
圣莫尼卡生物多样性权利

2013 年,地球法律中心 (ELC) 帮助圣莫尼卡市成为西海岸第一个通过可持续发展权利法令的城市,该法令承认 "自然社区和生态系统拥有生存和繁荣的基本且不可剥夺的权利"。该市的可持续发展计划列出了与该法令相一致的具体行动和目标。在美国,已有 40 多个城镇通过法律承认大自然的权利,有时还承认与此相关的人类享有健康环境的权利。
与把自然仅仅视为供人类消费的 "财产 "不同,这一努力将以全球范围内日益壮大的为自然确立法律权利的运动为基础,并为之做出贡献。厄瓜多尔和玻利维亚已经承认自然权利,包括墨西哥城在内的许多城市和城镇以及美国的三十多个城市和城镇也已经承认自然权利。
背景
应对的挑战
挑战:圣莫尼卡的自然权利运动旨在解决生态系统长期衰退的问题。在可持续性权利条例通过之前,圣莫尼卡居民对不可持续的地下水使用、污染的空气、生物多样性的减少以及其他环境威胁感到担忧。在许多情况下,由于我们的环境法律在许多情况下将生态退化合法化,因此他们无法求助。
为了应对这些威胁,圣莫尼卡通过了《可持续性权利条例》,承认圣莫尼卡的自然权利。它赋予了自然环境合法的发言权,使其能够对可能对其健康和福祉产生负面影响的决策提出意见。它还赋予当地社区居民在法庭上捍卫自然环境固有权利不受侵犯的地位。最后,它还为自然环境未来面临的威胁提供了一个可辩护的、更持久的解决方案。
地点
过程
过程概述
通过为大自然确立法律权利,我们可以为人类创造一个空气清新、水源洁净、食物健康、生活充实的环境。通过建立一个促进人类和自然福祉的法律体系,我们可以保护我们的环境免受气候变化等新威胁的影响。从根本上说,保护自然就是保护我们自己。
在圣莫尼卡,环境法中心建议圣莫尼卡市制定一项地下水开采条例,并与保护含水层繁荣权利的标准挂钩。其他地方通过的地下水管理和开采条例可以作为范例。例如,门多西诺市与圣莫尼卡市一样,严重依赖地下水。为了 "所有现有和潜在用户的共同利益",门多西诺通过了一项法令,要求获得 "地下水开采许可"[1]。
[1] 门多西诺市社区服务区,第 07-1 号法令:地下水抽取许可(2007 年 1 月通过),网址: http://www.mccsd.com。
积木
通过《地球法》从法律上承认大自然的固有权利
可持续发展权利条例》基于这样一种理念:大自然拥有与生俱来的权利,就像人类享有与生俱来的人权一样。自然权利运动在全球范围内日益壮大。例如,2017 年,四条河流的法人地位获得承认(在新西兰、印度和哥伦比亚)。
有利因素
这些条件是:(1)支持自然权利的地方倡导者;(2)愿意考虑自然权利的立法者或法官,以替代当前将自然视为财产的法律模式;(3)经验丰富的自然权利运动者(如地球法律中心)提供的专业法律支持。
经验教训
拥有一位内部支持者对于自然权利法的成功至关重要。在我们的案例中,圣莫尼卡环境工作组(一个由公民领导的半官方机构)的一名成员非常支持我们,这帮助我们赢得了圣莫尼卡市政府的接见。此外,要制定一部在法律上站得住脚的自然权利法,必须进行仔细的法律分析和起草。有一个方面可以做得更好,那就是制定全面实施自然权利法的具体时间表以及具体的资助机制,因为这是确保自然权利在当地得到切实执行的必要条件。
人类享有健康环境的权利
通过确立大自然的合法权利,我们可以开始恢复人与自然关系的平衡,这种关系目前建立在开发的基础上,但可以发展成为人与自然共同繁荣的伙伴关系。因此,另一个关键的基石是人类享有健康环境的权利,而健康环境支持自然权利,反之亦然。条件是:(1)当地倡导者支持自然权利;(2)立法者或法官愿意考虑自然权利,将其作为当前法律范式(自然是财产)的替代方案;(3)经验丰富的自然权利运动者(如地球法律中心)提供专业的法律支持。
