수중 생물 복원 도미니카공화국의 산호초를 살리기 위한 다중 이해관계자 파트너십

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by Mauricio Solano, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

도미니카공화국의 산호초 보육원

GIZ

도미니카공화국(DR)은 산호초가 제공하는 생태계 서비스에 의존하는 관광 산업으로 잘 알려져 있습니다. 하지만 기후 변화와 해안 개발의 영향으로 산호초가 더욱 취약해지고 있습니다. 산호초가 급속도로 늘어나면서 많은 산호초 양식장이 버려지는 등 산호초 생태계를 보호하기 위한 대안으로 복원이 주목받기 시작했습니다.이러한 우려는 환경부와 협력하는 다중 이해관계자 파트너십인 도미니카 해안 복원 컨소시엄(CDRC)의 설립을 촉발시켰습니다.현재 CDRC의 회원들은 환경부를 지원하고, 전국의 산호 보육원을 모니터링하고, 평가를 주도하며, 도미니카공화국의 복원 이니셔티브를 이끌고 있습니다.

마지막 업데이트: 08 Feb 2023

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사진 및 동영상 갤러리

컨텍스트

해결 과제

생태계 손실

장기 자금에 대한 접근성 부족

열악한 거버넌스 및 참여

첫 번째 과제는 산호초 복원 이니셔티브의 조정을 위한 국가 차원의 플랫폼을 구성하고 설정하는 것이었습니다. 도미니카공화국에서 산호초 복원 프로젝트의 초기 성장은 잘 조직되지 않았고, 복원 프로젝트의 목표, 상황 및 결과에 관한 이해 관계자 간의 조정과 정보가 부족했으며 이러한 정보는 수집 및 공유되지 않았습니다.
두 번째 과제는 산호초 복원 이니셔티브에 대한 장기적인 자금 조달 부족과 관련된 것이었습니다.
세 번째 과제는 산호초 복원 프로젝트의 평가를 위한 민간-공공 협약의 필요성이었습니다. 이를 위해 환경부와 비영리 단체 및 민간 부문 복원 이니셔티브는 합의가 필요했습니다.
네 번째 과제는 국내 복원 프로젝트를 평가할 수 있는 도구를 만드는 것이었습니다.

구현 규모

국가

에코시스템

산호초

테마

적응

생태계 서비스

복원

지속 가능한 금융

섬

현지 배우

위치

도미니카 공화국

카리브해

프로세스

프로세스 요약

이 구성 요소는 다중 이해관계자 파트너십의 통합을 위한 시간 순서대로 진행되는 활동의 일부입니다. 각 구성 요소는 고유한 중요성을 가지며 다른 두 구성 요소로 보완됩니다. 공동의 목표를 가진 다중 이해관계자 파트너십은 기관 간 협력 노력의 기반입니다. 이후 산호초 보육원에 대한 국가 차원의 평가를 위한 공식적인 합의와 이를 위한 도구가 필요했습니다. 앞선 두 블록의 지속 가능성을 고려하여 이니셔티브가 장기적으로 유지되고 민간 부문의 참여를 촉진할 수 있는 재정 메커니즘이 구축되었습니다.

빌딩 블록

다중 이해관계자 파트너십 구축

도미니카 공화국에서는 산호초 복원이 산호초 생태계를 보호하기 위한 대안으로 인기를 끌었습니다. 초기에는 산호초가 빠르게 자라기 시작하면서 통제가 불가능해졌고 많은 산호초 양식장이 버려지게 되었습니다.이러한 우려로 인해 도미니카 해안 복원 컨소시엄(CDRC)이라는 다중 이해관계자 파트너십이 만들어졌습니다.환경부와 함께 도미니카 전역의 산호 서식지를 모니터링하고 서식지 평가를 주도하며 도미니카의 복원 이니셔티브를 이끌고 있습니다.

활성화 요인

환경에 해를 끼치지 않고 올바른 방식으로 씩을 처리하는 데 대한 여러 지역 단체의 기존 관심.
지식과 전문 지식을 공유하려는 지역 단체와 당국의 의지.
산호초 복원 활동을 조정하고 규제할 수 있는 구조와 국가 차원의 플랫폼의 필요성.

교훈

모든 이해관계자가 파트너십을 통해 이익을 얻고 항상 윈윈할 수 있도록 공동의 목표를 확인해야 합니다.
처음부터 구체적인 역할과 역량을 정의해야 합니다.
활동의 실행이 지연되지 않도록 공식적인 계약서를 제때에 준비해야 합니다.
파트너십을 위한 기능적 운영 구조를 정의하는 것은 시작 단계에서 필수입니다.

