
指定巴基斯坦首个海洋保护区--阿斯托拉岛

阿斯托拉岛距离俾路支省海岸约 25 公里,是巴基斯坦最大的近海岛屿。由于 6.7 平方公里的岛上遍布小石山,该岛又被称为 "Jezira Haft Talar"(七山岛)。这座纯净的岛屿拥有沙滩、清澈的海水和丰富的生物多样性,具备旅游胜地的所有特征。阿斯托拉锯鳞毒蛇(Echis carinatus astolae)是该岛的特有物种,其海滩是濒危绿海龟(Chelonia mydas)和玳瑁(Eretmochelys imbracata)的筑巢地。周围水域有多种珊瑚物种以及阿拉伯海座头鲸和海豚。为了减轻近年来人类活动对该岛自然资源造成的压力,MFF 巴基斯坦与其国家协调机构合作,于 2017 年宣布阿斯托拉为巴基斯坦首个海洋保护区。
过程
过程概述
利用 MFF NCB 独特的召集力及其多方利益相关者成员的身份,提供了一个跨部门平台,以开展建立海洋保护区的必要进程。 基线调查为决策者提供了考虑该区域重要性所需的信息。 持续宣传和编制提高认识材料有助于提高阿斯托拉岛的知名度。这些因素结合在一起,最终促成了阿斯托拉海洋保护区的成功指定。 下一步是在整个过程中吸取经验教训,为该地区制定全面的管理计划,并继续寻求建立其他海洋保护区,以保护和养护巴基斯坦多样而丰富的沿海和海洋自然遗产。
积木
多方利益相关者流程
为了支持建立阿斯托拉岛海洋保护区的进程,巴基斯坦森林论坛利用其国家协调机构的成员开展必要的可行性评估,进行磋商,并提高人们对该地区重要性的认识。 国家协调机构的成员包括与海洋和沿海资源有关的多个政府机构、私营部门和民间社会组织。 这一独特的 "软治理 "平台促进了跨部门对话和宣传,使海洋保护区的宣布比其他方式更快。
有利因素
- 多年筹资框架国家协调机构是一个独特的多方利益相关者 "软治理 "平台,为相关 部门的合作伙伴参与决策过程提供了机会。
- 让国防部(MoD)和巴基斯坦海军(PN)等非传统参与者参与进来,让他们在影响沿海政策决定方面发挥积极作用。
- 与决策者进行面对面的宣传,并与媒体接触
经验教训
由于缺乏系统的方法和所有相关利益攸关方的参与,巴基斯坦之前几次建立海洋保护区的尝试都没有成功。在这种情况下,多年筹资框架国家协调机构被证明是一个宝贵的资产,它提供了一个包容性的平台,国家协调机构可以与包括国防部和海军在内的所有主要利益相关方接触,在所有相关方之间就在巴基斯坦建立海洋保护区达成更广泛的共识。
为决策提供科学依据
作为建立海洋保护区进程的一部分,对阿斯托拉岛进行了生态和资源利用基线调查,提供了有关生物多样性资源的重要性和利用情况的第一手资料。一些政府机构和研究机构的学者参与了这些调查,从而提高了对这些地区重要性的认识。这些调查的综合结果为决策者填补了重要的知识空白,进一步推动了海洋保护区的宣布。 这些信息还将为该地区的知情管理规划提供支持。
一部视频纪录片展示了该岛的自然遗产和生物多样性,以及日益增多的人类活动造成的威胁,为与决策者的对话提供了支持,是提高认识的宝贵工具。
在世界自然保护联盟地区保护区专家的技术支持下,举办了阿斯托拉岛海洋保护区管理规划研讨会,省政府、联邦政府、研究机构和民间社会的所有主要利益相关方都参加了研讨会。研讨会上分享了社会生态基线调查结果,并制定了阿斯托拉岛海洋保护区管理规划的未来行动方案。
有利因素
政府机构、非政府组织和学术机构之间的合作为开展调查和以多种形式向决策者传达调查结果提供了适当的专业知识组合。 信托基金国家协调机构还提供了一个适当的平台,可借以召集各方并在政府机构之间传播调查结果。
