الحيازة المجتمعية المترابطة للأراضي من أجل تحسين سبل العيش والحفظ في شمال تنزانيا.

تشغل المجتمعات الرعوية والزراعية الرعوية ومجتمعات الصيادين وجامعي الثمار تقليدياً المناطق شبه القاحلة والقاحلة في شمال تنزانيا، حيث أداروا الأراضي بشكل مستدام، حيث كانوا يدعمون أنفسهم والحياة البرية التي تعيش هناك. وتزيد تهديدات اغتراب الأراضي والتدهور المتزايد للموارد من انعدام الأمن في نظم كسب العيش التي تعتمد على الموارد الطبيعية. في عام 2011، كان اتحاد المجتمعات المحلية في جمهورية تنزانيا المتحدة رائداً في إصدار شهادة حق الحيازة العرفية المجتمعية. توفر الحيازة المجتمعية للأراضي للمجتمعات المحلية حقوق امتلاك الأراضي والموارد المجتمعية التي تعيش عليها وتعتمد عليها. ومن خلال دعم حقوق الأراضي وسبل العيش القائمة على الطبيعة، وتمكين هذه المجتمعات المحلية من إدارة الأراضي المجتمعية على نحو مستدام، يمكن حماية مساحات شاسعة من مناطق الحياة البرية التي لولا ذلك لكانت عرضة للزراعة والتعدي وإزالة الغابات.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تساعد زيادة أمن حيازة الأراضي على معالجة عدد من التحديات التي تواجهها مجتمعات الشعوب الأصلية في شمال تنزانيا. وتتأثر مناطق المراعي التي تعتمد إلى حد كبير على المراعي التي تدعم الرعاة والرعاة الزراعيين والصيادين وجامعي الثمار بالتغير البيئي السريع. وتزيد تهديدات اغتراب الأراضي والتدهور المتزايد للموارد من انعدام الأمن في نظم كسب العيش التي تعتمد على الموارد الطبيعية. وعادة ما تعاني هذه المجتمعات المحلية من انعدام الأمن الغذائي لعدة أشهر من كل عام حيث أدى التوسع الزراعي والاستيطاني إلى تفتيت وضغط أراضي الرعي والغابات المتاحة. ومن هنا يمكن أن ينشأ الصراع بين المجتمعات المحلية بسبب الضغط على الوصول إلى المراعي والمياه والموارد الطبيعية الأخرى. وعلاوة على ذلك، عندما تعاني المجتمعات المحلية من انعدام الأمن الاقتصادي، يزداد الضغط على الفتيات للزواج في سن مبكرة وتقل فرص الحصول على التعليم.
الموقع
العملية
ملخص العملية
تؤمن منظمة UCRT بأن تمكين المجتمعات الرعوية والزراعية الرعوية ومجتمعات الصيادين وجامعي الثمار خطوة أساسية نحو مجتمع عادل ومستدام. ويحقق ذلك من خلال:
- دعم المجتمعات المحلية لتأمين الحقوق في الأراضي والموارد الطبيعية
- تعزيز مؤسسات إدارة الموارد الطبيعية المحلية التي تمكّن من اتخاذ القرارات الجماعية وإنفاذها
- مساعدة المجتمعات المحلية على إيجاد سبل لإدارة أراضيها ومواردها والاستفادة منها بشكل مستدام
- تمكين الفئات المهمشة حتى تتمكن من لعب دور أكبر في مجتمعاتها المحلية.
يمكّن عمل اتحاد المجتمعات المحلية من التحكم في بيئتها وأصولها الطبيعية وإدارتها والاستفادة منها بشكل أفضل.
وفي المقابل، يساعد مشروع UCRT في تحقيق النتائج المترابطة التالية:
تحسين الوصول إلى أراضي الرعي والغابات وتأمينها، وهي أساس سبل عيش الرعاة والصيادين وجامعي الثمار;
الحد من النزاعات على الاستخدامات المتنافسة للأراضي;
تحسين
أنظمة بيئية أفضل وأكثر صحة تدعم سبل العيش العرفية والسلامة الثقافية;
تعزيز دخل المجتمع المحلي، مما يؤدي إلى تحسين الحياة المعيشية، من خلال أنشطة مثل السياحة القائمة على الحياة البرية وغيرها من المشاريع القائمة على الطبيعة.