有利因素
这些条件是:(1)支持自然权利的地方倡导者;(2)愿意考虑自然权利的立法者或法官,以替代当前将自然视为财产的法律模式;(3)经验丰富的自然权利运动者(如地球法律中心)提供的专业法律支持。
经验教训
拥有一位内部支持者对于自然权利法的成功至关重要。在我们的案例中,圣莫尼卡环境工作组(一个由公民领导的半官方机构)的一名成员非常支持我们,这帮助我们赢得了圣莫尼卡市政府的接见。此外,要制定一部在法律上站得住脚的自然权利法,必须进行仔细的法律分析和起草。有一个方面可以做得更好,那就是制定全面实施自然权利法的具体时间表以及具体的资助机制,因为这是确保自然权利在当地得到切实执行的必要条件。
影响
该市于 2014 年初修订了其可持续城市计划,以反映《可持续发展条例》。该计划现在指出:"圣莫尼卡致力于为其居民、自然社区和生态系统提供可持续的权利"。
此后,《可持续发展条例》在全球范围内广受赞誉。例如,联合国文件(如联合国大会 2017 年秘书长的 "与自然和谐相处 "报告)[1] 对其进行了介绍。[2] 许多书籍、[3] 法律评论文章以及国际自然权利对话和活动也对其进行了讨论。
ELC 是具体自然权利倡议的催化剂:
- 通过确保法律承认大自然的权利,使其具有永久性和不可剥夺性,环境法中心为当前的环境保护、保护和恢复工作提供依据。
- 我们与自然资源保护委员会 (NRDC)、社区环境法律保护基金 (CELDF) 和许多当地基层组织合作。
- ELC 通过我们的教育、国际和地球法 "主流化 "工作对 CEDLF 的工作进行补充,而这些工作都不属于 CELDF 的工作重点。此外,虽然 ELC 和 CELDF 都通过法律确保自然的权利,但 ELC 侧重于不同的地理区域,并寻求整个生态系统的权利。
受益人
圣莫尼卡首次承认自然社区的权利--赋予居民享有健康环境的权利,他们将从更清洁的空气、水以及与自然和谐共处中受益。
可持续发展目标
故事

大约 20 万年前,当人类第一次在地球上行走时,我们的世界观承认我们与大自然的所有部分都有着密切而必要的联系。无论是寻找脚和浆果,还是狩猎当地的野味--早期人类部落对大自然的尊重在今天的许多土著民族的观点中都可以看到。
后来,随着几次工业革命的到来,我们忘记了这种联系。我们开始把大自然视为财产,视为独立的、在某种程度上 "不如 "我们的东西。不那么重要。不那么有价值。
今天的环境挑战源于我们对自然环境的这种狭隘思维:鱼类正在从海洋中消失(淡水湖泊和河流中的鱼类大部分已经消失),我们每 24 小时就会失去 150-200 种植物、昆虫、鸟类和哺乳动物。海平面正在上升(此外,酸化和变暖也在加剧)。
地球法》提供了一个创新的解决方案,以发展我们当前的法律范式,使自然环境也享有法律权利。
非人类实体享有权利并不是什么新鲜事--公司和信托公司享有合法权利已有数百年历史。但是,在公司和人类拥有权利而自然没有权利的等式中,自然不可避免地会受到损害。
正是这种模式的转变奠定了圣莫尼卡胜利和地球法解决方案的重要性。
现在,圣莫尼卡的含水层和共同进化的物种也享有我们生存、繁衍和进化的权利。关注此事的公民和当地社区现在有能力代表大自然发言,并对那些其行为可能导致这一丰富的生态系统退化或破坏的不良行为者提起诉讼。