حساب الأقمار الصناعية البرتغالية للمحيطات
تهدف الحسابات الفرعية إلى زيادة القدرة على رصد ظواهر معينة. وغالباً ما يتم تطويرها في إحصاءات البرتغال بالشراكة، سعياً إلى استكمال الأساليب الإحصائية بالمعارف المحددة المتاحة في مؤسسات أخرى. وقد تم تطوير الحساب البرتغالي لسواتل المحيطات (OSA) بالشراكة مع المديرية العامة للسياسة البحرية (DGPM)، وزارة البحار.
ويستند حساب المحيطات البرتغالي على الإطار المفاهيمي للحسابات القومية البرتغالية ويعتبر أداة مناسبة لتقدير الأهمية النسبية للاقتصاد الكلي لاقتصاد المحيطات في الاقتصاد البرتغالي. كما أنه يدعم عملية صنع القرار ورصد السياسات الوطنية، أي الركيزة الاقتصادية للاستراتيجية الوطنية للمحيطات.
ويعتبر نظام الحسابات المفتوحة أداة معلومات مفيدة وفي الوقت المناسب. ومع ذلك، فمن المعترف به أنه لا يغطي جميع المعلومات الاقتصادية ذات الصلة، ولا سيما قيمة الموارد الطبيعية واستدامة النمو الاقتصادي.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
يعالج مكتب شؤون الفضاء الخارجي البرتغالي التحديات المتمثلة في:
- قياس مدى أهمية اقتصاد البحار/المحيطات
- دعم عملية صنع القرار فيما يتعلق بتنسيق السياسات العامة للمحيطات
- رصد الاستراتيجية الوطنية للمحيطات 2013-2020 والاستراتيجية الوطنية للمحيطات 2021-2030 في مكونها الاقتصادي، وتقديم الدعم للجنة المشتركة بين الوزارات للشؤون البحرية. كما أنه يوفر معلومات موثوقة وكافية للبرتغال في سياق السياسة البحرية المتكاملة (IMP) وغيرها من العمليات التي تكون فيها البيانات الخاصة باقتصاد المحيطات حاسمة.
الموقع
العملية
ملخص العملية
تشكل اللبنة الإنشائية 1 (منطق سلسلة القيمة) أساس نهجنا، بينما تركز اللبنة الإنشائية 2 على استخدام الأداة. وبالتالي، فإن اللبنتين البنائيتين تعتمدان على بعضهما البعض.
اللبنات الأساسية
منطق سلسلة القيمة
ويجمع نطاق اقتصاد المحيطات، الذي تم النظر فيه في الحساب البرتغالي لسواتل المحيطات، الأنشطة في مجالين رئيسيين: "الأنشطة الراسخة" و"الأنشطة الناشئة" التي تنقسم بدورها إلى مجموعات. وينظر في تسع مجموعات، ثمانية منها تتوافق مع الأنشطة القائمة (المجموعات من 1 إلى 8). أما المجموعة الأخيرة (المجموعة 9) فتشمل الاستخدامات والموارد الجديدة للمحيط، والتي تجمع الأنشطة الناشئة (انظر الشكل). وقد خضع المعيار المعتمد لتصنيف الأنشطة الاقتصادية كأنشطة راسخة أو ناشئة للمنطق الدولي لمستوى نضج الأسواق، أي ما هو متبع في الاتحاد الأوروبي، في دراسة "النمو الأزرق" لغرض المقارنات الدولية.
وعموماً، اعتمدنا منطق سلسلة القيمة مع الأخذ في الاعتبار، في جملة أمور، مستوى التصنيف الصناعي الذي يسمح به النظام الإحصائي الوطني. وبالنظر إلى هذا القيد، كان الخيار المنهجي هو اعتبار خدمات المعدات البحرية والبحرية كمجموعات مستقلة، بما في ذلك الأنشطة الاقتصادية المتداخلة في المجموعات الأخرى.