اللبنات الأساسية
1- الحيازة المجتمعية للأراضي -
تقع حوالي 70% من الأراضي التنزانية ضمن الأراضي القروية التي تملكها وتديرها المجتمعات المحلية. ونتيجة لذلك، يسمح قانون الأراضي التنزاني بملكية الأراضي وإدارتها من قبل المجتمعات المحلية من خلال هيئات الحكم المحلي. وبالتالي، فإن تأمين حقوق ملكية الأراضي لهذه المجتمعات المحلية يعني أنه يجب أن يكون لدى القرية شهادة أرض قروية تحدد الحدود الرسمية لكل قرية، وللحصول على ذلك، يجب حل النزاعات بين القرى المتجاورة للاتفاق ودياً على حدود القرى الخاصة بكل منها. بعد ذلك، يتم دعم المجتمعات المحلية لتنفيذ خطة استخدام أراضي القرية مسترشدة بالمبادئ التوجيهية الوطنية لتخطيط استخدام الأراضي. وبعد القيام بذلك، يتم بعد ذلك دعم المجتمعات المحلية لتأمين شهادة حق إشغال عرفي جماعي لأراضيهم من خلال شهادة حق إشغال عرفي جماعي (CCRO) حيث يستمرون في ممارسة ممارساتهم التقليدية التي تتسم بالود وتساعد في الحفاظ على البيئة. وترتبط شهادات حق الإشغال العرفي المجتمعي هذه ببعضها البعض لدعم تنقل الماشية والحياة البرية من منطقة إلى أخرى مما يساعد هذه الحيوانات على الوصول إلى الموارد المشتركة الهامة مثل نقاط المياه ومناطق تجميع الملح
عوامل التمكين
ومن أجل تمكين نجاح هذه اللبنات الأساسية فإن المشاركة ضرورية. نحن نؤمن بأن التمكين أمر بالغ الأهمية للمشاركة العادلة والتمثيل من أجل الإدارة الفعالة للموارد. كما أن حل النزاعات هو جزء أساسي من العملية نحن نتأمل النزاعات من أجل الحصول على مشاركة أقوى ومن أجل العمل الجماعي في الإدارة المستدامة للأراضي المتصلة بالمجتمع المحلي.
الدرس المستفاد
الإدارة المستدامة - لقد تم استثمار جهود كبيرة في دعم المجتمعات المحلية لتأمين الحقوق الرسمية على الأراضي، لكن ضمان الحيازة وحده لا يعني أن تلك الأراضي منتجة وصحية، لا سيما بالنظر إلى الضغوط المتزايدة الناجمة عن النمو السكاني وتأثيرات الثروة الحيوانية وضغوط استخدام الأراضي وتغير المناخ. هل هناك حاجة إلى العمل على تحسين حالة المراعي والموارد الطبيعية وإدارتها بشكل مستدام بمجرد تأمينها؟ وإذا كان الأمر كذلك، فما هو الدور الذي ينبغي أن يكون عليه دور اتحاد أبحاث الأراضي والموارد الطبيعية في هذا الشأن؟ استنادًا إلى تطوير خطط استخدام الأراضي واللوائح الداخلية، وسّعت UCRT نهجها من خلال:
- ضمان حماية المجتمعات المحلية للترابط بين طرق الماشية المهاجرة؛
- دمج المعرفة العلمية مع نهج الإدارة العرفية لتحسين المراعي؛ و
- تعميم المعلومات المتعلقة بتأثيرات تغير المناخ والنمو السكاني.
