참여형 매핑과 소국가 차원의 산림 인벤토리를 기반으로 산림 경관 복원을 위한 우선순위 파악 - 토고

전체 솔루션

by GIZ afr100team, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

맹그로브의 인벤토리

GIZ/ProREDD

목재, 땔감, 물 조절, 토양 보호, 기후 조절 등 산림 경관과 산림이 제공하는 혜택은 토고 사람들의 복지를 위해 매우 중요합니다. 그러나 지속 불가능한 자원 사용으로 인해 많은 경관이 훼손되고 있습니다. 식량 안보와 물 접근성을 개선하기 위해서는 복원을 통해 경관 상태를 개선하는 것이 중요합니다. 이 솔루션은 참여형 매핑과 410,000ha에 달하는 소국가 수준의 산림 자원 인벤토리를 기반으로 산림 경관 복원(FLR)과 토지 이용 계획에 대한 구체적인 옵션을 정의합니다. 이 솔루션은 신성한 숲, 공동체 숲, 가족 숲, 보호 구역 등 다양한 토지 소유 시스템을 갖춘 농업, 산림, 맹그로브 생태계의 지속 가능한 관리를 위한 기반을 제공하여 지역 주민의 복지, 기후 변화 적응, 생물 다양성 보존에 기여합니다.

마지막 업데이트: 30 Sep 2025

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컨텍스트

해결 과제

사막화

가뭄

토지 및 산림 황폐화

사회 문화적 맥락의 변화

환경:

숲과 맹그로브를 포함한 산림 경관의 황폐화는 토양의 비옥도, 물 순환의 기능 및 탄소 저장에 영향을 미칩니다.
기후 변화의 영향과 결합된 토지 침식은 토지 생산성을 감소시키고 강과 호수의 침식으로 이어집니다. 이는 주민들의 생계에 직접적인 영향을 미칩니다.
이 현의 산림 면적은 8.91%로 지역 수준 29.06%, 국가 수준 24.24%에 비해 매우 낮습니다.

사회경제적:

사람들은 토지, 생태계, 식량, 연료, 사료와 같은 자원에 의존하고 있습니다.
산림 황폐화와 손실은 지속 가능한 경제 발전을 직접적으로 제약하고 지역 주민들의 생계에 영향을 미치며 빈곤 감소 노력, 식량 안보, 생물 다양성 보전을 위태롭게 합니다. 또한 기후 변화 영향에 대한 회복력도 떨어뜨립니다.
급속한 인구 증가(연간 2.84%)는 목재 연료와 같은 천연자원에 대한 압력을 높여 자원 고갈을 가속화합니다.

구현 규모

로컬

하위 국가

에코시스템

농림업

경작지

Orchard

목장 / 목초지

열대 낙엽수림

라군

맹그로브

해안 숲

열대 초원, 사바나, 관목 지대

테마

서식지 파편화 및 성능 저하

적응

생태계 서비스

복원

지속 가능한 생계

현지 배우

토지 관리

지상 공간 계획

위치

해양 지역, 토고

서부 및 중앙 아프리카

프로세스

프로세스 요약

지도 제작자 교육(BB1)을 포함한 지역사회 차원의 참여형 매핑은 소국가 산림 인벤토리(BB2)의 기초를 제공했습니다. 인벤토리를 기반으로 참여도가 높은 방식으로 복원 옵션을 식별하고 우선순위를 정했습니다(BB3). 지역 수준에서 정기적으로 실시된 인식 제고 캠페인(BB4)은 하위 국가 활동을 위한 관련 환경을 제공했습니다.

빌딩 블록

커뮤니티 수준에서의 참여형 매핑

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참여형 매핑은 지역 커뮤니티가 산림청과 협력하고 GIZ의 지원을 받아 수행했습니다. 여기에는 커뮤니티 간의 공동 회의를 촉진함으로써 진정한 '주 단위' 접근 방식이 포함되었습니다. 주민들은 자문단의 도움을 받아 토지 이용 지도를 작성했습니다. 이를 통해 지역 규모의 토지 이용 및 복원 기회에 대한 관련 지식 기반을 개발할 수 있었고, 경관에서 생태계 연결성의 중요성을 보여줄 수 있었습니다. 매핑의 주요 단계

준비: 기존 정보 분석 및 문서화, 복원 후보지 현지 방문, 현 지도자들과의 회의 및 착수 워크숍 개최
9개 주 전체에서 인식 제고 캠페인 및 마을당 2명의 현지 지도 제작자(총 150명) 발굴
참여형 지도 개발 및 GPS를 포함한 지리 정보 도구 사용에 대한 지역 지도 제작자 교육
지역 전문가와 지도 제작자의 토지 이용 단위의 공동 문제 파악, 매핑, 검증 및 지상 실사를 포함한 77개 커뮤니티 참여형 지도 제작
최종 지도 개발, 지도 검증 및 지역 이해 관계자에게 지도 반환