عوامل التمكين
- أنظمة إحصائية ناضجة ذات بيانات عالية الجودة ومفصلة
- مناقشة واسعة النطاق مع العديد من أصحاب المصلحة حول المفاهيم والتعاريف والتجميعات الخاصة بالحساب
- صياغة جيدة جداً بين الكيانات
الدرس المستفاد
- نشاط مستهلك للوقت في التمرين الأول بسبب طابعه الرائد (التمرين التجريبي)
- صعوبة في الحصول على معلومات عن الأنشطة الناشئة
- النتائج تعوض الجهد المبذول: سمح هذا التنظيم للبيانات بتوضيح عدم تجانس المجموعات المختلفة (الديناميكية والإنتاجية والمرونة وغيرها)
فهم تأثير أنشطة المحيطات على الاقتصاد الوطني
الهدف الرئيسي للحساب البرتغالي للمحيطات عبر الأقمار الصناعية هو توفير نظام معلومات اقتصادية عن البحار. وقد اعتُبر هذا النظام الأداة الأنسب لتقدير حجم وأهمية اقتصاد المحيطات بالنسبة للاقتصاد البرتغالي وللحصول على معلومات عن هيكل الأنشطة الإنتاجية المتعلقة بالمحيطات.
وقد فضّل نظام الحسابات المفتوحة المعالجة المتزامنة للعرض والطلب. وتم الحصول على المعلومات، ليس فقط لحساب الإنتاج (الإنتاج بالأسعار الأساسية، والاستهلاك الوسيط، والقيمة المضافة الإجمالية - GVA)، ولكن أيضًا للمتغيرات الاقتصادية ذات الصلة مثل استهلاك الأسر المعيشية والإدارات العامة والواردات والصادرات. وبالتالي، كان من الممكن تقدير مساهمة "المحيط" في القيمة المضافة الإجمالية المضافة والعمالة الوطنية. بالإضافة إلى ذلك، تم إجراء تقدير للعمالة المأجورة وغير المأجورة، ليس فقط بسبب أهميتها، ولكن أيضًا للسماح بتقييم معقولية النتائج.
ومن خلال تطبيق نظام المصفوفة المتكاملة للمدخلات والمخرجات المتماثلة على النتائج الرئيسية، أمكن تحديد الأثر غير المباشر لأنشطة اقتصاد المحيطات على الاقتصاد الوطني، بالإضافة إلى الآثار المباشرة.
وقد أتاح تجميع نظام المصفوفة المتماثلة المتماثلة للمدخلات والمخرجات على مستوى التصنيف الوطني الموحد للمناطق الجغرافية (NUTS I) الحصول على معلومات عن جزر الأزور وماديرا (الجزر)، مما يوضح الاختلافات الإقليمية، أي أنماط الإنتاج المختلفة.
عوامل التمكين
- أنظمة إحصائية ناضجة ذات بيانات عالية الجودة ومفصلة.
- ترابط جيد جداً بين الكيانات.
الدرس المستفاد
- تحديات تقنية وترابطية جديدة في الممارسة الثانية، فيما يتعلق بإلغاء تصنيف التصنيف حسب التصنيف الوطني الأول.
- ويسمح تفصيل المعلومات على المستوى الإقليمي بتحسين جودة البيانات ومتانة المفاهيم، وتحديداً فيما يتعلق بالسياحة الساحلية. بعض المفاهيم المحددة للمستوى الوطني غير ملائمة للمستوى الإقليمي.
التأثيرات
هناك اعتراف واضح بأهمية الحساب البرتغالي للأقمار الصناعية للمحيطات. البيانات المقدمة:
- يدعم اتخاذ القرارات وصنع السياسات المتعلقة بالبحار
- يدعم رصد الاستراتيجية الوطنية للمحيطات 2013-2020 (NOS 20132020) في مكونها الاقتصادي
- يدعم اللجنة المشتركة بين الوزارات للشؤون البحرية (ICMA).