2- الحوكمة
عوامل التمكين
ومن أجل تمكين نجاح هذه اللبنات الأساسية فإن المشاركة ضرورية. نحن نؤمن بأن التمكين أمر بالغ الأهمية للمشاركة العادلة والتمثيل من أجل الإدارة الفعالة للموارد. كما أن حل النزاعات هو جزء أساسي من العملية نحن نتأمل النزاعات من أجل الحصول على مشاركة أقوى ومن أجل العمل الجماعي في الإدارة المستدامة للأراضي المتصلة بالمجتمع المحلي.
الدرس المستفاد
منافع الموارد الطبيعية - يتمثل الهدف النهائي لجهود اتحاد المجتمعات المحلية في تمكين المجتمعات المحلية من الاستفادة من أراضيها ومواردها الطبيعية التي تدار بشكل مستدام من أجل تحسين سبل عيشها. وهناك العديد من الخطوات الرئيسية لتحقيق ذلك - بناء القدرات المحلية، وتعزيز مؤسسات الحوكمة، وتأمين الحقوق والحيازة، وتحسين الإدارة، وأخيراً تحقيق المنافع. وقد حددنا أنه يتعين على اتحاد المنظمات غير الحكومية المعنية بالتنمية الريفية المشاركة في جميع جوانب هذه العملية، أو من خلال عملها التأسيسي في بناء القدرات والحوكمة وتأمين الحقوق، فهي تقدم ما يكفي من التأثير الحاسم الذي لا يمكن أن يقدمه سواها.
التمكين الاقتصادي للمرأة - غالباً ما تُمنع النساء القادرات من تولي مناصب قيادية بسبب فقرهن. وستكون نقطة الانطلاق لهذه الأنشطة هي النساء في منتديات حقوق المرأة والقيادة التي يعمل اتحاد الكومنولث للحقوق والتنمية على تعزيزها. وسيقوم اتحاد الكومنولث للحد من الكوارث الطبيعية ببناء قدراته الداخلية من أجل مساعدة النساء مباشرة على تطوير سبل العيش القائمة على الطبيعة. كما سيعمل الاتحاد بشكل وثيق مع الشركاء الذين لديهم بالفعل مهارات في مجال تنمية المشاريع القائمة على الطبيعة لجلب معارف ومهارات وفرص إضافية لمنتديات حقوق المرأة في الطبيعة.
3- إدارة الموارد الطبيعية المجتمعية
تعمل منظمة UCRT على دعم حقوق ورفاهية المجتمعات المحلية والنباتات والحيوانات في شمال تنزانيا من خلال مساعدة المجتمعات المحلية على تحسين وتعزيز نظم وممارسات الإدارة الخاصة بها. ويتم ذلك من خلال تيسير صياغة القرى لخطط استخدام الأراضي وقوانين إدارة الموارد الطبيعية وبناء قدرات المجتمعات المحلية على إدارة المراعي بشكل مستدام عبر حدود القرى.
عوامل التمكين
ومن أجل تمكين نجاح هذه اللبنات الأساسية فإن المشاركة ضرورية. نحن نؤمن بأن التمكين أمر بالغ الأهمية للمشاركة العادلة والتمثيل من أجل الإدارة الفعالة للموارد. كما أن حل النزاعات هو جزء أساسي من العملية نحن نتأمل النزاعات من أجل الحصول على مشاركة أقوى ومن أجل العمل الجماعي في الإدارة المستدامة للأراضي المتصلة بالمجتمع المحلي.
الدرس المستفاد
- الإدارة المستدامة - استناداً إلى تطوير خطط استخدام الأراضي واللوائح الداخلية، وسّعت منظمة UCRT نهجها من خلال:
- ضمان حماية المجتمعات المحلية للترابط بين طرق الماشية المهاجرة؛
- دمج المعرفة العلمية مع نهج الإدارة العرفية لتحسين المراعي؛ و
- تعميم المعلومات المتعلقة بتأثيرات تغير المناخ والنمو السكاني.
