
Güçlendirilmiş ortaklıklar yoluyla bir deniz koruma alanında yönetimin geliştirilmesi

Cayman Crown resifi, Guatemala ve Belize arasındaki deniz sınırlarıyla örtüşen çok türlü bir balık yumurtlama kümelenme (FSA) alanıdır. Sapodilla Cayes Deniz Koruma Alanı (SCMR) içinde yer alan resif, acil olarak iyileştirilmiş yönetime ihtiyaç duyan bir biyolojik çeşitlilik sıcak noktası olarak kabul edilmektedir. Bir sivil toplum kuruluşu olan Toledo Kalkınma ve Çevre Enstitüsü (TIDE), Belize Hükümeti tarafından hazırlanan deniz koruma alanları için ulusal bir ortak yönetim çerçevesi geliştirerek sahadaki yönetimi iyileştirmek için Mavi Ekonomi ve Sivil Havacılık Bakanlığı (MBECA) ve Belize Balıkçılık Departmanı (BFD) ile birlikte çalışmaktadır. Ortak yönetim çerçevesinin uygulanmasında yaşanan gecikmeler resifin etkin bir şekilde korunmasını engellemiştir. MBECA ve BFD ile güçlendirilmiş bir ilişki sayesinde, Ekim 2022'de TIDE'yi Cayman Crown'un ve SCMR içindeki diğer iki yerleşik DKA alanının ortak yöneticisi olarak belirleyen bir Mutabakat Zaptı imzalanmıştır. TIDE, 2023 yılı sonuna kadar SCMR'nin tam ortak yönetimini elde etmeyi hedeflemektedir.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
TIDE'ın sahanın ortak yöneticisi olarak atanması suretiyle Cayman Crown resifinin yönetiminin iyileştirilmesi, aşağıdaki zorlukları ele almaktadır:
- Cayman Crown, Rise and Fall Bank ve Nicholas Caye, kurulmuş ya da kurulmamış olsun tüm FSA sahalarıdır. Bu alanlar balık ikmal bölgeleri olarak hizmet vermekte, önemli balık türlerinin ve yaşam alanlarının korunması yoluyla bölgedeki balık türlerinin üreme kapasitesini korumaktadır.
- Sahanın sınır aşan niteliği, ne yazık ki yasadışı giriş, kaynakların çıkarılması ve yasaklanmış balıkçılık araçlarının kullanımı açısından bölgedeki yasadışı faaliyetleri kolaylaştırmaktadır. Uygulama görevlilerinin varlığının artırılmasıyla, ihlalcilerin bölgeyi kullanmaya devam etme eğilimlerinin azalması ve balıkçılık baskısının azalması beklenmektedir.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Güçlendirilmiş ortaklıkların yanı sıra kurumsal deneyim ve mali kapasite, MPA'ların etkin bir şekilde yönetilmesini sağlar.
Yapı Taşları
Yönetimi geliştirmek için ortaklıkların güçlendirilmesi
Kasım 2020'de hükümet yönetiminde yapılan bir değişiklik, Mavi Ekonomi ve Sivil Havacılık Bakanlığı'nın kurulmasını ve Deniz Koruma Alanları için Ulusal Ortak Yönetim Çerçevesi'nde bir değişikliği beraberinde getirdi. Çerçevenin oluşturulması 2020'den beri devam etmektedir ve TIDE'nin Sapodilla Cayes Deniz Koruma Alanı'nın ortak yöneticisi olarak başvurusunu geciktirmiştir. Rezervde uygulama yapmak için finansman taahhütleriyle birlikte, TIDE'nin MPA'nın ortak yöneticisi olarak atanmasının gecikmesi, Cayman Crown resifinin etkin yönetiminde bir gecikme anlamına geliyordu.
Uygulama için sınırlı bir zaman dilimi ile TIDE, MBECA ve BFD, TIDE'nin Cayman Crown ve SCMR içindeki iki yerleşik ÖSO sahasını birlikte yönetmesi için bir mutabakat zaptı (MOU) imzaladı. Bu, kuruluşlar arasında sürekli iletişim gerektirdi ve bir yıl geçerli olacak karşılıklı bir anlaşmayla sonuçlandı. Ulusal Ortak Yönetim Çerçevesinin 2023 yılında uygulamaya konulması beklenmektedir. Bu arada, Belize ve Guatemala'nın deniz sınırları arasında bulunan ve biyolojik çeşitliliği yüksek bir resif olan Cayman Crown, ortaklıkların güçlendirilmesi yoluyla etkin bir şekilde yönetilmektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Mavi Ekonomi ve Sivil Havacılık Bakanlığı, Belize Balıkçılık Departmanı ve TIDE'nin Cayman Crown'un ortak yönetimi için bir anlaşmaya varma isteği.
