메콩강 상류 델타의 홍수 기반 농업

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메콩강 상류 델타의 홍수 기반 농업
IUCN

IUCN은 베트남 안장, 동탑, 롱안 지방에서 현지에서 실행되는 홍수 기반 (습지) 농업 및 생계 모델을 홍보하고 개선했습니다. 이러한 관행은 문서화된 농부들의 지식과 경험을 바탕으로 이루어졌습니다. 홍수 기반 생계 방식은 주된 농업 관행인 삼모작에 대한 재정적으로 실행 가능하고 위험이 낮은 대안으로 장려되었습니다. 이는 메콩 삼각주 담수 습지/범람원에서 발견되는 생물 다양성을 보전하고 복원할 뿐만 아니라 경제 및 기후 회복력을 향상시키는 데 도움이 됩니다. 이 개입은 자연 기반 솔루션을 채택하고 부유식 벼 재배 시스템, 연꽃 양식 시스템, 벼 양식 시스템 등 세 가지 시스템을 고려했습니다. 또한 기상이변이 증가함에 따라 하이브리드 솔루션(제방과 범람원의 조합)도 모색했습니다. 하이브리드 모델은 홍수를 제어하고 가뭄의 위험을 극복하기 위한 적응적 접근 방식을 통해 홍수의 발생과 감소를 농작물의 필요에 더 잘 맞도록 관리할 수 있습니다.

마지막 업데이트: 30 Sep 2025
3800 조회수
컨텍스트
해결 과제
홍수
침식
생태계 손실
남획을 포함한 지속 불가능한 수확
대체 수입 기회 부족
대중 및 의사 결정권자의 인식 부족
부실한 모니터링 및 시행

폴더링을 통한 삼모작 벼농사는 메콩 델타의 범람원에서 지배적인 농업 관행이었습니다. 이러한 관행은 델타의 계절적 범람원을 크게 손실시켰을 뿐만 아니라 토지 비옥도 감소, 홍수 복원력 감소, 수생 서식지 및 생물 다양성 감소 등 생태계 기능의 저하를 초래했습니다. 홍수 위험 증가로 인한 부정적인 영향은 베트남과 캄보디아 사이의 국경을 초월한 문제도 야기했습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 자연 기반 솔루션으로서의 홍수 기반 농업이라는 개념이 2013년 메콩 삼각주 계획에서 시작된 대규모 작업 프로그램의 일환으로 등장했으며, 그 실현 가능성을 탐색하는 여러 프로젝트를 활용했습니다. 2015년부터 2018년까지 농민 이니셔티브에 대한 초기 연구와 IUCN 파일럿 사이트의 개념 증명이 완료되었습니다. 이러한 연구는 이 지역에서 유사한 프로젝트(예: 세계은행, IUCN, FAO)의 설계 및 실행에 영향을 미쳤습니다.

구현 규모
로컬
하위 국가
국가
에코시스템
경작지
강, 하천
습지(늪, 습지, 이탄 지대)
테마
서식지 파편화 및 성능 저하
재해 위험 감소
생태계 서비스
법률 및 정책 프레임워크
지속 가능한 생계
현지 배우
홍수 관리
농업
표준/인증
자연 기반 솔루션
위치
Chợ Tháp Mười, Huyện Tháp Mười, 동탑, 동탑 871400, 베트남
동남아시아
프로세스
프로세스 요약

이 구성 요소는 베트남의 홍수 기반 농업 개입을 IUCN 자연 기반 솔루션 글로벌 표준ᵀᴹ의 기준과 지표에 따라 평가한 결과 나타난 여러 가지 주요 통찰을 강조합니다. 표준의 모든 기준이 동등하게 중요하기 때문에 자연 기반 솔루션으로 간주될 수 있는 것을 완전히 파악할 수는 없지만, 이 새로운 농업 모델의 도입을 성공적으로 이끈 몇 가지 요인을 설명하고 활용과 규모를 늘리고 재정적 지속 가능성을 보장하기 위한 중요한 다음 단계를 강조합니다.

빌딩 블록
지원적인 법률 및 정책 프레임워크를 중심으로 개입을 구축합니다.

