在社区、地区和国家层面建立协商平台，促进多哥森林景观的恢复

完整解决方案

由 Joerg Lohmann, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

组成国家疾病与发展计划咨询小组的专家组

Ousseynou

多哥共和国是 "AFR100 "国家之一，通过国家可持续发展委员会（CNDD）的运作，建立了 "AFR100 "国家利益相关者平台；通过地区可持续发展委员会（CRDD）的运作，建立了 "AFR100 "地区利益相关者平台；通过社区可持续发展委员会（CCDD）的运作，在社区一级建立了多个 "AFR100 "利益相关者平台。在这些平台的基础上，多哥的森林景观恢复工作是在跨部门磋商和各级综合决策过程的基础上进行的。

最后更新 08 Jul 2025

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照片和视频库

背景

应对的挑战

荒漠化

干旱

土地和森林退化

生物多样性的丧失

生态系统损失

缺乏获得其他收入的机会

社会文化背景的变化

多哥的生态系统正在退化，森林生态系统受到严重威胁。据报告，到 2023/2024 年，该国的森林覆盖率约为 20%。特别是在受人类影响较大的树木丰富的高产开阔地上，目前存在着通过砍伐和刀耕火种的方式掠夺土地的现象。生态系统的退化也导致了当地居民的社会经济问题。

多哥的森林资源挑战

农民、牧民、渔民和保护区管理者之间的权属冲突。
由于对薪材、木材的需求不断增加以及无节制的火灾，森林植被退化和减少
缺乏开展大规模恢复活动的财政资源
动员利益相关者监督 AFR100 的实施情况
提高对最佳森林资源恢复做法的认识并加强这方面的能力。
制定多哥 FLR 国家战略
维护和监测种植的树苗
水资源管理

实施规模

当地

国家以下一级

国家

生态系统

农林业

热带常绿林

主题

防止侵蚀

修复

地点

多哥中央区索科代

西非和中非

过程

过程概述

多哥森林景观恢复（FLR）工作的进展需要在各个层面进行磋商，包括国家相关部委、中部大区当局和 Tchamba 当地居民。

积木

国家可持续发展委员会的运作

2023年2月8日，多哥国家可持续发展委员会在洛美协和酒店举行了 "非洲100"（AFR100）倡议框架下的启动仪式。来自公众、民间社会组织、议会、宗教和传统领袖以及在多哥开展工作的国际机构的53名代表出席了会议。

会议由环境和森林资源部秘书长主持。各部门部委的代表出席了会议。非洲发展新伙伴关系（AUDA-NEPAD）首席执行官纳多斯-贝克尔-托马斯（Nardos-Bekele Thomas）博士的致辞由《非洲100》（AFR100）西非和中非地区协调员奥斯努-恩多耶（Ousseynou Ndoye）宣读。GIZ-F4F 的 Simon Lange 宣读了 GIZ-F4F 的致辞。秘书长宣读了环境与森林资源部部长的致辞。

国家可持续发展委员会是由多哥共和国总统、总理和多个部门部委签署的法令。这表明拨款水平非常高，在 AFR100 倡议中也是独一无二的。此外，还有其他行政命令在地区（CRDD）和市镇（CCDD）一级设立委员会。国家民主与发展委员会的运作是通过创建国家民主与发展委员会的政府法令第 3 条和第 4 条实现的。

21.多哥合作伙伴在 FLR 方面取得的成果

高层当局从政治上参与了森林资源评估。
通过 FLR 活动，为妇女、青年、成年人和少数民族提供了绿色就业机会。
在多哥组织年度植树造林运动。
组织全国森林防火运动，提高民众的认识。
按照多哥总统的建议，雄心勃勃地计划到 2030 年种植 10 亿棵树。
2022 年，多哥非政府组织联盟种植了 826 665 棵树，目标是 1 412 740 棵树（59%），种植面积 428 公顷，目标是 1423 公顷（30%）。
为社区制定了 279 项企业发展计划（商业计划）。
巩固了 30 个与农业和农林产品有关的价值链。
在国家层面评估 FLR 机会。
2021 年，在政府的资助和国家利益相关方的参与下，国家植树造林计划共种植了 3,303,024 株植物，恢复了 4500 公顷土地。
2022 年，总共生产了 5207250 株植物，恢复了 8256 公顷土地。
蜂蜜、大叶桉、牛油果油和薪材价值链中的家庭平均收入增加了 25%。

22.多哥的森林资源挑战

保有权问题以及小农、牧民、渔民和保护区管理者之间的冲突
由于薪材、木材需求增加和火灾失控，森林覆盖面退化和减少
缺乏开展大规模恢复活动的财政资源
动员利益相关方监督 AFR100 的实施情况
提高对最佳森林资源恢复做法的认识并加强这方面的能力
制定多哥 FLR 国家战略
维护和监测种植的树苗
苗圃用水管理
将减缓和适应气候变化以及恢复森林景观纳入市政发展计划
气候风险和森林火灾
社区对森林资源的高度依赖
非政府组织在筹集信托基金方面竞争力较弱
生物质作为主要能源的主导地位
未能实现或尊重跨牧区走廊
过度放牧和不适当的农业生产方式
无节制的城市化和人口爆炸