- يوفر المعلومات في سياق السياسة البحرية المتكاملة (IMP)
- يوفر معلومات عن السياق الاجتماعي والاقتصادي للتوجيهات الإطارية للاستراتيجية البحرية (MSFD)، فضلاً عن التحليل الاقتصادي والاجتماعي في صلب اتفاقية أوسبار لحماية البيئة البحرية لشمال شرق المحيط الأطلسي
- يدعم تحديد الاستراتيجية الوطنية للمحيطات 2021-2030، مع الأخذ في الاعتبار نتائج الرصد السابق (NOS20132020)، وسيأخذ في الاعتبار نتائج إصدارات SAS المستقبلية لأغراض الرصد
- يدعم العمليات الأخرى التي تكون فيها البيانات الخاصة باقتصاد البحار حاسمة، بما في ذلك لاتخاذ القرارات الخاصة أو لتوعية الجمهور.
المستفيدون
- المديرية العامة للسياسة البحرية (DGPM)، وزارة البحار
- مناطق الحكم الذاتي (جزر الأزور وماديرا)
- القطاعات القائمة على المحيطات
- الأوساط الأكاديمية
- الجمهور العام
- البلديات
أهداف التنمية المستدامة
القصة
تقع البرتغال في الجنوب الغربي من أوروبا، في نقطة التقاء ثلاث صفائح تكتونية: الأوراسية والنوبة من الشرق، وأمريكا الشمالية من الغرب. وهي دولة تركز تقليدياً على المحيط وموارده، ويتطلع شعبها ثقافياً إلى ما وراء البحار: أفريقيا جنوباً، وأمريكا الشمالية والجنوبية غرباً. وهي واحدة من الدول الأوروبية التي تمتلك خطًا ساحليًا رئيسيًا وامتدادًا لمشروع الجرف القاري الجاري تنفيذه في الأمم المتحدة. وهذا هو مصدر إلهامنا الرئيسي لنكون رواداً في تطوير حساب الأقمار الصناعية للمحيطات. فكيف لنا أن نحافظ على مواردنا من المحيطات وننمي اقتصادنا المحيطي دون أن نعرف أهميته؟
مثّل حساب المحيطات الفضائي للمحيطات، في المتوسط، 3.9% من القيمة المضافة الإجمالية في فترة الثلاث سنوات 2016-2018، و4.0% من العمالة (مكافئ الدوام الكامل) في الاقتصاد البرتغالي في الفترة 2016-2017. كان أداء الأنشطة الاقتصادية التي تم النظر فيها في OSA أعلى من أداء الاقتصاد الوطني بشكل عام: بين عامي 2016 و2018، نمت القيمة المضافة الإجمالية بنسبة 18.5% (زادت القيمة المضافة الإجمالية الوطنية بنسبة 9.6%)، وبين عامي 2016 و2017، نمت العمالة بنسبة 8.3% (كان التغيير في الاقتصاد الوطني 3.4% في نفس الفترة).
تتوفر أيضًا النتائج الخاصة بمناطق الحكم الذاتي (جزر الأزور وماديرا). في الفترة 2016-2017، تم توليد 10.7% من القيمة المضافة الإجمالية لاقتصاد المحيط في هذه المناطق، أي بزيادة 6.1 نقطة مئوية عن الوزن النسبي لهذه المناطق على مستوى العالم في القيمة المضافة الإجمالية الوطنية.
وباستخدام النظام المتكامل لمصفوفات المدخلات والمخرجات المتماثلة لعام 2017، والذي يتيح الحصول على صورة موسعة للعلاقات بين القطاعات الاقتصادية مما يسمح بالتقاط الآثار غير المباشرة، تشير التقديرات إلى أن التأثير المباشر وغير المباشر لاقتصاد المحيطات على الاقتصاد الوطني في عام 2018 قد تُرجم إلى 5.4% من القيمة المضافة الإجمالية المضافة و5.1% من الناتج المحلي الإجمالي.