- Süreç boyunca, özellikle mutabakat zaptının geliştirilmesinde, sürece dahil olan tüm kuruluşlar arasında sürekli iletişim.
Çıkarılan dersler
Hükümet yetkilileriyle sürekli ve açık iletişim, özellikle doğal kaynakların korunması için işbirliğinin geliştirilmesi ve ortak hedeflere ulaşılması için gereklidir.
Bir MPA'nın ortak yönetimi için kurumsal (ve finansal) kapasite
Toledo Kalkınma ve Çevre Enstitüsü 1997 yılında Belize'nin güneyindeki yerel topluluklar tarafından yasadışı balıkçılık ve Batı Hint Denizayısı hasadıyla mücadele etmek amacıyla kurulmuştur. Kuruluş, ulusal sürdürülebilir kalkınma hedeflerine katkıda bulunurken, biyolojik çeşitliliği ve toplulukları destekleyerek Toledo peyzajı ve deniz manzarası içinde doğal kaynak yönetimini ve topluluk idaresini güçlendirmeyi amaçlamaktadır.
TIDE, yıllar içinde Port Honduras Deniz Rezervi de dahil olmak üzere üç koruma alanını başarıyla yönetmiştir. TIDE, korunan alanları etkili bir şekilde yönetme kapasitesini sürekli olarak göstermiştir ve Ekim 2022'de kurumsal bilgisi, STK'nın Belize'nin güneyindeki dördüncü ortak yönetilen alan olarak Cayman Crown'u portföyüne eklemesini sağlamıştır.
Etkinleştirici faktörler
- TIDE, Port Honduras Deniz Rezervi de dahil olmak üzere korunan alanların ortak yönetiminde 20 yılı aşkın deneyime sahiptir.
- STK, korunan alanların yönetimi için başarılı bir şekilde kaynak yaratma konusunda kanıtlanmış bir geçmişe sahiptir. Örneğin TIDE, ortak yönetim almadan önce Cayman Crown'un yönetimini denetleyecek bir icra ekibi için finansman sağlamıştı.
- Saha istasyonunda uygulama ekibini barındıracak ve geçim ihtiyaçlarını karşılayacak yeterli altyapı. Bu aynı zamanda TIDE adına sahanın uzun vadeli yönetimi için MBECA'ya bağlılık göstermiştir.
Çıkarılan dersler
Sahada kanıtlanmış deneyime ve kurumsal bilgiye sahip olmak, TIDE'nin Cayman Crown'un ortak yönetimi için ilgili devlet kurumlarıyla bir anlaşmaya varmasını kolaylaştırmıştır. Aynı şekilde, faaliyetleri uygulamak için finansmana sahip olmak.
Etkiler
Cayman Crown resifinde yapılan son çalışmalar, resifin çevresel baskılara karşı dayanıklılığını ve Mezoamerikan Resif Sistemi için biyolojik çeşitlilik açısından önemli bir nokta olduğunu ortaya koymuştur. Resif alanındaki yönetim çabalarının artırılması balıkçılık baskısını azaltarak sağlıklı balık popülasyonları ve mercan ekosistemlerinin yanı sıra bölgede gıda güvenliğinin artmasını sağlayacaktır.
Sınır aşan bir alan olarak kabul edilen Cayman Crown resifi, yasadışı balıkçılıktan ve çoğunlukla komşu ülkelerden gelen balıkçıların sürdürülebilir olmayan veya yasadışı av araçlarının kullanımından büyük ölçüde etkilenmektedir. TIDE'ye sahanın ortak yönetimini veren Mutabakat Zaptı, resifin gözetimi ve korunması için korucuların daha fazla bulunmasına olanak tanıyor. Önümüzdeki aylarda TİDE, resiften yasadışı yollarla kaynak çıkaran balıkçıların sayısında ve sürdürülebilir olmayan ya da yasadışı av araçlarının kullanımında bir azalma beklemektedir. Bu, korucular devriye gezerken yerel kullanıcıların sahanın önemi ve korunması gerektiği konusundaki bilgilerinin artırılmasıyla sağlanacaktır.
Yararlanıcılar
Belize'deki kıyı toplulukları, gelir kaynağı olarak ve gıda güvenliği için balıkçılığa büyük ölçüde bağımlıdır. Sahanın yönetiminin iyileştirilmesi, gelecek yıllarda yerel nüfus için sağlıklı balıkçılık kaynaklarını garanti altına almaktadır.