葡萄牙海洋卫星账户

完整解决方案

由 Ana Ramos, Statistics Portugal

葡萄牙海洋卫星账户

INE, I.P.

卫星账户旨在提高对特定现象的观察能力。在葡萄牙统计局，卫星账户通常是与其他机构合作开发的，目的是利用其他机构现有的具体知识对统计方法进行补充。葡萄牙海洋卫星账户（OSA）是与海洋部海洋政策总局（DGPM）合作开发的。

葡萄牙海洋卫星账户以葡萄牙国民账户的概念框架为基础，被认为是估算海洋经济在葡萄牙经济中相对宏观经济重要性的适当工具。它还支持国家政策的决策和监测，即国家海洋战略的经济支柱。

OSA 被认为是一个有用和及时的信息工具。然而，人们承认，它并没有涵盖所有相关的经济信息，特别是自然资源的价值和经济增长的可持续性。

最后更新 02 Aug 2021

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背景

应对的挑战

财政资源管理效率低下

公众和决策者缺乏认识

葡萄牙海洋观测站应对以下挑战

衡量海洋经济的相关性
支持有关协调海洋公共政策的决策
监测《2013-2020 年国家海洋战略》（NOS 2013-2020）和《2021-2030 年国家海洋战略》（NOS 2021-2030）的经济部分，为海洋事务部际委员会（ICMA）提供支持。它还在综合海洋政策（IMP）和海洋经济数据具有决定性意义的其他进程中为葡萄牙提供可靠和充分的信息。

实施规模

国家以下一级

国家

生态系统

深海

河口

公海

海滩

主题

岛屿

渔业和水产养殖

旅游

运输

地点

葡萄牙

葡萄牙亚速尔群岛

葡萄牙马德拉

西欧和南欧

过程

过程概述

构件 1（价值链逻辑）是我们方法的基础，而构件 2 则侧重于工具的使用。因此，这两个构件是相辅相成的。

积木

价值链逻辑

葡萄牙海洋卫星账户（OSA）所考虑的海洋经济范围包括两个主要领域的活动："这两个领域又分为九组。它考虑了九组活动，其中八组是既定活动（第 1 至第 8 组）。最后一组（第 9 组）包括海洋的新用途和新资源，集中了新兴活动（见图）。将经济活动划分为成熟经济活动和新兴经济活动所采用的标准符合市场成熟度的国际逻辑，即欧盟在 "蓝色增长 "研究中为进行国际比较而采用的标准。

总之，我们采用了价值链逻辑，特别是考虑到国家统计系统允许的行业分类水平。鉴于这一限制，方法上的选择是将海事和海洋设备服务视为独立的组别，包括其他组别的交叉经济活动。

有利因素

拥有高质量和详细数据的成熟统计系统
与多个利益相关方就账户的概念、定义和汇总进行广泛讨论
各实体之间有很好的衔接

经验教训

由于其先驱性（试点活动），第一次活动耗费时间
难以获得有关新兴活动的信息
结果弥补了努力：数据的组织可以说明不同群体的异质性（活力、生产力、复原力等）

了解海洋活动对国民经济的影响

葡萄牙海洋卫星账户（OSA）的主要目标是提供一个海洋经济信息系统。海洋卫星账户被认为是估算海洋经济对葡萄牙经济的规模和重要性以及获取与海洋有关的生产活动结构信息的最合适工具。

OSA 具有同时处理供应和需求的特权。不仅可以获得生产账户（按基本价格计算的产出、中间消耗、增值总值）的信息，还可以获得相关经济变量的信息，如家庭和公共行政消费、进口和出口。因此，可以估算出 "海洋 "对 GVA 和国家就业的贡献。此外，还对有偿和无偿就业进行了估算，这不仅是因为其相关性，也是为了评估结果的合理性。

通过对主要结果应用综合投入产出对称矩阵系统，除了直接影响外，还可以确定海洋经济活动对国民经济的间接影响。

通过编制 NUTS I 级的 OSA，可以获得亚速尔群岛和马德拉群岛（岛屿）的信息，说明地区差异，即不同的产出模式。

有利因素

成熟的统计系统，数据优质详尽。
各实体之间有很好的衔接。

经验教训

第二次工作在技术和一致性方面面临新的挑战，涉及 NUTS I 的细分。
地区层面的详细资料有助于提高数据质量和概念的可靠性，即有关沿海旅游业的概念。一些为国家层面定义的概念并不适合地区层面。

影响

人们清楚地认识到葡萄牙海洋卫星账户的重要性。所提供的数据

支持与海洋有关的决策和政策制定
支持对《2013-2020 年国家海洋战略》（NOS 20132020）经济部分的监测
支持海洋事务部际委员会（ICMA）
提供综合海洋政策（IMP）方面的信息
提供有关《海洋战略框架指令》（MSFD）社会经济背景的信息，以及《保护东北大西洋海洋环境公约》核心内容中的经济和社会分析
支持《2021-2030 年国家海洋战略》的定义，同时考虑到之前的监测结果（NOS20132020），并将考虑未来 SAS 版本的监测结果
支持海洋经济数据具有决定性意义的其他进程，包括用于私人决策或提高公众认识的进程。

受益人

海洋部海洋政策总局 (DGPM)
自治区（亚速尔群岛和马德拉群岛）
海洋部门
学术界
公众
市政当局

可持续发展目标

可持续发展目标 14--水下生命

故事

Portgal é mar

EMEPC

葡萄牙位于欧洲西南部，地处三大板块交汇处：东为欧亚板块和努比亚板块，西为北美板块。葡萄牙是一个传统上以海洋及其资源为中心的国家，其人民在文化上面向海外：南面是非洲，西面是北美和南美。它是拥有主要海岸线的欧洲国家之一，也是联合国正在实施的大陆架项目的延伸国。这是我们成为开发海洋卫星账户（OSA）先驱的主要灵感来源。不了解海洋的重要性，我们如何保护海洋资源和发展海洋经济？

在 2016-2018 三年期，海洋卫星账户平均占葡萄牙经济 2016-2017 三年期增加值总值（GVA）的 3.9%，就业率（全职当量 - FTE）的 4.0%。OSA 所考虑的经济活动的表现高于整体国民经济：2016 至 2018 年间，GVA 增长了 18.5%（全国 GVA 增长了 9.6%），2016 至 2017 年间，就业增长了 8.3%（同期国民经济变化为 3.4%）。

自治区（亚速尔群岛和马德拉群岛）的结果也已公布。2016-2017 年，海洋经济 10.7% 的 GVA 由这些地区创造，比这些地区在全国 GVA 中的全球相对权重高出 6.1 个百分点。

2017 年的 "对称投入产出矩阵综合系统 "可以扩大经济部门间关系的范围，从而捕捉到间接效应，据此估算，2018 年，海洋经济对国民经济的直接和间接影响已转化为 5.4% 的 GVA 和 5.1% 的国内生产总值（GDP）。