تعمل الآن منظمة UCRT مع لجان الرعي المنتخبة التي تتألف من الزعماء التقليديين وتبني معارفهم ومهاراتهم في إدارة المراعي على مستوى القرية، من خلال توصيل المعارف العلمية ذات الصلة بطرق يمكن فهمها في السياق التقليدي. ويساعدهم برنامج UCRT على الانخراط مع ممثلي لجان الرعي الأخرى من القرى المتصلة لتطوير اتفاقيات الرعي واستخدام الأراضي عبر الحدود. تدعم مذكرات التفاهم العابرة للحدود هذه بين القرى ذات المراعي المشتركة بين القرى ذات المراعي المشتركة بين القرى المتصلة تدعم تنقل الماشية والحياة البرية وتضمن تقاسم الموارد بشكل عادل ومستدام خارج حدود القرية.
4. سبل العيش القائمة على الطبيعة
في إطار هذا المشروع تبني شركة UCRT شراكات استراتيجية مع مستثمرين أخلاقيين ومنظمات ذات مهارة في تنمية المشاريع القائمة على الطبيعة. ثم تزداد فوائد المجتمع المحلي من خلال بناء القدرات على المشاركة في المشاريع القائمة على الموارد الطبيعية، مثل السياحة البيئية أو مشاريع الكربون أو حقوق الارتفاق. كما تدعم المنظمة أيضاً التمكين الاقتصادي للنساء بحيث يصبحن في وضع يسمح لهن داخل أسرهن ومجتمعاتهن المحلية بأن يصبحن مشرفات على أراضيهن ومواردهن الطبيعية.
عوامل التمكين
ومن أجل تمكين نجاح هذه اللبنات الأساسية فإن المشاركة ضرورية. نحن نؤمن بأن التمكين أمر بالغ الأهمية للمشاركة العادلة والتمثيل من أجل الإدارة الفعالة للموارد. كما أن حل النزاعات هو جزء أساسي من العملية نحن نتأمل النزاعات من أجل الحصول على مشاركة أقوى ومن أجل العمل الجماعي في الإدارة المستدامة للأراضي المتصلة بالمجتمع المحلي.
الدرس المستفاد
منافع الموارد الطبيعية - يتمثل الهدف النهائي لجهود اتحاد المجتمعات المحلية في تمكين المجتمعات المحلية من الاستفادة من أراضيها ومواردها الطبيعية التي تدار بشكل مستدام من أجل تحسين سبل عيشها. وهناك العديد من الخطوات الرئيسية لتحقيق ذلك - بناء القدرات المحلية، وتعزيز مؤسسات الحوكمة، وتأمين الحقوق والحيازة، وتحسين الإدارة، وأخيراً تحقيق المنافع. وقد حددنا أنه يتعين على اتحاد المنظمات غير الحكومية المعنية بالتنمية الريفية المشاركة في جميع جوانب هذه العملية، أو من خلال عملها التأسيسي في بناء القدرات والحوكمة وتأمين الحقوق، فهي تقدم ما يكفي من التأثير الحاسم الذي لا يمكن أن يقدمه سواها.
التمكين الاقتصادي للمرأة - غالباً ما يتم منع النساء القادرات من تولي مناصب قيادية بسبب فقرهن. وستكون نقطة الانطلاق لهذه الأنشطة هي النساء في منتديات حقوق المرأة والقيادة التي يعمل اتحاد الكومنولث للحقوق والتنمية على تعزيزها. وسيقوم اتحاد الكومنولث للحد من الكوارث الطبيعية ببناء قدراته الداخلية من أجل مساعدة النساء مباشرة على تطوير سبل العيش القائمة على الطبيعة. كما سيعمل الاتحاد بشكل وثيق مع الشركاء الذين لديهم بالفعل مهارات في مجال تطوير المشاريع القائمة على الطبيعة لجلب معارف ومهارات وفرص إضافية لمنتديات حقوق المرأة في الطبيعة.
