
通过强化伙伴关系加强海洋保护区的管理

开曼皇冠礁是一个多物种鱼类产卵聚集地(FSA),与危地马拉和伯利兹之间的海上边界重叠。该珊瑚礁位于萨波迪拉卡耶斯海洋保护区(SCMR)内,被认为是生物多样性热点地区,急需改善管理。非政府组织托莱多发展与环境研究所(TIDE)一直在与伯利兹蓝色经济和民用航空部(MBECA)和伯利兹渔业部(BFD)合作,通过制定由伯利兹政府起草的国家海洋保护区共同管理框架来改善该地点的管理。共同管理框架的延迟实施阻碍了对珊瑚礁的有效保护。通过加强与伯利兹海岸带和海岸带经济委员会(MBECA)和伯利兹渔业发展局(BFD)的关系,2022 年 10 月签署了一份谅解备忘录,指定泰达国际发展组织为开曼皇冠和南极海洋生物资源保护区内另外两个已建立的 FSA 站点的共同管理者。泰达发展计划的目标是在 2023 年底之前获得南极海洋生物资源保护区的全面共同管理权。
背景
应对的挑战
通过指定泰达国际发展组织为开曼群岛珊瑚礁的共同管理者,加强对开曼群岛珊瑚礁的管理,以应对以下挑战:
- 开曼皇冠礁、涨落滩和尼古拉斯礁都是禁渔区,无论是否已设立。这些地点是鱼类补充区,通过保护重要鱼类物种及其栖息地,保障该地区鱼类物种的繁殖能力。
- 遗憾的是,这些地点的跨界性质助长了该地区的非法活动--非法进入、开采资源和使用违禁渔具。通过增加执法人员的存在,预计违法者将不太愿意继续使用该地区,从而减少捕鱼压力。
地点
过程
过程概述
伙伴关系的加强以及机构经验和财政能力的提高使海洋保护区的管理更加有效。
积木
加强伙伴关系,强化管理
2020 年 11 月,政府行政部门发生变化,成立了蓝色经济和民航部,国家海洋保护区共同管理框架也随之发生变化。自 2020 年以来,该框架的建立一直在进行中,这也推迟了泰达作为萨波迪拉海礁海洋保护区共同管理者的申请。由于在保护区开展执法的资金承诺,延迟指定泰达作为海洋保护区的共同管理者意味着延迟对开曼皇冠礁的有效管理。
在有限的执行时间框架内,泰达发展管理局、地中海海岸带经济委员会(MBECA)和渔业发展局签署了一份谅解备忘录(MOU),由泰达发展管理局共同管理开曼皇冠礁和南极海洋生物资源保护区内的两个已设立的 FSA 站点。这需要各实体之间不断沟通,最终达成一项有效期为一年的共同协议。国家共同管理框架预计将于 2023 年推出。在此期间,通过加强伙伴关系,开曼皇冠这个位于伯利兹和危地马拉海上边界之间、具有高度生物多样性的珊瑚礁得到了有效管理。
有利因素
- 蓝色经济和民用航空部、伯利兹渔业部和泰达公司愿意就共同管理开曼王冠达成协议。
- 在这一过程中,特别是在制定谅解备忘录的过程中,所有参与实体之间不断沟通。
经验教训
与政府当局进行持续、坦诚的沟通是加强合作和实现共同目标的必要条件,尤其是在保护自然资源方面。
共同管理海洋保护区的机构(和财政)能力
托莱多发展与环境研究所于 1997 年由伯利兹南部的当地社区成立,旨在打击非法捕 捞和捕捞西印度海牛的行为。该组织旨在通过支持生物多样性和社区,加强托莱多地貌和海景的自然资源管理和社区管理,同时为国家可持续发展目标做出贡献。
多年来,泰达国际发展组织成功管理了三个保护区,包括洪都拉斯港海洋保护区。2022 年 10 月,该非政府组织凭借其机构知识,将开曼王冠作为其在伯利兹南部的第四个共同管理区纳入其管理范围。
有利因素
- 泰达在共同管理保护区(包括洪都拉斯港海洋保护区)方面拥有 20 多年的经验。
- 该非政府组织在为保护区管理成功筹资方面有着良好的记录。例如,在获得共同管理权之前,泰达德就已经为一个执法小组争取到了资金,以监督开曼皇冠的管理。
- 野外站有充足的基础设施,可以容纳执法小组并满足生活需要。这也表明了泰达国际开发公司对开曼群岛海岸带和沿海地区管理委员会长期管理该保护区的承诺。
经验教训
在这一领域拥有成熟的经验和机构知识有助于泰达与相关政府机构就共同管理开曼王冠达成协议。同样,有了实施活动所需的资金。
影响
最近对开曼皇冠珊瑚礁的研究表明,该珊瑚礁对环境压力有很强的适应能力,而且作为一个生物多样性热点,它对中美洲珊瑚礁系统具有重要意义。加强对该珊瑚礁的管理将减少捕鱼压力,使鱼类和珊瑚生态系统的数量保持健康,并提高该地区的粮食安全。
开曼皇冠礁被视为一个跨界地点,受到非法捕鱼和使用不可持续或非法渔具的严重影响,这些渔具主要来自邻国的渔民。谅解备忘录允许泰达海开发公司(TIDE)共同管理该地点,从而使更多的护林员能够对珊瑚礁进行监视和保护。在未来的几个月里,泰达海开发公司预计非法开采珊瑚礁资源的渔民人数将会减少,使用不可持续或非法渔具的情况也会减少。这将通过在护林员巡逻期间提高当地使用者对该地点重要性及其保护必要性的认识来实现。
受益人
伯利兹沿海社区高度依赖渔业作为收入来源和粮食安全。加强对该遗址的管理,可以保证当地居民在未来数年内拥有健康的渔业资源。