经验教训

23.关于国家可持续发展委员会投入运作的建议

1.1. 环境和森林资源部应与统计部门合作，牵头在全国范围内收集关于森林资源的所有相关信息。也就是说，环境部将作为在国家层面收集的所有数据的储存库，向政府通报在实现向 AFR100 倡议承诺的 1400000 公顷退化森林和土地方面所取得的进展。然后，这些在国家层面收集的数据将被转移到 AFR100 秘书处，作为所有 AFR100 国家都将遵循的中央数据库。

2.2. 为了吸引私人投资者和金融机构对森林资源回收进行投资，需要在国家层面制定和传播双赢的商业模式。

3.3. 为确保植树造林的恢复工作取得全面成功，环境和森林资源部必须了解社区喜欢的树种，并制作植树材料分发给社区。这将增加成功的可能性，因为社区将照顾所有种植的树木，因为它们将是具有环境、社会和经济价值的树木。

4.4. 环境和森林资源部需要对多哥最近植树的所有地区进行监测，以评估成活率和失败的原因。

5.5. 各部门部委应指定其代表参与国家可持续发展委员会/AFR100 倡议。

6.6. CNDD/AFR100 的常务秘书应与最初的 CNDD 常务秘书保持一致。

7.环境部应在 CNDD/AFR100 行动中发挥领导作用。

地区可持续发展委员会的运作

2023年5月4日，多哥中部地区可持续发展地区委员会在 "非洲100"（AFR100）倡议框架下在多哥索科德（Sokode）开始运作。来自公众、民间社会组织、省长、市长、宗教和传统领袖、社区的67名代表出席了会议。

非洲发展新伙伴关系（AUDA-NEPAD）首席执行官纳尔多斯-贝克尔-托马斯博士（Dr. Nardos-Bekele Thomas）的致辞由 "非洲100"（AFR100）西非和中非区域协调员奥斯努-恩多耶（Ousseynou Ndoye）宣读。GIZ-F4F 的 Simon Lange 宣读了 GIZ-F4F 的致辞。Tchaoudjo 县长在正式开幕式上致辞。

32.多哥中部地区面临的挑战

保有权问题以及小农、牧民、渔民和保护区管理者之间的冲突
由于对薪材、木材的需求不断增加以及无节制的火灾，森林植被退化和减少。
在多哥中部地区，Ricinodendron heudelotii是一种濒危物种。这一点很有意思，因为在中非，Ricinodendron heudelotii并非濒危物种。

有利因素

31.多哥中部地区的 FLR 亮点

将农业、农林业和林业结合起来，这是多样化的良好来源，也是农业部和环境部在森林资源问题上开展合作的可能性所在。
通过总结和分享环境和森林资源部与省长和市长等下放行政级别管理的所有项目，加深理解。
多哥中部地区有机会恢复 140 多万公顷退化的森林和土地，超过了政府对《非洲森林 100 倡议》的承诺。这意味着，从全国范围来看，多哥有可能承诺恢复 140 多万公顷的森林和土地。

经验教训

33.关于地区可持续发展委员会运作的建议

1.引进速生树种，使社区能够获得更多的薪材和木炭来源； 2.
2.2. 补贴煤气费（家庭用），使农村社区更容易获得煤气，以减轻对森林的压力。这应该是可能的，因为在多哥，一升燃料的价格是 700 非洲金融共同体法郎，而在塞内加尔则是 990 非洲金融共同体法郎。
3.充分利用人口状况，让青年参与多哥的恢复活动； 4.
4.4. 需要广泛传播和推广非政府组织 AGAIB 生产的改良炉灶，以减少薪柴和木炭的使用。
5.使社区能够获得更多的饮用水，改善他们的健康状况 6.
6.6. 社区森林和社区森林的恢复应始终包括非木材森林产品，如 karité（Vitelaria paradoxa）和 néré（Parkia biglobosa），这些都是对社区非常宝贵的物种。

可持续发展社区委员会（CCDD）的运作情况

在包容性环境管理框架内，多哥成立了社区可持续发展委员会（CCDD），该委员会由分散的协商平台组成，旨在改善社区参与环境讨论的情况。这些委员会还处理与森林资源相关的问题。多哥 F4F 支持在 Tchamba 省的三个市镇建立了可持续发展社区委员会，以提高执行森林资源管理措施的业务能力。CCDD 是一个多部门平台，由市长、县长、村委会主席、权力下放部门负责人、妇女团体和非政府组织组成。它是环境方面的管理委员会，尤其是森林资源和土地管理方面的管理委员会。这些委员会的成员是咨询支持和能力建设方面的顾问，使委员会能够评估环境问题、提出解决方案和调动资源。