
한 번의 건강 평가를 통해 설립된 고사리 동굴 보호구역

브라켄 동굴 보호구역은 세계에서 가장 큰 박쥐 서식지로, 약 2천만 마리의 멕시코 자유꼬리박쥐(타다리다 브라실리엔시스)가 서식하는 것으로 추정되는 곳입니다. 동굴 입구에 인접한 1,521에이커의 부지에 주거 단지를 건설하려는 계획은 야생동물과 잠재적인 인간 인구에 심각한 위험을 초래했습니다. 인근 대수층에 대한 우려로 인해 동기가 부여되었지만 해당 지역의 구역 설정에 관한 법률이 부족하여 지역 정부는 개발의 잠재적인 공중 보건 위험에 대한 보고서를 의뢰했습니다. 이 보고서는 동굴 탐사와 새로운 거주지 주변에 박쥐가 존재할 경우 인간이 다양한 병원균에 노출될 수 있다는 우려를 설명했습니다. 박쥐와 인간 개체군을 보호하기 위해 환경 보호론자, 보건 전문가, 시 및 카운티 정부, 공공 수도 시설 등 다양한 분야의 옹호자들이 모여 해당 토지를 매입했습니다. 2014년에 이 부지는 공식적으로 고사리 동굴 보호구역으로 지정되어 환경, 동물, 인간의 건강에 필수적인 이 지역을 영구적으로 보호하고 있습니다.
컨텍스트
해결 과제
보호구역을 조성하기 위해 갈로 지역을 매입하기 전에는 3,500세대와 대규모 주거단지를 개발할 계획이 있었습니다. 이는 주변의 모든 야생동물, 특히 박쥐 서식지와 황금뺨박새 개체군에 연쇄적으로 영향을 미치는 상당한 환경 변화를 초래할 수 있었습니다. 박쥐의 비행과 불가피한 인간의 고사리 동굴 탐험을 통해 인간 인구는 다양한 건강 위험에 노출될 것입니다. 인근 대수층에 대한 개발의 잠재적 영향은 추가적인 환경, 사회, 건강 문제를 야기했습니다. 갈로 지역이 위치한 텍사스주에는 구역 설정에 관한 법률이 없기 때문에 지역 관할 당국이 개입하여 개발 계획을 변경할 수 있는 권한이 없습니다. 주거지 개발을 막을 수 있는 구체적인 법적 메커니즘이 없는 상황에서 팀은 토지를 직접 매입하는 것만이 개발로 인한 환경과 건강에 미치는 부정적인 영향을 막을 수 있다고 판단했습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
원헬스 렌즈를 활용하여 모든 문제에 접근할 때는 이전에 분리되어 있던 여러 분야를 효과적으로 통합하는 것이 필수적입니다. 인간의 웰빙은 종종 보존 계획의 일부로 간주되지 않으며, 온전한 자연 환경이 제공하는 생태계 서비스는 인간 건강 분야에서 간과되는 경우가 많습니다. 원헬스 평가는 이러한 격차를 해소하고 다양한 동기와 공동의 목표를 가진 이해관계자들을 한데 모을 수 있는 기회를 제공합니다. 갈로 지역을 매입하고 고사리 동굴 보호구역을 조성하기 위해 개발된 파트너십은 박쥐 서식지의 존재와 주변 인간 커뮤니티의 건강 및 복지의 교차점을 구체적으로 설명하는 보고서를 통해 가능했습니다.
빌딩 블록
분야별 파트너십
갈로 지역이 주거 지역으로 개발될 것이라는 발표가 나왔을 때 여러 분야의 이해관계자들이 우려했습니다. 환경 보호론자들과 박쥐 과학자들은 이 계획이 이전에는 없던 인간과 야생동물 간의 갈등을 야기하여 자연과 인간 모두의 건강과 복지에 위협이 될 것으로 보았습니다. 특히 론 니렌버그 시의회 의원을 비롯한 지방 정부는 이 계획이 주로 인근 대수층과 지역의 식수에 초점을 맞추고 있다며 우려를 표명했습니다. 주거지 개발 계획의 주요 장단점을 충분히 평가하기 위해 지방 정부는 다양한 파트너와 서로 상충되는 이해관계를 통합하는 조치를 취했습니다. 고사리 박쥐 동굴 주변 지역의 보존이라는 최종 목표에서 공통점을 찾음으로써 다양한 분야의 이해관계자들은 개별적인 우려를 대규모의 상호 이익으로 전환할 수 있었습니다.