산호초 보육원 평가를 위한 민간-공공 협약 및 도구 구축

산호초 산란장 모니터링 및 평가와 같은 구체적인 현장 활동을 수행하기 위해서는 공공 또는 민간 부문이 단독으로 수행할 수 없기 때문에 이해관계자 간의 협력과 자원 확보가 필요했습니다. 도미니카공화국에서는 CDRC(도미니카 해안 복원 컨소시엄)와 환경부가 협약을 체결하여 CDRC가 환경부의 기술 지원을 받아 도미니카공화국의 모든 산호 서식지에 대한 모니터링과 평가를 주도할 수 있도록 했습니다.

산호 양식장 모니터링과 평가를 수행하기 위해 CDRC는 구체적인 매뉴얼을 만들었습니다.

활성화 요인

공공 및 민간 기관의 협력 의지.
두 기관의 공동 목표.
전국 어린이집에 대한 모니터링 및 평가의 필요성.
기술 및 과학 지식과 전문성.

교훈

민간 부문이나 NGO가 수행하는 프로세스에 공공기관이 참여하는 것은 목표를 달성하고 전국 각지의 프로젝트(이 경우 보육원)에 접근하기 위한 핵심 요소입니다.
정부 관계자와 의사 결정권자에게 현장 활동을 포함하여 잘 설명하는 것이 참여를 이끌어내는 열쇠입니다.
좋은 제안은 일을 단순하게 유지하는 것입니다. 이와 같은 협약은 이해하기 쉽고 하나의 특정 주제에 초점을 맞춰야 합니다.

산호초 보존 및 복원을 위한 민간 부문 투자를 위한 재정 메커니즘 구성

파트너십에 참여한 이해관계자들과 함께 체계적인 재정 메커니즘을 구축했습니다. 이를 위해 DR과 다른 국가(예: 코스타리카)의 기존 생태계 서비스 지불 제도를 조사하는 법적 분석이 수행되었습니다. 그 후, 파트너십 회원 및 기타 관련 기관의 대표들과 함께 여러 차례의 워크숍을 통해 메커니즘의 초기 구조를 제안하고 논의했습니다. 마지막으로, 메커니즘의 구조에 대한 합의된 버전이 구현되었습니다.

활성화 요인

민간 부문의 참여
모든 이해관계자의 참여 의지
전체 프로세스를 주도하는 하나의 조직(이 경우 환경부와 긴밀히 협력하는 CDRC)
여러 소득 옵션(소득 대안의 다양화)
이전 국가 및 지역 경험으로부터의 학습

교훈

이러한 이니셔티브의 지속 가능성을 보장하기 위해서는 재정적 메커니즘이 핵심입니다.
다른 나라의 성공적인 경험을 알고 이해하면 지역 사례를 구축하는 데 도움이 될 수 있습니다.
생물다양성 보전을 위한 재정 메커니즘을 만들기 위해 따를 수 있는 '레시피'는 없습니다. 경험을 고려할 수는 있지만, 지역적 특성과 여건을 고려하여 각 지역마다 '임시'로 메커니즘을 만들어야 합니다.

영향

도미니카 해안 복원 컨소시엄(CDRC)은 지역사회가 적극적으로 참여할 수 있는 실용적인 접근법을 적용하여 기후 변화 및 기타 환경 파괴 요인에 대한 환경적, 사회적 회복력을 강화하기 위해 산호초 생태계를 보존하고 복원합니다.

CDRC는 환경부의 법적 승인과 기술 지원을 받아 도미니카공화국(DR) 전역의 산호 서식지 평가 과정을 주도하고 있습니다.이 목표를 달성하는 것은 CDRC가 평가 도구를 통해 해결한 과제로, 각 산호 서식지 복원 프로젝트에 대한 권장 사항으로 마무리되어 각 서식지가 강화되고 보존 노력이 지속되도록 합니다. 이 탄탄하게 발전하는 평가는 서식지 구성, 유지 관리, 데이터 수집, 정보 교환 및 일반 성과에 대한 표준화된 절차를 통합하는 것을 목표로 삼고 있습니다.

현재 CDRC는 코스타리카, 온두라스 등 다른 국가와 기술과 지식을 공유하는 지역 모델로서 DR의 산호 복원 노력을 선도하는 기관입니다. DR에서는 총 17개의 산호 종묘장이 CDRC 회원들에 의해 관리되고 있으며 CDRC 직원이 모니터링 및 평가하고 있습니다.