자연 기반 솔루션은 홍수 위험을 관리하기 위해 계절별 홍수 기반 농업/양식업과 함께 고부가가치 벼 이중 경작을 권장하는 2013 메콩 델타 계획에 기반한 개입입니다. 이는 "지속 가능하고 기후 회복력이 있는 메콩 삼각주를 위하여"라는 제목의 국가 결의안 120의 공표에 영향을 미쳤습니다. 이 결의안은 2017년 11월에 채택되었으며, '홍수와 적극적으로 더불어 사는 삶'을 바탕으로 환경적으로 건전하고 지속 가능한 개발을 달성할 수 있는 자연 기반 적응 모델을 선택해야 한다고 명시하고 있습니다. 또한 매년 개최되는 메콩델타 포럼은 정부와 개발 파트너들이 한자리에 모이는 자리입니다. 이 포럼은 보다 자연적인 토지 및 물 사용으로의 전환을 포함하여 메콩강 상류 델타에 대한 공통의 비전을 지지하고 배운 교훈에 대한 지식 교환의 장을 제공합니다.

활성화 요인

2013 메콩 델타 계획은 다양한 사회적 도전 과제와 혜택을 포착하고 홍수 기반 농업 시스템의 구현을 지원했습니다. 사회적 도전과제로는 메콩 삼각주 범람원의 손실과 이에 따른 홍수 흡수 능력의 감소, 농경지의 비옥도와 대수층 재충전 면적의 감소, 수생 서식지와 생물 다양성의 감소, 해충 위험 증가, 어장, 퇴적물 및 토양 비옥도 유실을 보상하기 위한 투입 비용 증가로 인한 사회 경제적 불평등 증가 등이 있습니다.

교훈

지원적인 법률 및 정책 프레임워크는 토지 이용에 변화를 가져올 기회를 열어주었고, 개방된 홍수 및 홍수 통제 구역에서 홍수 기반 농업을 채택하기 위한 관련 이니셔티브 전반에 걸친 파트너십을 촉진했습니다.

다양한 프로젝트 간의 협업을 강화하여 규모에 따른 영향력 증대

이 개입의 설계는 2013년 메콩델타 계획에도 반영된 메콩델타 전역의 도전 과제를 인식했습니다. 자연 기반 솔루션 개입은 다른 유사한 이니셔티브와 협력하여 지식 격차, 농부들의 역량 요구, 지역 계획 문제를 전략적으로 해결했습니다. 이 개입은 홍수 기반 농업을 통한 생계 개선이라는 측면에서 환경과 사회 간의 상호 작용에 대응했습니다. 초기 IUCN 시범 개입은 제한적이고 소규모로 진행되었지만, 유사한 프로젝트 간의 협력과 최근의 정책 개발은 현재 메콩강 삼각주 범람원 140만 헥타르에 걸쳐 대규모 개입을 개발하는 데 도움이 되고 있습니다.

활성화 요인

메콩델타 개발 파트너 워킹그룹과 연례 메콩델타 포럼에서 IUCN 시범사업에서 얻은 교훈과 다른 유사한 이니셔티브의 경험이 정기적으로 공유되고 있습니다. 또한, 홍수 기반 농업에 대한 학계의 관심이 높아지면서 관련 데이터와 정보가 생산되고 협력과 파트너십이 강화되고 있습니다.

교훈

홍수 기반 농업과 낮은 제방의 일부 홍수 조절 시스템을 결합한 하이브리드 시스템은 조기/대홍수 및 가뭄의 위험을 관리하는 데 도움이 될 수 있습니다. 가장 큰 잠재력은 계절적 홍수 시 수문을 개방하여 홍수 저류지를 복원함으로써 높은 제방이 있는 폐쇄형 홍수 지역에 있습니다. 그러나 기존 프로젝트는 아직 이러한 잠재력을 해결하지 못했습니다. 이는 자연 기반 솔루션 개입이 대규모로 긍정적인 영향을 미치기 위해서는 소규모(주로 파일럿에 초점을 맞춘) 프로젝트 기반의 시간 제한적 개입만으로는 복잡한 사회적 문제를 해결하기에는 충분하지 않다는 것을 보여줍니다. 그럼에도 불구하고 역내 관련 개입 간의 파트너십은 제도 및 정책 개발에 기여했을 뿐만 아니라 부문 간 조정을 강화하는 데 도움이 되었습니다. 또한, 활용도를 높이고 노력의 연속성을 보장하며 국경을 초월한 도전과제를 해결하기 위해 IUCN이 주도하는 녹색기후기금 제안이 준비 중입니다.

