マフィア・アイランド
Mafia Island
マフィア島海洋公園（MIMP）は1995年に設立された。これはタンザニア本土で最初のものである。地元コミュニティは公園内に住んでおり、彼らの生活の大部分は公園の海洋資源に依存している。公園が設立される前、彼らは違法な爆釣や引き網漁法による出稼ぎ漁民によって、漁業資源への圧力が高まっていることを目の当たりにしていた。公園は早くから共同管理と包括的ガバナンスシステムを採用し、地元住民の社会経済的利益を優先した。MIMPは魚の保護区として、また観光の拠点として、手つかずの自然が残る場所として繁栄している。
最終更新日 18 Jun 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
当初、村のコミュニティは公園に対して否定的で、自然資源保護に対する理解度も低かった。小島の住民は、診療所や清潔な水の供給といった社会サービスを受けることができなかった。学校中退者の多さも目立った。
また、次のような環境上の課題もいくつかあった：
- ブラスト漁や引き網漁など、破壊的で違法な漁法を使う出稼ぎ漁民の増加。
- 違法なサンゴ採掘
- ドー （漁船）や建設用支柱のための過剰な無規制マングローブ伐採
所在地
キリンドニ、プワニ、タンザニア
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
MIMPの包括的なガバナンスと参加型管理体制は、保全と生態系の回復にコミュニティが関与するための強固な基盤、そしてさまざまな管理機関と村落コミュニティの信頼関係を確実なものにしてきた。公園は住民に具体的な利益をもたらし、住民も意思決定や保全活動に積極的に参加している。環境教育、意識向上、代替生計のための研修や開発は、自然資源管理に対する理解と関心を高めている。
ビルディング・ブロック
包括的ガバナンスと参加型経営
MIMPは、海洋保護区を担当する政府機関である海洋公園保護区ユニット（MPRU）と、公園内の11の村それぞれに設置された村落連絡事務所によって管理されている。
両者によって適用された参加型管理アプローチは、コミュニティのメンバーが意思決定に参加するための強固な基盤を築いた。VLOや他のステークホルダーとのミーティング、異なる資源利用グループとのフォーカス・グループ・ディスカッション、特別インタビュー、主要な影響力のある人々とのディスカッションなど、幅広い参加を促進するためにさまざまな方法が適用された。
実現可能な要因
- MPRUのスタッフと村の代表者の優れたリーダーシップ。
- 違法漁業撲滅のための透明性と一貫した情報共有。
- 環境教育と意識向上
- コミュニティとの信頼関係の構築
- 管理団体によるコミュニティーのニーズへの配慮
教訓
- 地域社会はインパクトと目に見える行動を必要としている。彼らのニーズを満たせば、信頼は高まる。そこからすべてが可能になる。
- ほとんどのコミュニティが公園の活動を理解し、MPRUと協力して意識向上や管理活動に取り組んでいる。コミュニティのメンバーは、自分たちの仲間に情報を提供し、意識を高めている。
- 信頼は両輪である。MPRUはコミュニティメンバーも信頼する必要がある（例：マングローブ材の使用許可証の交付）。
マフィア島の住民のニーズと保全の必要性のバランス
MIMPは、主に生物多様性を保全し、移民漁民による非常に破壊的な漁法を廃止するために設立された。また、地元の漁業者の利益にもなる。しかし、住民のニーズや天然資源への依存を考慮することは不可欠であった。そこでMPRUのスタッフは、一方では環境保全と資源利用・管理に関する意識啓発を行い、他方では学校教育、保健、水供給のためのインフラ整備を行った。また、ルールを守ろうとしない犯人やコミュニティメンバーに対しては、法の執行が行われている。その結果、ルールを尊重する村人たちは励まされ、賞賛されるようになった。
実現可能な要因
- 子どもたちが学校に通い続けられるよう、学費を支援する。
- 診療所、教室、給水設備などの村レベルのインフラ整備。
