Budgétisation axée sur les résultats dans la municipalité de Pak Kret City, Thaïlande : Intégration des objectifs de biodiversité dans les budgets des collectivités locales
Solution complète
Durian Non.
Jim Teo / Unsplash
La municipalité de Pak Kret est située dans la plaine du fleuve Chao Phraya, en Thaïlande, une région au sol fertile pour l'agriculture. Le sous-district abrite 63 variétés indigènes de durian, un fruit tropical savoureux. Cependant, l'expansion urbaine non planifiée, la pollution et le changement climatique ont menacé la biodiversité urbaine et les activités agricoles à Pak Kret. La proximité de Bangkok, à seulement 20 kilomètres, intensifie ces pressions.
Face à cette situation, la municipalité de Pak Kret, avec le soutien de l'initiative de financement de la biodiversité (BIOFIN) du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), a adopté la budgétisation axée sur les résultats : une approche qui intègre des objectifs de biodiversité dans les budgets gouvernementaux, augmentant ainsi les investissements en faveur de la nature.
En conséquence, Pak Kret a investi 11 millions USD (372 millions THB) - 17 % de son budget total - dans la biodiversité en 2025, reflétant les préoccupations prioritaires de protection de sa variété distinctive de durian, d'expansion des espaces verts et d'amélioration de la qualité de l'air, de l'eau et des systèmes de gestion des déchets.
Dernière modification 06 Jan 2026
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Contexte
Défis à relever
L'empiètement des forêts, le changement climatique, la pollution et l'expansion urbaine non planifiée comptent parmi les facteurs de perte de biodiversité en Thaïlande. Dans la municipalité de Pak Kret City en particulier, ces pressions ont porté atteinte à la biodiversité urbaine et menacé des espèces rares et indigènes de durians, symboles du patrimoine agricole et écologique local.
Bien que la stratégie et le plan d'action nationaux thaïlandais pour la biodiversité (NBSAP) s'attaquent à ces problèmes, les autorités locales thaïlandaises ont rarement intégré les objectifs nationaux en matière de biodiversité dans leurs cadres budgétaires, même si les investissements dans la biodiversité se font généralement au niveau local, dans les juridictions où se trouvent les écosystèmes. Cette lacune souligne la nécessité de renforcer les capacités techniques pour concevoir et mettre en œuvre des budgets locaux et des stratégies de financement alignés sur les objectifs nationaux en matière de biodiversité.
Emplacement
Pak Kret, Nonthaburi, Thaïlande
Asie du Sud-Est
Traiter
Résumé du processus
La budgétisation axée sur les résultats est une approche qui permet d'intégrer les objectifs locaux, nationaux et mondiaux en matière de biodiversité dans les budgets publics. La taxonomie GLOBE (Global Biodiversity Expenditure) a été intégrée dans le processus de budgétisation axée sur les résultats de la municipalité de Pak Kret City comme outil de classification des dépenses liées à la biodiversité dans le budget local, garantissant que les actions locales s'alignent sur les objectifs nationaux en matière de biodiversité. L'assistance technique a été cruciale pour permettre à Pak Kret d'adopter la budgétisation axée sur les résultats et d'intégrer la taxonomie GLOBLE, en fournissant des conseils d'experts pour cette transformation du processus de budgétisation local.
Blocs de construction
L'approche : La budgétisation axée sur les résultats
La budgétisation axée sur les résultats est une approche qui permet de passer de budgets publics axés sur les activités à des budgets axés sur les résultats. Au lieu de dresser la liste des activités et de calculer leurs coûts (par exemple, les salaires et les équipements), la budgétisation axée sur les résultats commence par la définition des résultats à atteindre, sur la base d'objectifs et de cibles préétablis. Ces résultats escomptés déterminent ensuite un ensemble d'activités et de ressources nécessaires, ce qui conduit au calcul des besoins financiers et à la détermination du budget public.
Lorsque la budgétisation axée sur les résultats est utilisée pour les investissements dans la biodiversité, les objectifs de la stratégie et du plan d'action nationaux pour la biodiversité (SPANB) servent de base à l'identification des résultats escomptés qui orientent les allocations budgétaires. Cette approche facilite également le développement d'indicateurs de performance pour suivre les progrès, étant donné qu'elle se concentre sur les réalisations.
La municipalité de Pak Kret, avec le soutien de BIOFIN, a mis en œuvre une budgétisation axée sur les résultats pour la biodiversité, reflétant les objectifs nationaux dans sa propre préparation budgétaire - en mettant l'accent sur la promotion des espaces verts urbains, la réduction de la pollution et la conservation des espèces de durians.
