
サブナショナル・レベルでの参加型マッピングと森林インベントリーに基づく森林景観再生の優先順位の特定 - トーゴ

森林景観とそれがもたらす恩恵(木材、燃料用材、水調整、土壌保護、気候調整など)は、トーゴの人々の福利にとって極めて重要である。しかし、多くの森林景観は、持続不可能な資源利用により劣化しており、食糧安全保障や水へのアクセスを改善するためには、森林景観の回復を通じてその状態を改善することが極めて重要である。このソリューションでは、41万ヘクタールを対象としたサブナショナル・レベルでの参加型マッピングと森林資源インベントリーに基づき、森林景観回復(FLR)と土地利用計画の具体的なオプションを定義している。これにより、農地、森林、マングローブの生態系を、聖地、コミュニティ林、家族林、保護地域など、さまざまな土地所有システムで持続可能な形で管理し、地域住民の福利、気候変動への適応、生物多様性の保全に貢献する基盤が提供される。
コンテクスト
対処すべき課題
環境:
- 森林やマングローブを含む森林景観の劣化は、土壌の肥沃度、水循環の機能、炭素の蓄積に影響を与える。
- 土地の浸食は気候変動の影響と相まって土地の生産性を低下させ、河川や湖沼の沈泥につながる。これは人々の生活に直接影響する。
- 県の森林被覆率は8.91%と、地域レベルの29.06%、国レベルの24.24%に比べて非常に低い。
社会経済:
- 人々は土地、生態系、食料、燃料、飼料などの資源に依存している。
- 森林の劣化や消失は、持続可能な経済開発を直接的に制約し、地域住民の生計に影響を与え、貧困削減努力、食料安全保障、生物多様性保全を危うくする。また、気候変動の影響に対する回復力も低下させる。
- 急速な人口増加(年率2.84%)は、木材燃料などの天然資源への圧力を高め、資源の枯渇を加速させている。
所在地
プロセス
プロセスの概要
地図製作者の訓練を含むコミュニティレベルでの参加型マッピング(BB1)が、国レベルの森林インベントリ(BB2)の基礎となった。インベントリに基づき、参加型の手法で修復の選択肢が特定され、優先順位が付けられた(BB3)。地方レベルで定期的に実施された意識向上キャンペーン(BB4)により、国レベルの活動を可能にする環境が整備された。
ビルディング・ブロック
コミュニティレベルでの参加型マッピング
参加型マッピングは、GIZの支援と林業行政の協力のもと、地元コミュニティによって行われた。コミュニティ間の合同会議を促進することで、まさに「カントン」的なアプローチがとられた。コミュニティは、アドバイザーの指導を受けながら土地利用地図を作成した。これにより、地域規模での土地利用や回復の機会に関する知識を深めることができ、景観における生態系のつながりの重要性が示された。マッピングの主な手順
- 準備既存情報の分析と文書化、修復候補地の現地視察、県のリーダーとのミーティング、立ち上げワークショップ
- 全9カントンで啓発キャンペーンを実施し、1村につき2名の地図製作者を任命(合計150名)。
- 参加型地図の作成とGPSを含む地理情報ツールの使用に関する地元地図製作者のトレーニング
- 77のコミュニティによる参加型地図作成(問題の共同特定、地図作成、検証、地元の専門家や地図製作者による土地利用単位の地盤調査など
- 最終地図の作成、検証、地元関係者への返却
実現可能な要因
- トーゴのAFR100誓約による強い政治的コミットメント
- 森林資源局長(MERF)へのFLRフォーカルポイントの任命
- 現地の専門家、トーゴ政府およびドイツ政府からの技術的・財政的支援
- 地元、国、国際レベルでのプロジェクト間の強力な協力と知識交換
- 既存の県、州、村の開発委員会や市民社会組織を通じた、コミュニティの高いコミットメントと参加
教訓
- 当初からコミュニティ・リーダーや開発委員会と協力し、土地資源や土地利用に関する彼らの地元の知識を活用することが極めて重要であった。
- プロジェクトが枠組み条件を提供する一方で、コミュニティは自分たちで土地利用地図を作成した。これにより、コミュニティ間の所有権、信頼、受容が促進された。土地の境界や利用の種類、生態系(森林、農地林、ココナッツ・プランテーション、森林プランテーション、マングローブなど)の状態や位置、土地の所有形態(公有林、コミュニティ林、私有林、神聖な森林)について、コミュニティが認識するようになった。 また、修復の優先順位を特定するための基礎として、環境問題を共同で特定することができるようになった。
- 現地に適したガバナンスとコミュニケーションのプロセス(合意アプローチ、慣習的ルールの尊重)と技術的アプローチ(GPS)の組み合わせが大成功を収めた。