활성화 요인

토고의 AFR100 서약으로 인한 강력한 정치적 의지
산림자원부(MERF) 국장에게 FLR 초점 담당자 임명
현지 전문가, 토고 및 독일 정부의 기술 및 재정 지원 가능
지역, 국가 및 국제 수준에서 프로젝트 간의 강력한 협력 및 지식 교환
기존 현, 주, 마을 개발 위원회 및 시민 사회 단체를 통한 높은 지역사회 헌신 및 참여도

교훈

토지 자원 및 활용에 대한 현지 지식을 활용하고 초기부터 커뮤니티 리더 및 개발 위원회와 협력하는 것이 중요했습니다.
커뮤니티는 스스로 토지 이용 지도를 정교하게 만들었고, 프로젝트는 기본 조건을 제공했습니다. 이를 통해 커뮤니티 간의 소유권, 신뢰, 수용을 이끌어냈습니다. 이를 통해 토지 경계 및 활용 유형, 생태계(산림, 농경지, 코코넛 농장, 산림 농장, 맹그로브 등)의 상태 및 위치, 토지 소유권 유형(공공, 공동체, 사유림, 신성한 숲)에 대해 인식하게 되었습니다. 또한 복원 우선순위를 파악하기 위한 기초로서 환경 문제를 공동으로 식별할 수 있었습니다.
현지에 적합한 거버넌스 및 커뮤니케이션 프로세스(예: 합의적 접근, 관습적 규칙 존중)와 기술적 접근 방식(GPS)의 조합은 매우 성공적이었습니다.

소국가 수준의 산림 인벤토리

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자연림과 농장의 인벤토리는 참여형 매핑을 기반으로 이루어졌습니다. 다음 단계를 거쳤습니다:

1. 산림 인벤토리 팀 교육

2. 산림 유형 및 층(성층화)의 정의: RapidEye 2013-2014 위성 이미지(해상도 5m x 5m) 분석 및 해석

3. 사전 인벤토리 구현: 국가 산림 인벤토리 결과 평가, 현장 작업 준비, 변동 계수 및 통계적 방법 결정, 20 개의 원형 플롯 측정. 직경 10cm 이상, 높이 1.30m 이상의 샘플에 대해 반경 20m의 주요 산림 입목 인벤토리, 직경 5~10cm, 높이 1.30m 이상의 나무와 관목 샘플에 대해 반경 4m의 원형 플롯에서 산림 덤불 인벤토리 작성.

4. 인벤토리 구현: 현장 작업 준비, 사전 인벤토리와 동일한 샘플 플롯 특징을 가진 173개의 원형 플롯 측정 및 현지 지도 제작자의 지원.

5. 인벤토리 데이터베이스 관리 부서의 지원을 받아 지역 관리 수준에서 데이터 처리

6. 산림 경관 복원 옵션의 구역화 및 식별 6.

활성화 요인

토고 최초의 국가 산림 인벤토리를 수행한 MERF 기술진의 경험
MERF 내 산림 및 지도 제작 데이터 관리 부서의 존재 여부
지역 수준에서 최초의 국가 산림 인벤토리 결과 사용
RapidEye 위성 이미지의 가용성(2013-2014년)
토고 산림 경관 연구의 복원 잠재력 평가(2016)
산림 인벤토리 중 현지 지도 제작자에게 지역 자원에 대한 지도 및 지식 제공

교훈

인벤토리 초기에는 철저한 주체 파악과 매핑을 통해 견고한 협력 구조를 형성하는 것이 중요했습니다.
정기적인 소통과 인식 제고를 바탕으로 인벤토리 과정에서 지역사회의 관심과 지지를 유지하는 것이 중요했습니다.
지역 산림 행정부는 매우 주목할 만한 방식으로 지역 사회 차원에서 인벤토리를 실행했으며, 참여형 프로세스를 통해 임업인들은 지역 사회의 조언자이자 산림 경영의 동반자라는 새로운 역할을 맡게 되었습니다. 한때 억압적이고 권위적인 자원 관리자로 인식되던 행정부는 지역사회에서 파트너로 받아들여졌습니다.

4개 구역에서 총 70종(24과 65속)의 나무 종을 확인한 것을 포함한 인벤토리는 산림 경관 복원 및 기후 변화 적응의 맥락에서 기존 생물 다양성과 그 잠재력에 대한 인식을 높였습니다.

소국가 수준에서 산림 경관 복원 옵션 식별

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참여형 매핑과 산림 인벤토리 결과를 통해 산림 자원을 평가하고 4개 구역의 경관 복원을 위한 구체적인 우선순위 옵션을 파악할 수 있었습니다.

