坦桑尼亚北部与社区相连的土地保有权,以改善生活和保护环境。

完整解决方案
马萨伊妇女--妇女权利与领导论坛成员
http://www.ujamaa-crt.org/

牧民、农牧民和狩猎采集者社区历来居住在坦桑尼亚北部的半干旱和干旱地区,他们以可持续的方式管理土地,养活自己和生活在那里的野生动物。土地异化和资源退化的威胁加剧了这些依赖自然资源的生计系统的不安全性。2011 年,信托基金首创了社区习惯占有权证书。社区土地使用权为当地社区提供了拥有其赖以生存的社区土地和资源的权利。通过支持土地权和以自然为基础的生计,并增强这些社区可持续管理社区土地的能力,可以保护大片野生动物区域,否则这些区域很容易被农业、侵占和砍伐。

最后更新 12 Oct 2021
2319 意见
背景
应对的挑战
干旱
降雨量不稳定
土地和森林退化
生态系统损失
入侵物种
治理不善和参与不足
缺乏粮食安全
失业/贫困

加强土地使用权保障有助于应对坦桑尼亚北部土著社区面临的一系列挑战。牧民、农牧民和狩猎采集者主要生活在牧场地区,这些地区都受到了快速环境变化的影响。土地转让和资源退化的威胁加剧了这些依赖自然资源的生计系统的不安全性。由于农业和定居点的扩张使可用的牧场和森林变得支离破碎并受到挤压,这些社区通常每年都会有几个月的时间处于粮食不安全状态。由于获取牧场、水和其他自然资源的压力,社区之间可能会因此发生冲突。此外,由于社区经济无保障,女孩在较小年龄结婚的压力增大,受教育的机会减少。

实施规模
国家以下一级
生态系统
牧场
温带落叶林
温带草原、热带稀树草原、灌木林
主题
获取和利益共享
连通性/跨界保护
生态系统服务
修复
保护区和保留区治理
粮食安全
可持续生计
土著人民
土地管理
科学与研究
地点
坦桑尼亚
东非和南非
过程
过程概述

UCRT 认为,增强牧民、农牧民和狩猎采集者社区的能力是实现公正和可持续社会的基本步骤。它通过以下方式实现这一目标

- 支持社区确保对土地和自然资源的权利

- 加强地方自然资源治理机构,使其能够集体决策和执行

- 帮助社区找到可持续管理其土地和资源并从中受益的方法

- 增强边缘化群体的能力,使他们能够在社区中发挥更大的作用

UCRT 的工作使社区能够更好地控制、管理其环境和自然资产,并从中受益。

反过来,UCRT 也在帮助实现以下相互关联的成果:

牧场和森林是牧民和狩猎采集者生计的基础,改善牧场和森林的使用和安全;

减少因争夺土地使用权而产生的冲突;

改善
支持传统生计和文化完整性的更健康的生态系统;

通过开展以野生动物为基础的旅游业和其他以自然为基础的企业等活动,增加社区收入,从而改善生活。

积木
1.社区土地使用权

坦桑尼亚约 70% 的土地属于村庄土地,由当地社区拥有和管理。因此,坦桑尼亚《土地法》允许社区通过地方管理机构拥有和管理土地。因此,要确保这些社区的土地权,就意味着一个村庄必须拥有一份村庄土地证书,该证书界定了每个村庄的正式边界,要获得该证书,就必须解决冲突,让相邻的村庄友好地商定各自村庄的边界。之后,各社区将在国家土地使用规划准则的指导下开展村庄土地使用规划。在此基础上,各社区通过社区习惯占有权证书(CCRO)获得其土地的社区所有权,并在该土地上继续开展友好和有助于保护环境的传统习俗。这些共有的 CCRO 相互连接,以支持牲畜和野生动物从一个地区到另一个地区的流动,从而帮助这些动物获得重要的共享资源,如水源点和盐碱地。

有利因素

为了使这些基石取得成功,参与至关重要。我们认为,授权对于公平参与和有效资源管理的代表性至关重要。解决冲突也是这一过程中的一个关键环节。我们通过调解冲突来加强参与,并采取集体行动对社区相连的土地进行可持续管理。