国レベルの森林インベントリー
自然林と植林地の目録は、参加型マッピングに基づいて作成された。その内容は以下の通りである:
1.森林インベントリー・チームのトレーニング
2.森林の種類と層の定義(層別):RapidEye 2013-2014 衛星画像(解像度 5 m x 5 m)の分析と解釈。
3.事前調査の実施:全国森林インベントリーの結果の評価、現地作業の準備、変動係数と統計手法の決定、20 カ所の円形プロットの測定。直径10cm以上、高さ1.30m以上のサンプルについ ては半径20mで主要な森林立木のインベントリ、直径 5~10cm、高さ1.30m以上の樹木と低木のサンプルについ ては半径4mの円形プロットで森林の下草のインベントリ を実施する。
4.インベントリの実施:フィールドワークの準備、事前インベントリ時と同じサンプル区画の特徴を持つ173の円形区画の測定、地元の地図製作者の支援。
5.インベントリ・データベース管理ユニットの支援による、地域管理レベルでのデータ処理。
6.ゾーニングと森林景観修復オプションの特定
実現可能な要因
- トーゴ初の全国森林インベントリーの実施における MERF の技術スタッフの経験
- MERF内の森林および地図データ管理ユニットの存在
- 第1回全国森林インベントリの結果を地域レベルで活用
- RapidEye衛星画像の利用可能性(2013~2014年)
- トーゴの森林景観調査における修復可能性の評価(2016年)
- 森林インベントリ実施中の地域資源に関する地元地図製作者の指導と知識
教訓
- インベントリーの初期段階における関係者の徹底的な特定とマッピン グが、強固な調整構造を形成する上で極めて重要であった。
- 定期的なコミュニケーションと意識向上に基づき、イン ベントリ実施プロセスにおいて地域コミュニティの関心と支 持を維持することが極めて重要であった。
- 参加型プロセスにより、林業者はコミュニティから高く評価され、森林管理 のパートナーとして新たな役割を担うことになった。かつては抑圧的で権威主義的な資源管理者として認識されていた行政が、コミュニティからパートナーとして受け入れられた。
- 4つのゾーンで合計70種(24科65属を含む)の樹木の同定を含むインベントリーを実施したことで、現存する生物多様性と、森林景観の回復や気候変動への適応という文脈におけるその可能性に対する認識が高まった。
サブナショナル・レベルでの森林景観再生オプションの特定
参加型マッピングと森林インベントリーの結果、4つのゾーンで森林資源を評価し、景観回復のための具体的な優先オプションを特定することができた。
優先オプションの選定基準
- 自然林、脆弱な生態系、特定の生態系の回復を促進する、
- 生物多様性と人間の福利の保全に関する社会的目標と目的を達成する、
- さまざまな土地所有形態(保護区、コミュニティや村の森林、聖地)における既存のプロジェクトの枠組みの中で実施されること、
- 森林の分断を抑制し、自然の生息地のつながりを維持する。
修復の選択肢には以下のようなものがある:
- 人口密集地(林地、農地、集落):森林強化、アグロフォレストリー、河川堤防の修復)
- 農地:コミュニティ林管理の改善、アグロフォレストリーシステムの強化、水域周辺の緩衝地帯、木材エネルギー林
- 密林、低木林、河岸林、サバンナ:湿地帯サバンナ、河岸林、コミュニティ林の回復、休耕地の充実、牧草管理の改善
- 湿地、沼地、マングローブ、草原:湿地とマングローブの回復
実現可能な要因
- マングローブの保全、回復、持続可能な管理のための国家戦略
- 海洋地域の林業マスタープラン
- 国家REDD+戦略策定中
- 国家復旧オプション評価手法(ROAM)
- 地域社会の資源に関する知識
- 国、地方政府、県とCSOの代表との良好な協力関係
教訓
- 優先順位の決定には、全9カントンのコミュニティ、市民社会組織、農業改良普及サービス、地方、地域、国の森林行政が参加した。
- このプロセスにおいて、地域コミュニティの知識を重視することは非常に重要であり、過去に集中的に行われたことはなかった。
- 地域社会の先祖代々の慣習への配慮と尊重が重要であり、それを考慮しなければならない。
- 地元の言語、伝統、手続きに関する知識が成功の鍵であった。
- 地元当局への理解と緊密な連携も成功の要因である。
地域レベルでの意識向上キャンペーン
啓発キャンペーンは、9つのカントンのそれぞれで実施された。その内容は以下の通りである:
- FLRについて話し合い、可能性のある活動を計画する。
- 77の村で、現地視察から得られた知見を共有するための会合。
- 地元語によるラジオ番組
- 県環境部長との交流会
- 各村の看板のデザインと作成