- ザンジバルの海藻女性農家など、モザンビークの自然保護活動の成功事例を学ぶための、MIMP住民のための交流訪問の実施。
- 指定された大学の教師による、コミュニティの男女を対象としたコミュニティベースの天然資源管理に関する研修の実施。
- 自然保護による利益分配の仕組み（観光入域料からの徴収総額）。
教訓
- 地域社会は、公園から与えられる利益を見れば、全面的に参加する。利益共有の仕組みが成功の鍵である。
- 人々は、自然保護が豊漁などの資源面での利益をもたらすことを理解している。それは移住漁民を惹きつけている。しかし、地元の漁業者は、違法行為や許可証のない出稼ぎ漁業に関与し、自主的に報告している。出稼ぎ漁師を何人受け入れるかは、それぞれの村が決める。
- 奨学金やスポンサーシップのおかげで学校を卒業した生徒たちは、村に戻り、村のリーダーとして自然保護活動に尽力する。
利益配分メカニズムと代替生計
観光やその他の活動から得られるMIMPの収益は、次のようなさまざまな方法で村人を支援するために使われている：
- 学費の支払い
- 村レベルのインフラ整備
- 学習交流や視察の実施
- 養蜂、海藻養殖、ダウ船 建造などの代替生計手段の開発。
純収入の20％は、各村の活動を支援するためにVLC評議会に割り当てられる。
実現可能な要因
- 透明性と説明責任。
- 信頼。
- 協力的な計画と管理：コミュニティは必要なインフラを選択できる。
教訓
- 私たちが透明性を高めれば高めるほど、地域社会に利益をもたらし、彼らが保全活動に取り組むようになる。
影響
コミュニティは、沿岸および海洋資源に関する所有権を獲得した。そのため、彼らは以下のことに積極的に参加している：
- 海洋資源のモニタリング：サンゴ礁、漁獲高、ビーチ
- 法執行パトロール
- 環境教育プログラムを通じた保全問題に関する意識向上
海洋資源と社会的便益のコミュニティ間の平等な分配、インクルージョン、参加型管理を通じて、保全活動においてジェンダーが十分に主流化されている。
環境への影響
- 枯渇した地域のマングローブが回復した。
- 違法漁業が98％減少
- 漁獲量の増加、漁業資源全体の増加。
社会的利益
- 貧困家庭の少年少女670人に対し、学費や大学の学費を援助。
- 村レベルのインフラ：4つの診療所（4,000人が恩恵を受ける、産科室のある保健センターを含む）、教室（600～800人の生徒が恩恵を受ける）、7つ以上の水道（4,000人が恩恵を受ける）
受益者
- タコ漁師
- 海苔養殖業者
- 職人漁師
- 竿切り漁師
- サンゴ採掘業者
- 魚屋
- ホテル経営者
- 地方自治体
- ツアーガイドとオペレーター
- 公園内の地域コミュニティ
ストーリー
村落連絡委員会（VLC）への啓発
Mafia Island Marine Park
マフィア島海洋公園は、魚の保護区として手つかずの自然が残っているため、生産性の高い漁場であると同時に、人気の観光地でもある。マフィア島とその周辺に住む多くの人々が、これらの海洋資源を生活の糧としている。
しかし、違法な爆釣や引き網漁を行う出稼ぎ漁民による漁業圧力の増加により、資源は枯渇し始め、多くの人々を苦しめている。そのため、早急な解決策が必要となった。地域社会と政府は共に行動を起こした。
そして、生物多様性の保全を当面の目標とするMIMPが設立された。MIMPの第一の目標は、違法な爆風漁を撲滅することであり、その結果98％が撲滅された。その結果、賛否両論ある公園の目標を理解したコミュニティは、公園との協力を求めた。
公園は、各村にVLC（Village Lisaison Committee：村落リサイソン委員会）の事務所を設置し、診療所、教室、給水施設などのインフラを整備することで、地域社会に貢献し続けた。
公園の保全を促進するためのその他のアイデアと提言は以下の通り：
- 環境教育を改善するための交流プログラムを増やす
- 持続可能な漁業を強化するため、公園内の漁師にハイテク漁業の技術や施設を支援する。
- 青少年環境クラブや海洋保護クラブの推進
- 生徒のカリキュラムに環境保全と保護を含める。