经验教训

可持续管理--为支持社区获得土地的正式权利,我们投入了大量精力,但仅有保有权保障并不意味着这些土地是富饶和健康的,特别是考虑到人口增长、牲畜影响、土地使用压力和气候变化带来的日益增长的压力。一旦牧场和自然资源得到保障,是否还需要开展工作来改善其状况并对其进行可持续管理?如果需要,那么 UCRT 在其中应发挥什么作用?在制定土地使用计划和细则的基础上,信托基金扩大了其方法:
- 确保社区保护牲畜迁徙路线之间的连通性;
- 将科学知识与习惯管理方法相结合,以改善牧场;
- 将与气候变化影响和人口增长相关的信息纳入主流。

2.GOVERNANCE
UCRT 增强地方管理机构及其服务社区的能力,使其了解自身的权利、作用和责任。支持社区建立管理机构,以支持土地和自然资源的可持续性。此外,还开展能力建设,确保这些管理机构透明、负责。这也促进了妇女担任领导职务和在决策过程中发表意见的权利。UCRT 参与宣传和政策对话,帮助为以社区为基础的可持续自然资源管理创造有利条件。作为管理过程的一部分,社区制定自然资源管理细则,以支持执行和实施支持可持续生态系统的做法。此外,还为牧民群体制定了放牧计划和日历,以确保采取综合方法使用自然资源,并为现在和未来维持自然资源。
有利因素

为了使这些基石取得成功,参与至关重要。我们认为,授权对于公平参与和有效资源管理的代表性至关重要。解决冲突也是这一过程中的一个关键环节。我们通过调解冲突来加强参与,并采取集体行动对社区相连的土地进行可持续管理。

经验教训

自然资源收益--坦桑尼亚联合共和国土地和自然资源部工作的最终目标是使社区能够从其可持续管理的土地和自然资源中受益,从而改善其生计。这其中有几个关键步骤:建设当地能力、加强治理机构、确保权利和使用权、改善管理以及最终产生效益。我们发现,信托基金需要参与这一过程的所有方面,或者说,通过他们在能力建设、治理和权利保障方面的基础工作,他们正在产生只有他们才能提供的足够重要的影响。

妇女的经济赋权--由于贫困,有能力的妇女往往无法担任领导职务。这些活动的切入点将是 UCRT 已在努力加强的妇女权利和领导论坛中的妇女。UCRT 将建设其内部能力,以便直接帮助妇女发展以自然为基础的生计。UCRT 还将与已经掌握自然企业发展技能的合作伙伴密切合作,为妇女权利与领导论坛带来更多的知识、技能和机会。

3.社区自然资源管理

UCRT 致力于通过帮助社区适应性地改进和加强其管理系统和实践,为社区的权利和福祉以及坦桑尼亚北部的动植物提供双重支持。具体做法是帮助村庄制定土地使用计划和自然资源管理细则,并建设社区能力,以可持续的方式管理村庄边界的牧场。

有利因素

为了使这些基石取得成功,参与至关重要。我们认为,授权对于公平参与和有效资源管理的代表性至关重要。解决冲突也是这一过程中的一个关键环节。我们通过调解冲突来加强参与,并采取集体行动对社区相连的土地进行可持续管理。

经验教训
  1. 可持续管理--在制定土地使用计划和细则的基础上,信托基金扩大了其方法:
    - 确保社区保护牲畜迁徙路线之间的连通性;
    - 将科学知识与传统管理方法相结合,以改善牧场;以及
    - 将与气候变化影响和人口增长相关的信息纳入主流。
    UCRT 现在与由传统领袖组成的民选放牧委员会合作,在村一级培养他们的牧场管理知识和技能,以传统方式传播相关科学知识。UCRT 帮助他们与来自相关村庄的其他放牧委员会代表接触,制定跨境放牧和土地使用协议。这些跨境谅解备忘录支持牲畜和野生动物的流动性,并确保超越村庄边界公平、可持续地共享资源。

4.以自然为本的生计

在此基础上,UCRT 与道德投资者和擅长自然企业发展的组织建立战略合作伙伴关系。然后,通过建设参与自然资源型企业(如生态旅游、碳项目或地役权)的能力,增加社区收益。UCRT 还支持增强妇女的经济能力,使她们在家庭和社区中能够成为土地和自然资源的管理者。