参加型マッピングとインベントリーの後、村々にシノプティック・テーブルを設置し、誰もがアクセスできるようにした。これをきっかけにコミュニティ内部で話し合いが行われ、村ごとに1つか2つの低コストの修復方法を特定し、森林局スタッフによる技術監督のもと、コミュニティ自身が実施することになった。各カントンのFLR優先オプションを特定するために、様々な啓発形式や参加型会議を通じた継続的な情報提供により、コミュニティは修復に取り組む機運と正当性を高めた。
実現可能な要因
- ほとんどの土地利用者が深刻な課題(薪不足、土壌劣化など)に直面しており、修復に直接的な利益を見出すことができるため、土地利用者は参加に前向きである。
- 県当局や伝統的な首長との協定を含む、修復のホットスポットへの準備訪問とワークショップ
- 信頼できるパートナーとしての地元NGO
- モノ・デルタ越境生物圏保護区におけるGIZの活動の成功は、復元を支援する説得力のある論拠となった。
教訓
- コミュニティ(村またはカントンレベル)の最大限のメンバーにリーチするために、適切なグループサイズを定義することが不可欠であるが、同時に困難でもある。
- コミュニケーション製品やメッセージの内容は、各カントンの状況に合わせる必要がある。
- コミュニケーションに適した言語が重要である:共通理解のため、早い段階から地元の方言を使用することが決定された。
- プロセスの全段階に女性を参加させることが成功の鍵である。
影響
- 9カントンの77の地域コミュニティから267人の村長と150人の代表者が研修活動に参加した。
- ~8,000人以上の人々(女性グループ、若者、団体を含む)が意識向上活動に参加し、土地利用パターンや環境問題に対する理解が深まった。
- 地図作成により、合法的な森林所有者を特定し、土地所有権のデータベースを作成した。
- 市民社会と政府との信頼関係が構築され、パートナーシップが強化された。
- 地方森林管理局から 12 名が参加し、地図作成と森林インベントリ作成 の能力を強化した。
- 森林景観再生計画が策定され、4 つの異なる生態系ゾーンにお ける具体的な再生オプションが定義された。
- 地域森林管理局は、マッピングとインベントリのプロセスガイドに基づき、このアプローチを他県でも再現することができる。
- 国のREDD+戦略や気候変動に関する国際公約(NDC)において、土地に根ざした炭素蓄積の管理に直接貢献する。
受益者
- 172,148人
- 9つの州と77の村の村長
- 村落開発委員会会長
- 農業、漁業、土地計画、林業、環境に関する地方長官
- 行政官(県、コミューン、カントン)
持続可能な開発目標
ストーリー

アグエガン州の村落開発委員会会長、アダデ・フォリーによる:
私は、ProREDDを通じてGIZの支援を受けながら、環境・森林資源地域管理局の参加型マッピングのプロセスに従いました。私たちは一緒に土地面積の地図を作成し、資源管理に関する問題を特定しました。この活動のおかげで、私は、カントンで管理すべき土地エリアの概要を把握することができた。この地図に基づき、私たちは委員会と共に、プロジェクトに導かれながら、より良い資源管理を計画することができた。私たちの現在の行動がどのようにマングローブを劣化させているのか、そしてそれに関連する結果について、意識啓発の際によく説明してくれました。その一例として、私は子供の頃、父に連れられてこの地域で漁をしたことを覚えている。私たちが持ち帰った魚は、食べるだけでなく売ることもできた。現在、マングローブは破壊され、生産量は少なく、ある時期にはゼロになることさえある。修復活動を実行することで、マングローブに生命が戻ってくると確信しています。
アグボドラフォ州のアッサフォアツェ・クエテヴィ・エコヴィ州知事:
アグボドラフォ州の神聖な森は、人為的な圧力にさらされています。気候変動は、海砂の採取や建築用の海底石の採取といった人間活動だけでなく、海岸浸食の原因のひとつとされている。海岸にある村々の面積のうち、毎年5メートルほどが海に飲み込まれている。これらの村がもともとあった場所は、すでに海に奪われている。新たな土地と木材エネルギーの必要性から、2〜0.5ヘクタールほどの小さな森林島が存在するようになり、劣化が激しくなっている。トーゴ湖の湖畔は完全に裸地となり、牧畜が増加している。
FLRプロセスでは、これらの問題に対処するための活動を提案することができた。海岸の保護、トーゴ湖畔の森林再生、指定放牧地の造成は、海岸浸食の影響を軽減し、海岸を安定させ、森林の小島を管理することができるため、全住民から高く評価されている。これらの放牧地は、農民と牧畜業者との争いを避けるのに役立つだろう。