홍수 기반 농업으로의 전환을 위한 재정 지원

여러 비용 편익 분석을 통해 다양한 농업 시스템 간의 주요 트레이드오프에 대한 통찰력을 얻었습니다. 농부들은 범람원의 생태계 서비스를 보존하고 복원하는 데 대한 보상을 위해 홍수 기반 농업으로 전환하는 데 드는 비용을 충당하고 낮은 제방 지역을 홍수로부터 토지를 배제하는 높은 제방을 갖춘 폐쇄 통제 구역으로 전환하라는 압력에 저항할 수 있도록 지원을 받았습니다. 일부 지역에서는 낮은 제방이 홍수 도달/퇴조 시기를 조절하여 2모작과 홍수 기반 농작물(전통적인 3모작 대신)을 지원하는 하이브리드 모델이 사용되었습니다. 연꽃 농업 시스템의 경우 홍수 기반 농업을 통해 물고기 양식, 생태 관광, 레크리에이션 등 다양한 활동이 가능해졌습니다.

활성화 요인

타당성 조사에 따르면 계절별 홍수 기반 농업을 적용하면 수십만 명의 농부와 여러 하류 마을이 홍수로부터 재정적 혜택을 받을 수 있는 것으로 나타났습니다. 또한 단일 벼 농사와 비교하여 홍수 기반 작물의 수익성과 작물 시스템 전반에 대한 비용 편익 분석이 수행되었습니다.

교훈

앞으로 새로운 홍수 기반 농업 모델을 지원하고 쌀 수출국들의 지지를 얻기 위해서는 특히 쌀 생산에 대한 가치 사슬을 더 자세히 고려해야 할 것입니다. 가치 사슬을 고려하면 홍수 기반 생계 모델의 경제적 타당성을 보장하고 이를 채택할 수 있는 인센티브를 제공할 수 있습니다. 자문과 교훈 분석을 통해 홍수 기반 농업을 확장하는 데 있어 시장 접근성과 가치 사슬 개발 부족이 가장 큰 도전 과제인 것으로 확인되었습니다. 이는 향후 녹색기후기금 프로젝트 설계에 이미 고려되고 있습니다.

영향

메콩강 상류 삼각주에서 홍수 기반 농업을 도입함으로써 얻을 수 있는 주요 긍정적인 효과로는 범람원의 생태계 기능 강화를 통한 홍수 위험 관리 개선이 있습니다. 홍수 저류 능력의 보전 또는 복원은 대수층 재충전, 토지 침하 감소, 수생 서식지/생물 다양성의 보전 또는 복원을 지원했습니다. 그 외에도 야생 어업의 가능성, 계절적 홍수로 인한 자연 수문학의 재구축을 통한 하천 침식 완화, 계절적 홍수로 인한 퇴적물 퇴적을 포함한 토지 비옥도 증가 등의 긍정적인 영향이 있습니다.

수혜자

주로 지역 농민, 정부 대표

지속 가능한 개발 목표
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 8 - 양질의 일자리와 경제 성장
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 13 - 기후 행동
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
IUCN
응웬 응옥 혼 - 연꽃 농부
IUCN

2016년에 메콩 삼각주 홍수 저류 전략이 제안되어 각 주가 범람원 전체에 걸쳐 보다 체계적인 계획을 수립하고 생태계를 보호할 수 있게 되었습니다. 연꽃 양식, 부유식 벼 재배 시스템, 벼 양식과 같은 홍수 기반 생계 모델은 농부들에게 재정적으로 실행 가능한 옵션으로 전략에 포함되었습니다.

홍수 기반 농업 관행으로 전환하면 현지 농부들에게 많은 이점이 있습니다. 집중적인 연꽃 양식으로 홍수 저장량(1,000㎡당 약 1,500m³)이 증가하면서 물고기, 게, 물새의 개체 수가 증가했다는 사실이 이미 입증되었습니다. 또한 더 이상 화학물질이나 살충제를 사용할 필요가 없습니다.

이 자연 기반 솔루션의 이점은 지역 농부들에게도 인정받고 있습니다:

탑무이군 미호아 코뮌의 연꽃 농부인 응웬 응옥 혼 씨는 이렇게 말했습니다: "제방이 높은 지역의 농부들이 연꽃을 통한 수익이 벼 재배보다 높다면 연꽃 농업 모델로 전환할 의향이 있을 것이라 확신하기 때문에 홍수 억제 전략은 실현 가능한 목표라고 생각합니다. 물론 연꽃 양식은 벼 재배보다 더 많은 물을 저장할 수 있습니다. 따라서 환경을 더 잘 조절하는 데 도움이 됩니다. 연꽃은 홍수와 가뭄에도 대처할 수 있기 때문에 기후 변화 영향에 적응할 수 있다고 생각합니다. 연꽃을 심으면 환경에도 좋으면서 소득도 더 높아집니다!"