有利因素

为了使这些基石取得成功,参与至关重要。我们认为,授权对于公平参与和有效资源管理的代表性至关重要。解决冲突也是这一过程中的一个关键环节。我们通过调解冲突来加强参与,并采取集体行动对社区相连的土地进行可持续管理。

经验教训

自然资源收益--信托基金的最终目标是使社区能够从其可持续管理的土地和自然资源中受益,从而改善其生计。这其中有几个关键步骤:建设当地能力、加强治理机构、确保权利和使用权、改善管理以及最终产生效益。我们发现,信托基金需要参与这一过程的所有方面,或者说,通过他们在能力建设、治理和权利保障方面的基础工作,他们正在产生只有他们才能提供的足够重要的影响。

妇女的经济赋权--由于贫困,有能力的妇女往往无法担任领导职务。这些活动的切入点将是 UCRT 已在努力加强的妇女权利和领导论坛中的妇女。UCRT 将建设其内部能力,以便直接帮助妇女发展以自然为基础的生计。UCRT 还将与已经掌握自然企业发展技能的合作伙伴密切合作,为妇女权利与领导论坛带来更多的知识、技能和机会。

影响

UCRT 利用这种创新性的社区使用权机制,帮助社区获得了超过 110 万公顷与土著社区相连的土地。这些牧场靠近坦桑尼亚一些受保护最严重的野生动物保护区。重要的生态系统得到了保护,确保了野生动物迁徙路径和繁殖区的安全,并与国家公园和其他保护区实现了连接。可持续的土地和自然资源管理为社区带来了更大的经济保障。例如,2020 年,马卡梅野生动物管理区的社区从碳抵消中获得了 36.1 万美元的收入,而哈扎贝部落则在引入生态旅游举措后获得了更好的粮食安全。更大的土地保有权保障增强了社区的能力。妇女现在可以从土地所有权中受益。当妇女拥有土地时,粮食安全就会提高,家庭健康就会改善,儿童受教育的机会也会增加。

受益人

乌贾马亚社区资源小组(Ujamaa Community Resource Team,简称 UCRT)利用 CCRO 改善坦桑尼亚北部牧民、农牧民和狩猎采集者社区的生活。这些社区包括马赛、巴拉拜格、阿基、松乔和哈德扎贝部落。

可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 2--零饥饿
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 4--优质教育
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 6--清洁水和卫生设施
可持续发展目标 8--体面工作和经济增长
可持续发展目标 10--减少不平等现象
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 15--陆地生活
可持续发展目标 16--和平、正义和强有力的机构
故事

Olterere Leartunde - Emboreet 村主席

本届政府于 2018 年开始与 UCRT 合作。UCRT 与中央政府一起为公有土地、牧场和放牧地的划界和获得证书做了大量有价值的工作。UCRT 还为公共区域以及属于妇女和残疾人的土地的勘测和认证提供了支持,从而减少了土地所有权方面的冲突。现在我的工作轻松多了,因为过去作为村主席,我必须处理很多有关土地冲突的问题。UCRT 的项目帮助解决了很多冲突。过去,奥克苏梅特村有很多土地冲突案件。现在,只有小案件才会提交到地区,这反映出社区更加和平。

通过土地测量和划界,人们认识到了土地的价值。在中央政府的支持下,信托基金帮助 25 名妇女和残疾人调查了他们的土地,并获得了所有权证书。这一过程由信托基金提供资金,这一点意义重大,否则这些人根本负担不起。

如果他们迄今为止所取得的进展能够继续下去,并开展其他活动(不同范围的培训),社区将会更加安全,发展也会更快,因为冲突会减少,人们将再次与野生动物和谐共处。

由于土地冲突的减少,Emboreet 从这个项目中受益匪浅。我从该项目中受益匪浅,因为我能够帮助妇女和残疾人,而这是我一个人无法做到的。我相信,帮助个人会产生重大影响。我们都从更健康的牧场中受益,该地区的牲畜和野生动物都在茁壮成长。

与撰稿人联系