Resultaatgerichte budgettering in de gemeente Pak Kret, Thailand: Integratie van biodiversiteitsdoelen in de begrotingen van de lokale overheid

Op resultaten gebaseerd budgetteren is een aanpak om van op activiteiten gebaseerde naar op resultaten gebaseerde overheidsbudgetten te gaan. In plaats van het opsommen van activiteiten en het berekenen van hun kosten (bijv. salarissen en apparatuur), begint resultaatgerichte budgettering met de definitie van te behalen resultaten, gebaseerd op vooraf vastgestelde doelen en doelstellingen. Vervolgens bepalen deze verwachte resultaten een reeks noodzakelijke activiteiten en middelen, wat leidt tot de berekening van de financiële behoeften en de bepaling van de overheidsbegroting.

Wanneer resultaatgerichte budgettering wordt gebruikt voor investeringen in biodiversiteit, dienen de doelen in de Nationale Biodiversiteitsstrategie en het Nationale Biodiversiteitsactieplan (NBSAP) als basis voor het identificeren van de verwachte resultaten die als leidraad dienen voor de toewijzing van budgetten. Deze aanpak vergemakkelijkt ook de ontwikkeling van prestatie-indicatoren om de voortgang te volgen, gezien de focus op prestaties.

De gemeente Pak Kret heeft met steun van BIOFIN een resultaatgerichte budgettering voor biodiversiteit geïmplementeerd, waarbij de nationale doelen binnen de eigen budgetvoorbereiding worden weerspiegeld - met de nadruk op het bevorderen van stedelijk groen, het terugdringen van vervuiling en het behoud van durian soorten.

Resultaatgerichte budgettering begint met de definitie van verwachte resultaten, gevolgd door vereiste activiteiten en bijbehorende financiële behoeften. Dit proces vergemakkelijkt het leggen van verbanden tussen specifieke activiteiten en biodiversiteitsresultaten. Het is cruciaal om ervoor te zorgen dat biodiversiteitsgerelateerde uitgaven inderdaad bijdragen aan nationale en mondiale doelen en om de omvang van deze impact te meten. Een taxonomie voor biodiversiteitsuitgaven is hiervoor een nuttig hulpmiddel.

In 2024 lanceerde BIOFIN de Global Biodiversity Expenditure (GLOBE) taxonomie. Biodiversiteitsuitgaven zijn uitgaven die een positieve impact hebben op de biodiversiteit of die de druk erop verminderen of wegnemen. Een taxonomie is een classificatiesysteem voor deze uitgaven. Met dit hulpmiddel kunnen overheden hun begrotingstoewijzingen indelen in biodiversiteitscategorieën en -subcategorieën, en evalueren welke uitgaven daarbij passen en dus bijdragen aan biodiversiteit, en welke niet. De taxonomie bevat ook toerekeningspercentages, van 0 tot 100%, die aangeven in welke mate elke uitgave bijdraagt aan de biodiversiteit.

De gemeente Pak Kret heeft de GLOBE-taxonomie geïntegreerd in het resultaatgerichte budgetteringsproces, waarbij dit hulpmiddel wordt gebruikt om biodiversiteitsgerelateerde uitgaven in de lokale begroting te classificeren en ervoor te zorgen dat acties worden afgestemd op nationale en mondiale biodiversiteitsdoelen.

De implementatie van resultaatgerichte budgettering in de gemeente Pak Kret City is het resultaat van een samenwerking tussen de lokale overheid en BIOFIN.

BIOFIN en partners verzorgden training en technische bijstand over resultaatgericht budgetteren en de GLOBE taxonomie voor de gemeente Pak Kret City, wat de integratie van biodiversiteitsdoelen in de lokale begroting vergemakkelijkte. Er werden ook trainersopleidingen gegeven om de lokale technische capaciteit te versterken en duurzaamheid op lange termijn te garanderen, met de nadruk op de integratie van genderbewuste planning, klimaatadaptatie en de ontwikkeling van de lokale bio-economie in subnationale begrotingssystemen.

Het proefproject in Pak Kret City Municipality maakt deel uit van een grotere strategie om resultaatgerichte budgettering in alle Thaise lokale overheden te bevorderen. Het ministerie van Lokaal Bestuur heeft nauw samengewerkt met BIOFIN bij het uitvoeren van een onderzoek, een evaluatie van de behoeften voorafgaand aan de opleiding en workshops over de evaluatie van de opleidingsbehoeften bij lokale overheden in Thailand om inzicht te krijgen in de capaciteit van de menselijke hulpbronnen, de beschikbare instrumenten en andere voorwaarden voor een bredere toepassing van resultaatgerichte budgettering. BIOFIN ontwikkelt ook richtlijnen, trainingsmaterialen en bouwt capaciteit op van potentiële trainers van lokale overheidseenheden om de implementatie van resultaatgerichte budgettering in alle Thaise provincies te bevorderen.