활성화 요인
갈로 지역 매입을 위해 모인 이해관계자 그룹은 이전에는 서로 상충되는 이해관계를 가진 그룹을 포함하여 각기 다른 동기를 가지고 있었지만, 협업에 대한 개방성을 통해 공통점을 찾을 수 있었습니다. 서로의 관심사를 인식하고 서로의 관심사가 교차하는 지점을 파악함으로써 파트너십이 형성되고 공동의 목표를 달성할 수 있었습니다.
교훈
이 프로젝트에 참여한 모든 이해관계자는 고사리 박쥐 동굴 주변 지역에 계획된 주택 개발과 관련하여 저마다의 우려를 가지고 있었습니다. 수자원 안전, 야생동물 보호, 인체 건강 위험 등 각각의 문제는 그 자체로 문제가 되었지만, 어느 한 이해관계자만으로는 개발 추진을 막을 수 있을 만큼 강력한 사례를 만들 수 없었습니다. 지방 정부는 협업의 가치를 인식하고 이전에는 사일로화되어 있던 부문이 함께 모일 수 있는 공간을 만들었습니다. 특히 환경 부문과 인간 건강 부문 사이에 틈이 있었던 파트너십을 개발함으로써 토지를 매입하고 보존 구역을 조성하는 더 큰 해결책이 가능해졌습니다.
원헬스 평가
동굴 주변 토지의 주거 개발이 초래할 교차적인 건강 위험을 완전히 파악하기 위해 인간, 동물, 지역 환경의 건강 사이의 본질적인 연관성을 심층적으로 조사하는 원헬스 평가가 수행되었습니다. 에코헬스 얼라이언스가 주도한 이 보고서는 박쥐의 생태와 환경과의 상호작용을 강조하면서 이 서식지의 독특함과 인간 거주지와 겹치는 다양한 방식에 대한 주의를 환기시켰습니다. 이 보고서는 인간이 직면하게 될 위험에 대해 조명함으로써 이전에는 관심을 보이지 않던 사람들이 개발이 진행되는 것을 막기 위한 노력에 동참하는 등 이해관계자들의 대규모 연합을 동원하는 데 활용되었습니다. 원헬스 접근 방식은 잠재적 청중을 확대하여 더 많은 관심과 자금을 창출함으로써 사일로화된 접근 방식이 실패했을 때 성공으로 이끌었습니다.
활성화 요인
성공적인 원헬스 평가는 개발을 위해 수행된 표준 평가에서 포착된 문제를 넘어선 관심사 확대로 인해 가능했습니다. 사일로화된 이해관계자들은 인간, 동물 또는 환경 안전에 초점을 맞추었지만, 이러한 문제를 함께 고려할 때 더 강력하다는 인식을 통해 보다 포괄적인 평가가 이루어질 수 있었습니다.
교훈
기존의 영향 평가를 원헬스 관점으로 확장하면 개발로 인한 잠재적 위험과 토지 보존을 통해 얻을 수 있는 잠재적 이익을 보다 포괄적으로 이해할 수 있습니다. 자연 시스템(및 그 서식지인 야생동물)이 그 자체로 인간의 침입을 막을 만큼 사회적 또는 재정적 가치가 충분하지 않은 경우, 그 시스템이 제공하는 인간 건강 보호 기능을 강조하면 보호에 필요한 추가 가치를 얻을 수 있습니다. 원헬스 접근법은 질병 규제 및 파급 위험 감소와 같이 이전에는 인식되지 않았던 생태계 서비스에 주목합니다. 박쥐가 제공하는 수분, 종자 분산, 매개체 제어와 같은 추가적인 서비스는 향후 평가에 반영할 수 있는 인간 건강에 대한 추가적인 혜택을 제공합니다. 자연 보호에 투자하는 더 크고 다양한 이해관계자 그룹이 존재할수록 자연 보호 노력의 성과와 성공 가능성은 더욱 높아집니다.