우선순위 옵션 선정 기준:

자연림, 취약하고 특정한 생태계의 복원을 촉진합니다,
생물 다양성 및 인간 복지 보전과 관련된 사회적 목표와 목적을 달성합니다,
다양한 토지 소유권 유형(보호 지역, 공동체 또는 마을 숲, 성지)의 기존 프로젝트의 틀에서 구현되어야 합니다,
산림 지역의 분열을 제한하고 자연 서식지의 연결을 유지합니다.

복원 옵션에는 다음이 포함됩니다:

인구 밀도가 높은 토지(임야, 농지, 정착지): 산림 강화, 농림업, 강둑 복원)
농경지: 공동체 산림 관리 개선, 농림업 시스템 강화, 수역 주변 완충지대, 목재 에너지 숲 조성
울창한 숲, 관목지, 강변 숲 및 사바나: 늪지 사바나, 강둑 및 공동체 숲 복원, 휴경지 농축, 목초지 관리 개선
습지, 습지, 맹그로브, 초원: 습지 및 맹그로브 복원

활성화 요인

맹그로브의 보전, 복원 및 지속 가능한 관리를 위한 국가 전략

해양 지역 임업 마스터 플랜
국가 REDD+ 전략 개발 중
국가 복원 옵션 평가 방법론(ROAM)
자원에 대한 지역사회의 지식
국가, 지방, 현 정부 및 시민사회단체 대표 간의 원활한 협력.

교훈

우선순위 선정에는 9개 주 모두의 지역사회, 시민사회단체, 농업 확장 서비스, 지방, 지역 및 국가 산림 행정기관이 적극 참여했습니다.
이 과정에서 지역 사회의 지식을 소중히 여기는 것은 매우 중요하지만 과거에는 집중적으로 이루어지지 않았습니다.
지역 사회의 조상 관습에 대한 배려와 존중은 핵심이며 고려해야하며 신성한 숲에 대한 접근은 관습과 전통 절차를 준수해야만 가능했습니다.
현지 언어, 전통 및 절차에 대한 지식이 성공의 핵심 요소였습니다.
지역 당국과의 이해와 긴밀한 협조도 성공의 또 다른 요소였습니다.

지역 차원의 인식 제고 캠페인

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인식 개선 캠페인은 9개 주에서 각각 진행되었습니다. 캠페인은 다음 요소를 다루었습니다:

FLR과 잠재적 활동 계획에 대해 논의하기 위한 현장 방문
현장 방문에서 얻은 결과를 공유하기 위한 77개 마을과의 지역 회의
현지 언어로 된 라디오 프로그램
현 환경국장과의 교류 세션,
각 마을의 간판 디자인 및 개발

참여형 매핑과 인벤토리 조사 결과를 마을에 시놉시스 테이블을 설치하여 누구나 볼 수 있고 접근이 용이하게 함으로써 지역사회와 공유했습니다. 이를 통해 공동체 내부 토론이 시작되었고, 산림청 직원의 기술 감독 하에 마을당 1~2개의 저비용 복원 옵션을 찾아내어 공동체 스스로 실행할 수 있게 되었습니다. 다양한 인식 제고 형식과 참여형 회의를 통한 지속적인 정보 제공을 통해 각 주에서 FLR 우선순위 옵션을 파악한 결과, 지역사회에서 복원에 대한 높은 추진력과 정당성을 확보할 수 있었습니다.

활성화 요인

대부분 심각한 문제(예: 연료 목재 부족, 토양 황폐화)에 직면해 있고 복원에 직접적인 혜택을 볼 수 있는 토지 사용자들이 참여할 수 있도록 개방성 확보
현 당국 및 전통 추장과의 합의를 포함한 복원 핫스팟 및 워크숍 준비 방문
매우 신뢰할 수 있는 파트너로서의 지역 NGO
모노 델타 초국경 생물권 보전지역에서의 성공적인 활동은 복원을 지지하는 설득력 있는 논거를 제공했습니다.

교훈

커뮤니티의 최대 구성원(마을 또는 주 단위)에게 도달하기 위해 적절한 그룹 규모를 정의하는 것은 필수적이지만 어려운 일입니다.
커뮤니케이션 제품 및 메시지의 내용은 각 주별 상황에 맞게 조정되어야 합니다.
커뮤니케이션에 적합한 언어가 중요합니다: 초기에 모든 사람의 공통된 이해를 위해 지역 방언을 사용하기로 결정했습니다.
프로세스의 모든 단계에 여성을 통합하는 것이 성공에 결정적인 역할을 했습니다.