经验教训
尽管调查为宣布阿斯托拉岛海洋保护区提供了足够的信息,但仍需进一步研究,为详细的管理规划提供信息。 特别是,需要开展研究,以更好地了解岛上和周边水域野生动物种群的动态。 此外,还需要对该岛附近的商业和小规模捕鱼活动进行全面研究,以更好地监管渔业,实现可持续发展。
分享经验教训以便推广
在建立巴基斯坦第一个海洋保护区的过程中,我们汲取了许多宝贵的经验,主要是关于各部门(联邦和省政府、民间社会和学术界)的利益相关者如何共同努力,推动环境保护政策的实施。巴基斯坦也有广阔的海岸线,现在可以在生物多样性丰富的其他地点复制这一进程。其他一些潜在的海洋保护区地点已经确定,包括 Churna 岛、Miani Hor 和 Gwatar 海湾。 通过森林论坛国家协调机构的定期会议和其他区域会议,巴基斯坦继续分享其建立阿 斯托拉岛海洋保护区的经验和建立更多区域的愿景。
有利因素
政策制定者、世界自然保护联盟成员和民间社会对在巴基斯坦其他沿海地区推广建立阿斯托拉岛海洋保护区的进程产生了浓厚的兴趣。
经验教训
MFF NCB 是一个宝贵的 "软管理 "平台。 虽然它不是一个正式的机构,但其独特的成员资格为宣传和政策影响提供了一个论坛,来自沿海资源管理领域的各利益相关方都为其提供了意见。 NCB 的持续参与对于支持阿斯托拉岛管理计划的制定以及实现巴基斯坦沿海资源的可持续管理至关重要。
影响
- 具有重要保护意义的物种及其栖息地将得到保护,其中包括特有的阿斯托拉锯鳞蝰,濒临灭绝的绿海龟和玳瑁,珊瑚以及众多鱼类物种。
- 海洋保护区宣言有助于巴基斯坦努力遵守其加入的多边环境协定和条约。特别是《生物多样性公约》下的爱知生物多样性目标 11、关于保护和可持续利用海洋和海洋资源的可持续发展目标 14 以及 MFF 国家生物多样性战略和行动计划。
- 加强对海洋保护区内捕鱼活动的监管将对鱼类种群和物种多样性产生积极影响,从而继续支持社区的生计。
- 在海洋保护区内推广生态旅游将为当地社区提供可持续的替代生计来源。这反过来将有助于提高社区对保护阿斯托拉海洋保护区自然资源的主人翁意识。
受益人
- 直接受益者:俾路支沿岸的 20 000 名渔业社区居民
- 间接受益者每年 50 000 名游客(预计人数还会增加)、研究人员和公共组织
可持续发展目标
故事

阿斯托拉岛拥有大自然旅游胜地的所有特征--沙滩、清澈的海水和丰富的生物多样性,这些都隐藏在世界偏远和原始的角落。
然而,尽管地处偏远,阿斯托拉却面临着一系列问题。在该地区作业的大型商业拖网渔船正在逐渐耗尽鱼类资源。渔民在岛上短暂停留时引进的野猫,现在对栖息在岛上的野生动物和许多鸟类筑巢地构成了威胁。被遗弃的渔具(或称鬼网)堵塞了岛屿的浅水区和海滩,破坏了海龟筑巢区并窒息了珊瑚。
根据爱知生物多样性目标 11,《生物多样性公约》(CBD)缔约方承诺将至少 10%的沿海和海洋区域宣布为保护区。
2015 年,由巴基斯坦政府气候变化部领导的巴基斯坦未来红树林(MFF)国家协调机构(NCB)成立了一个工作组,该工作组建议将包括阿斯托拉岛在内的四个潜在地点作为海洋保护区(MPA)供考虑,以履行巴基斯坦在国际公约下的承诺。随后,在 2016 年 9 月举行的世界自然保护联盟世界保护大会上通过了一项动议,呼吁宣布阿斯托拉岛为海洋保护区。
在巴基斯坦政府的持续承诺和 MFF 的协助下,阿斯托拉岛于 2017 年 6 月 15 日被宣布为巴基斯坦首个海洋保护区。此后,巴基斯坦 MFF 制作了生态基线和视频纪录片,这将有助于提高人们对阿斯托拉岛海洋保护区的认识和制定管理计划。