Facteurs favorables
- Le soutien technique et l'expertise de BIOFIN dans la mise en œuvre de la budgétisation axée sur les résultats.
- Sensibilisation des fonctionnaires aux avantages de la budgétisation axée sur les résultats et volonté d'adapter leurs processus budgétaires.
Leçon apprise
La budgétisation axée sur les résultats en matière de biodiversité présente de multiples avantages :
- Elle favorise l'utilisation efficace des fonds disponibles en associant les dépenses à des objectifs réalisables.
- Elle simplifie l'estimation des besoins financiers en dérivant les activités et les ressources des résultats escomptés.
- Elle permet d'attirer les investissements en créant une filière pour les investissements publics qui relie les résultats, les actions et les coûts.
- Elle réduit les impacts négatifs sur la biodiversité en intégrant des objectifs de biodiversité dans le processus de budgétisation.
- Elle renforce la transparence des dépenses publiques en facilitant le suivi et l'évaluation, puisque les coûts sont liés aux résultats escomptés.
En outre, l'adoption d'une budgétisation axée sur les résultats, en particulier au niveau local, renforce l'alignement des efforts locaux et nationaux en faveur de la conservation de la biodiversité.
Pour une explication détaillée de ces avantages, veuillez vous référer à la page 9 du guide de BIOFIN intitulé Results-Based Budgeting for biodiversity - A guidebook (lien disponible à la fin de ce module).
L'outil de soutien : Intégrer la taxonomie des dépenses mondiales pour la biodiversité (GLOBE) dans la budgétisation axée sur les résultats
La budgétisation axée sur les résultats commence par la définition des résultats escomptés, suivie des activités requises et des besoins financiers associés. Ce processus facilite l'établissement de liens entre des activités spécifiques et les résultats en matière de biodiversité. Il est essentiel de s'assurer que les dépenses liées à la biodiversité contribuent effectivement à la réalisation des objectifs nationaux et mondiaux, et de mesurer l'ampleur de cet impact. Une taxonomie des dépenses liées à la biodiversité est un outil utile pour atteindre cet objectif.
En 2024, BIOFIN a lancé la taxonomie GLOBE (Global Biodiversity Expenditure). Les dépenses en faveur de la biodiversité sont celles qui ont un impact positif sur la biodiversité ou qui réduisent ou éliminent les pressions qui s'exercent sur elle. Une taxonomie est un système de classification de ces dépenses. Grâce à cet outil, les gouvernements peuvent classer leurs allocations budgétaires en catégories et sous-catégories de biodiversité - en évaluant les dépenses qui y correspondent, contribuant ainsi à la biodiversité, et celles qui n'y correspondent pas. La taxonomie comprend également des taux d'attribution, de 0 à 100 %, qui indiquent dans quelle mesure chaque dépense contribue à la biodiversité.
La municipalité de Pak Kret a intégré la taxonomie GLOBE dans le processus de budgétisation axée sur les résultats, en utilisant cet outil pour classer les dépenses liées à la biodiversité dans le budget local et s'assurer que les actions sont alignées sur les objectifs nationaux et mondiaux en matière de biodiversité.
Facteurs favorables
- Développement de la taxonomie GLOBE (Global Biodiversity Expenditure) par l'équipe BIOFIN.
- Soutien de BIOFIN pour intégrer la taxonomie GLOBE dans le processus de budgétisation axée sur les résultats dans la municipalité de Pak Kret.
Leçon apprise
- La taxonomie des dépenses de biodiversité est un outil fondamental pour classer les dépenses publiques en fonction des catégories de biodiversité, comprendre lesquelles contribuent effectivement à la biodiversité et quelle est l'ampleur de cette association. Par conséquent, cet outil permet non seulement aux gouvernements de définir les dépenses liées à la biodiversité lors de la préparation du budget, mais aussi d'examiner les dépenses passées et de mesurer dans quelle mesure elles ont contribué à des résultats positifs en matière de biodiversité.
Le processus : Assistance technique pour la budgétisation axée sur les résultats
La mise en œuvre de la budgétisation axée sur les résultats dans la municipalité de Pak Kret City est le résultat d'un effort de collaboration entre le gouvernement local et BIOFIN.
BIOFIN et ses partenaires ont fourni une formation et une assistance technique sur la budgétisation axée sur les résultats et la taxonomie GLOBE pour la municipalité de Pak Kret City, facilitant ainsi l'intégration des objectifs de biodiversité dans le budget local. Des formations de formateurs ont également été organisées pour renforcer les capacités techniques locales et assurer la durabilité à long terme, en se concentrant sur l'inclusion de la planification sensible au genre, l'adaptation au climat et le développement de la bioéconomie locale dans les systèmes budgétaires subnationaux.