영향

9개 주 77개 지역 공동체에서 267명의 마을 리더와 150명의 주민 대표들이 교육 활동에 참여했습니다.
~약 8,000명(여성단체, 청소년, 협회 포함)이 인식개선 활동에 참여하여 토지 이용 패턴과 환경 문제에 대한 이해가 강화되었습니다.
지도 제작을 통해 합법적인 산림 소유자를 파악하고 토지 소유권 데이터베이스를 구축하여 토지 분쟁을 이해하고 예방 및 관리할 수 있게 되었습니다.
시민 사회와 정부 간의 신뢰가 구축되고 파트너십이 강화되었습니다.
지역 산림청 직원 12명이 매핑 및 산림 목록에 대한 역량을 강화했으며, 이는 국가 및 지방정부 차원에서 산림 경관 복원을 지속하는 데 매우 중요합니다.
산림 경관 복원 계획이 수립되어 4개의 생태 구역에서 구체적인 복원 옵션을 정의하고 토지 관리 개선, 생태계 기반 적응 및 생계 개선을 위한 기반을 제공합니다.
지역 산림청은 매핑 및 인벤토리 작성 프로세스 가이드를 기반으로 다른 현에서도 이 접근법을 재현할 수 있습니다.
결과는 국가 REDD+ 전략 및 국제 기후변화 공약(NDC)의 맥락에서 토지 기반 탄소 재고 관리에 직접적으로 기여합니다.

수혜자

172,148명
9개 주와 77개 마을의 족장
마을 개발 위원회 회장
농업, 어업, 토지 계획, 임업 및 환경의 지역 책임자
공공 행정 공무원(현, 코뮌, 칸톤)

지속 가능한 개발 목표

SDG 13 - 기후 행동

SDG 15 - 육지에서의 삶

SDG 16 - 평화, 정의, 강력한 제도

스토리

아다데 폴리, 아구에간 마을 개발 위원회 회장 & 아사포아트세 쿠에테비 에코비, 아그보드라포州 추장

GIZ/ProREDD

아구에간 주의 마을 개발 위원회 회장인 아다데 폴리의 글입니다:

저는 환경 및 산림 자원에 대한 지역 방향에 대한 참여형 매핑 프로세스를 ProREDD를 통해 GIZ의 지원을 받아 진행했습니다. 우리는 함께 우리 지역의 지도를 작성하고 자원 관리와 관련된 문제점을 파악했습니다. 이 활동 덕분에 저는 주에서 관리해야 할 토지에 대한 개요를 파악할 수 있었습니다. 이 지도를 바탕으로 위원회와 함께 프로젝트에 따라 더 나은 자원 관리를 위한 계획을 세울 수 있었습니다. 인식 제고 과정에서 현재 우리의 행동이 맹그로브를 어떻게 파괴하고 있으며, 그로 인해 어떤 결과가 초래되는지 잘 설명해줄 수 있었습니다. 예를 들어 저는 어린 시절 아버지와 함께 이 지역에서 낚시를 했던 기억이 납니다. 우리는 먹기 위해서뿐만 아니라 판매용으로도 충분한 물고기를 가져왔죠. 오늘날 맹그로브는 파괴되고 생산량이 적고 심지어 일년 중 특정 기간에는 아무것도 없습니다. 저는 복원 활동을 실행하면 맹그로브에 다시 생기가 돌 것이라고 확신합니다.

아사포아체 쿠에테비 에코비 아그보드라포 주의 추장:

아그보드라포 주의 신성한 숲은 인위적인 압력을 받고 있습니다. 이러한 상황은 해안 침식으로 인해 발생합니다. 기후 변화는 침식의 원인 중 하나로 확인되었으며, 해양 모래 채취 및 건설용 해저 돌 채취와 같은 인간 활동도 침식의 원인으로 지목되었습니다. 매년 약 5m의 해안 마을 면적이 바다에 삼켜지고 있습니다. 이 마을들이 원래 있던 곳은 이미 바다에 의해 점령당했습니다. 새로운 토지와 목재 에너지의 필요성은 약 2 ~ 0.5ha의 작은 숲 섬의 존재로 인해 강력한 황폐화로 이어졌습니다. 토고 호수의 가장자리는 완전히 드러났고 우리는 상향 이동을 목격하고 있습니다.

FLR 프로세스를 통해 이러한 문제를 해결하기 위한 활동을 제안할 수 있었습니다. 따라서 해안 보호, 토고 호수 가장자리 재조림 및 지정된 가축 방목지 조성을 위해 제안된 옵션은 해안 침식의 영향을 줄이고 해안을 안정화하며 작은 숲 섬을 관리할 수 있기 때문에 모든 주민들에게 좋은 평가를 받고 있습니다. 이러한 방목지 조성은 농부와 소 목축업자 간의 갈등을 피하는 데 도움이 될 것입니다.