  • 在枯竭地区恢复红树林
  • 非法捕鱼行为减少 98
  • 个体渔民和商业渔民的渔获量和渔业资源总体增加

社会效益:

  • 帮助 670 名贫困家庭的男孩和女孩支付学费/大学费用
  • 村级基础设施:4 个诊所(4,000 人受益,包括一个带产房的保健中心)、教室(600-800 名学生受益)、7 个以上供水点(4,000 人受益)

受益人
  • 章鱼捕捞者
  • 海藻养殖户
  • 个体渔民
  • 鱼竿切割者
  • 珊瑚开采者
  • 鱼贩
  • 酒店经营者
  • 地方政府机构
  • 导游和旅行社
  • 公园内的当地社区
故事
黑手党岛海洋公园
提高村联络委员会(VLC)的认识
Mafia Island Marine Park

马菲亚岛海洋公园是一个原始的鱼类保护区,因此成为一个富饶的渔场和热门的旅游目的地。公园内和公园附近的许多居民都以这些海洋资源为生。

但是,由于非法炸鱼和拉网捕鱼的流动渔民增加了捕鱼压力,海洋资源开始枯竭,许多人深受其害。这就需要立即找到解决办法。社区和政府共同采取了行动。

于是,以保护生物多样性为直接目标的多种族和多文化保护区成立了。该公园的首要任务是打击非法爆炸捕鱼活动(98% 的非法捕鱼活动已被取缔),并开展环境教育,提高人们的保护意识。因此,社区在了解了公园的正反两方面目标后,寻求与公园合作。

在努力的过程中,公园通过在每个村庄设立村利萨逊委员会(VLC)办公室以及其他基础设施,如医务室、教室和供水系统,不断造福社区。

促进公园保护的其他想法和建议包括

  • 增加交流计划,改善环境教育
  • 向公园内的渔民提供高科技捕鱼技能和设施,以加强可持续捕鱼
  • 推广青少年环保俱乐部和海洋保护俱乐部
  • 将环境保护纳入学生课程。
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