L'expérience pilote de la municipalité de Pak Kret City s'inscrit dans une stratégie plus large visant à promouvoir la budgétisation axée sur les résultats dans toutes les administrations locales thaïlandaises. Le département de l'administration locale a travaillé en étroite collaboration avec BIOFIN pour mener une enquête, une évaluation des besoins de formation préalable et des ateliers d'évaluation des besoins de formation avec les gouvernements locaux de Thaïlande afin de comprendre la capacité des ressources humaines, les outils disponibles et d'autres conditions favorables à une adoption plus large de la budgétisation axée sur les résultats. BIOFIN élabore également des lignes directrices, du matériel de formation et renforce les capacités des formateurs potentiels des collectivités locales afin de favoriser la mise en œuvre de la budgétisation axée sur les résultats dans toutes les provinces thaïlandaises.
Facteurs favorables
- Le financement et les experts disponibles pour l'assistance technique.
- La volonté des gouvernements locaux d'adopter la budgétisation axée sur les résultats et, en particulier, les efforts de la municipalité de Pak Kret pour piloter cette initiative.
Leçon apprise
- Les pays n'ont pas encore largement adopté la budgétisation axée sur les résultats pour la biodiversité. Il est donc essentiel de faciliter le partage des connaissances sur cette approche et de renforcer l'assistance technique aux niveaux national et infranational. L'élaboration de lignes directrices et de matériel de formation pour la budgétisation axée sur les résultats en Thaïlande est une stratégie efficace pour atteindre cet objectif.
Impacts
Suite à l'adoption de la budgétisation axée sur les résultats à Pak Kret, les investissements en faveur de la biodiversité dans le budget local ont atteint 11 millions USD (372 millions THB) - soit 17 % - en 2025. Alors que les allocations précédentes représentaient en moyenne 15 % du budget, cette augmentation récente souligne les efforts prioritaires visant à protéger la variété de durian caractéristique de Pak Kret, à étendre les espaces verts et à améliorer la qualité de l'air, de l'eau et des systèmes de gestion des déchets. Cette réalisation montre comment des allocations budgétaires stratégiques peuvent favoriser la conservation de la biodiversité au niveau du gouvernement local.
Le groupe de travail sur la conservation de la nature et de la biodiversité de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) a reconnu que le modèle thaïlandais de budgétisation axée sur les résultats avec les gouvernements locaux constituait un mécanisme innovant et évolutif pour mobiliser des fonds en faveur de la biodiversité dans toute la région.
En 2024, la municipalité de Pak Kret City avait déjà reçu le prix de la ville durable sur le plan environnemental décerné par l'ANASE pour ses efforts de conservation des orchidées durian par le biais de la budgétisation axée sur les résultats.
Bénéficiaires
- Le gouvernement de la municipalité de Pak Kret City, avec des capacités accrues en matière de budgétisation axée sur les résultats pour la biodiversité.
- Les habitants de la municipalité de Pak Kret City, avec une biodiversité urbaine mieux conservée grâce à l'adoption de la budgétisation axée sur les résultats.
Cadre mondial pour la biodiversité (CMB)
Objectif 2 du GBF - Restaurer 30 % de tous les écosystèmes dégradés
Objectif 3 du FBG - Conserver 30 % des terres, des eaux et des mers
Objectif 7 du cadre stratégique pour l'environnement - Réduire la pollution à des niveaux qui ne nuisent pas à la biodiversité
Objectif 8 du cadre stratégique pour l'environnement - Minimiser les impacts du changement climatique sur la biodiversité et renforcer la résilience
GBF Target 11 - Restaurer, maintenir et améliorer les contributions de la nature à l'homme
Objectif 12 du cadre stratégique pour l'environnement - Améliorer les espaces verts et la planification urbaine pour le bien-être humain et la biodiversité
Objectif 14 du cadre stratégique pour l'environnement - Intégrer la biodiversité dans la prise de décision à tous les niveaux
Objectif 19 du FBG - Mobiliser 200 milliards de dollars par an pour la biodiversité, toutes sources confondues, dont 30 milliards de dollars par le biais de la finance internationale
Objectif 20 du GBF - Renforcer le développement des capacités, le transfert de technologies et la coopération scientifique et technique en faveur de la biodiversité
Objectif 21 du cadre stratégique pour la biodiversité - Veiller à ce que les connaissances soient disponibles et accessibles pour guider l'action en faveur de la biodiversité
Objectifs de développement durable
ODD 10 - Inégalités réduites
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
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Autres contributeurs
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PNUD BIOFIN
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PNUD BIOFIN
Anabelle Trinidad
PNUD BIOFIN