영향
이 솔루션의 영향은 단순히 야생동물 보호에 그치지 않고 토지 개발 계획에서 원헬스 접근법의 다양한 긍정적 효과를 보여줍니다. 브라켄 동굴에 서식하는 2천만 마리의 박쥐와 연방 멸종 위기종인 황금뺨딱새(Setophaga chrysoparia)를 포함한 이 지역의 야생동물은 이제 인간 개체수를 침범하지 않고 보호받으며 살아가고 있습니다. 환경 보호 비영리 단체들은 통제된 화상을 포함한 노력을 통해 이 지역을 생태학적으로 관리하여 생태계의 건강을 지키고 있습니다. 갈로 지역을 따라 3,500채의 주택 건설이 금지되면서 수만 명의 잠재적 인간 거주자들이 박쥐 개체군 내에서 순환하는 병원균에 노출되는 것을 피할 수 있게 되었습니다. 사스, 지카, 코로나19 등 이전에 발생한 전염병의 파급 효과에서 알 수 있듯이, 브라켄 동굴 보호구역이 제공하는 인간 건강 보호는 박쥐의 비행 경로 내에 거주했던 개인에게만 국한되지 않습니다. 바로 옆집부터 지구 반대편까지 가까운 지역 사회가 박쥐 개체군에서 사람에게 전염되는 인수공통전염병의 피해를 피할 수 있었습니다.
수혜자
주변 인간 공동체의 건강과 웰빙
멕시코 자유 꼬리 박쥐 서식지
황금뺨딱새 개체 수
주변 생태계
지속 가능한 개발 목표
스토리
기존의 환경 영향 평가는 일반적으로 개발 프로젝트로 인한 인간과 야생동물의 접촉 증가로 인해 발생할 수 있는 인수공통전염병 전파 위험을 검토하지 않습니다. 샌안토니오시가 브라켄 동굴에 인접한 토지에 주거 지역을 조성하려는 계획에 대응하여 실시한 환경 및 보건 영향 평가는 제가 알기로는 지역 자치단체가 개발로 인해 발생할 수 있는 인수공통전염병의 잠재적 건강 영향에 대한 연구를 의뢰하여 기존의 환경 영향 평가를 뛰어넘은 최초의 사례라는 점에서 정말 주목할 만한 것이었습니다. 특히 시 보건부는 동굴 안팎에 서식하는 박쥐나 다른 야생동물과의 접촉으로 인해 광견병과 같은 인수공통전염병 병원체에 노출될 위험이 높아지는지 여부를 파악하고자 했습니다. 브라켄 동굴은 세계 최대 규모의 박쥐 서식지입니다. 박쥐는 농업 해충인 곤충을 대량으로 잡아먹기 때문에 생태학적으로나 경제적으로 매우 중요한 동물입니다. 또한 박쥐는 예방 접종을 하지 않을 경우 개와 고양이는 물론 사람에게도 치명적인 광견병 바이러스의 저장소이기도 합니다. 저는 제가 받은 건강 관련 질문 외에도 샌안토니오시가 지역 박쥐 보호 단체 및 기타 환경 단체와 협력하여 지역 야생동물에 대한 잠재적 위협에 대한 완전한 이해를 도모하고 있다는 점에 감사했습니다. 제게는 원헬스 과학과 정책이 실제로 작동하는 훌륭한 사례였습니다. 박쥐의 비행 패턴을 관찰하고 동굴 인근 지역 주민들과 인터뷰를 하면서 박쥐뿐만 아니라 동굴 입구에서 박쥐를 잡아먹고 광견병을 옮기는 너구리, 스컹크, 여우 같은 다른 동물들과도 사람과 반려동물이 접촉할 기회가 많다는 것을 알게 되었습니다. 시에서 수행한 보존, 환경 및 건강 영향 평가의 조합은 개발이 문제가 있다는 중요한 증거를 제공했습니다. 국제박쥐보호협회와 국제보존협회가 자금을 모금하고 토지를 완전히 매입하여 개발로부터 보호할 수 있었던 것은 확실히 보존과 공중 보건을 위해 승리한 것이었습니다. 인간과 야생동물의 접촉 증가가 건강에 미치는 영향을 고려한 샌안토니오시의 이니셔티브는 원헬스의 승리이자 전 세계 개발을 위한 모범적인 접근 방식이었습니다.