التأثيرات
واستخدمت شركة UCRT هذه الآلية المبتكرة للحيازة المجتمعية لمساعدة المجتمعات المحلية على تأمين أكثر من 1,100,000 هكتار من الأراضي المتصلة بالمجتمعات المحلية الأصلية. وتقع مناطق المراعي هذه بالقرب من بعض مناطق الحياة البرية الأكثر حماية في تنزانيا. وقد تمت حماية النظم الإيكولوجية الهامة، وتأمين مسارات هجرة الحياة البرية ومناطق تكاثرها، مما يسمح بالاتصال بالمتنزهات الوطنية والمناطق المحمية الأخرى. تستفيد المجتمعات المحلية من زيادة الأمن الاقتصادي من الإدارة المستدامة لأراضيها ومواردها الطبيعية. فعلى سبيل المثال، في عام 2020، حصلت المجتمعات المحلية في منطقة ماكامي لإدارة الحياة البرية على 000 361 دولار أمريكي من تعويض الكربون، كما أن قبيلة هادزابي تتمتع بأمن غذائي أفضل منذ إدخال مبادرات السياحة البيئية. إن تعزيز أمن حيازة الأراضي يمكّن المجتمعات المحلية. يمكن للنساء الآن الاستفادة من ملكية الأراضي. عندما تمتلك النساء الأراضي يزداد الأمن الغذائي وتتحسن صحة الأسرة ويزداد حصول الأطفال على التعليم.
المستفيدون
يستخدم فريق أوجاما للموارد المجتمعية (UCRT) فريق أوجاما للموارد المجتمعية (UCRT) لتحسين حياة المجتمعات الرعوية والزراعية الرعوية ومجتمعات الصيادين وجامعي الثمار في شمال تنزانيا. وتشمل هذه المجتمعات قبائل الماساي والبارابايغ وآكي وسونجو والحدزابي.
أهداف التنمية المستدامة
القصة
أولتيريري ليارتوندي - رئيس قرية إمبوريت
بدأت الحكومة الحالية العمل مع UCRT في عام 2018. وقد قام الاتحاد بعمل قيّم مع الحكومة المركزية لترسيم الحدود والحصول على شهادات للأراضي المشاع والمراعي وأراضي الرعي. كما دعمت UCRT أيضًا مسح المناطق العامة والأراضي الخاصة بالنساء والأشخاص ذوي الإعاقة وإصدار الشهادات لها، مما أدى إلى الحد من النزاع على ملكية الأراضي. لقد أصبح عملي أسهل بكثير الآن، حيث كان عليّ في الماضي كرئيسة قرية التعامل مع الكثير من القضايا المتعلقة بالنزاع على الأراضي. وقد ساعد مشروع UCRT في حل الكثير من هذه النزاعات. كانت أوركيوميت تشهد الكثير من القضايا المتعلقة بالنزاع على الأراضي. أما الآن، فلا تصل إلى المنطقة إلا حالات بسيطة فقط، وهو ما يعكس أن المجتمع أصبح أكثر سلاماً.
لقد تعلم الناس قيمة الأرض من خلال عملية المسح وترسيم حدود أراضيهم. فبدعم من الحكومة المركزية، ساعدت الحكومة المركزية 25 امرأة وذوي الاحتياجات الخاصة على مسح أراضيهم والحصول على شهادات ملكية. وقد تم تمويل هذه العملية من قبل اتحاد الكومنولث للإصلاح والتعمير، وهو أمر هام، حيث لم يكن هؤلاء الأشخاص قادرين على تحمل تكاليفها لولا ذلك.
إذا استمر التقدم الذي شهدوه حتى الآن، ونفذت أنشطة أخرى (مجموعة مختلفة من التدريب) فسيكون المجتمع المحلي أكثر أمانًا، وستتحقق المزيد من التنمية، حيث سيقل الصراع وسيعيش الناس مرة أخرى في وئام مع الحياة البرية.
استفادت إمبوريت بشكل كبير من هذا المشروع بسبب انخفاض النزاعات على الأراضي. لقد استفدت من المشروع من خلال تمكني من مساعدة النساء والأشخاص ذوي الإعاقة، وهو ما لم أكن لأتمكن من القيام به بمفردي. أعتقد أن مساعدة الأفراد لها تأثير كبير. لقد استفدنا جميعاً من المراعي الأكثر صحة وازدهرت الثروة الحيوانية والحياة البرية في المنطقة.