Agricultura de inundación en el delta del Alto Mekong
Solución completa
Agricultura de inundación en el delta del Alto Mekong
IUCN
La UICN promovió y mejoró modelos de agricultura y medios de subsistencia basados en las inundaciones (humedales) y practicados localmente en las provincias vietnamitas de An Giang, Dong Thap y Long An. Estas prácticas se basaban en los conocimientos y la experiencia documentados de los agricultores. Se fomentaron los medios de vida basados en las inundaciones como alternativa económicamente viable y de bajo riesgo al triple cultivo de arroz (la práctica agrícola dominante). Ayudan a mejorar la resistencia económica y climática, así como a conservar y restaurar la biodiversidad de los humedales de agua dulce y las llanuras aluviales del delta del Mekong. La intervención empleó una solución basada en la naturaleza y consideró tres sistemas: sistemas de arroz flotante, sistemas de cultivo de loto y sistemas de acuicultura de arroz. Además, debido al aumento de los fenómenos meteorológicos extremos, también se estudiaron soluciones híbridas (combinación de diques y llanuras aluviales). Los modelos híbridos pueden permitir controlar mejor las inundaciones y los enfoques adaptativos para superar los riesgos de sequía y gestionar la llegada y el retroceso de las inundaciones para que estén más en sintonía con las necesidades de los cultivos.
Última actualización: 30 Sep 2025
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Contexto
Défis à relever
El monocultivo triple de arroz por poldering ha sido la práctica agrícola dominante en las llanuras aluviales del delta del Mekong. Esta práctica causó pérdidas significativas de la llanura aluvial estacional en el Delta, así como una disminución de las funciones de los ecosistemas, incluida la reducción de la fertilidad de la tierra, la disminución de la resistencia a las inundaciones y la disminución del hábitat acuático y la biodiversidad. Los efectos negativos causados por el aumento del riesgo de inundaciones también provocaron problemas transfronterizos entre Vietnam y Camboya. Para hacer frente a estos desafíos, el concepto de agricultura basada en las inundaciones como solución basada en la naturaleza surgió como parte de un programa de trabajo más amplio que comenzó con el Plan del Delta del Mekong de 2013, que impulsó una serie de proyectos que exploraron su viabilidad. Los estudios iniciales de las iniciativas de los agricultores y las pruebas de concepto en los sitios piloto de la UICN se completaron entre 2015 y 2018. Estos alimentaron el diseño y la implementación de proyectos similares en la región (por ejemplo, los del Banco Mundial, la UICN y la FAO).
Ubicación
Chợ Tháp Mười, Huyện Tháp Mười, Dong Thap 871400, Vietnam
Sudeste Asiático
Procesar
Resumen del proceso
Los bloques de construcción destacan una serie de ideas clave que surgieron de la evaluación de la intervención de la agricultura basada en las inundaciones en Vietnam frente a los criterios e indicadores de la Norma Mundial de la UICN para Soluciones Basadas en la Naturalezaᵀᴹ. Aunque no ofrecen una imagen completa de lo que puede considerarse una solución basada en la naturaleza, ya que todos los criterios de la norma tienen la misma importancia, ilustran algunos de los factores que hicieron que la introducción de este nuevo modelo agrícola fuera un éxito y destacan los próximos pasos importantes para aumentar la aceptación y la ampliación, y garantizar la sostenibilidad financiera.
Bloques de construcción
Basar la intervención en marcos jurídicos y políticos favorables
La intervención de la Solución basada en la Naturaleza se basó en el Plan del Delta del Mekong de 2013, que recomendaba el doble cultivo de arroz de alto valor en combinación con la agricultura/acuicultura estacional basada en las inundaciones para gestionar los riesgos de inundación. Esto influyó en la promulgación de la Resolución Nacional 120, titulada "Por un delta del Mekong sostenible y resiliente al clima". La resolución se adoptó en noviembre de 2017 y estipula que deben seleccionarse modelos de adaptación basados en la naturaleza que sean respetuosos con el medio ambiente y logren un desarrollo sostenible basado en "vivir activamente con las inundaciones". Además, los Foros anuales del Delta del Mekong reúnen a gobiernos y socios para el desarrollo. Proporcionan un espacio para el intercambio de conocimientos sobre las lecciones aprendidas y la aprobación de una visión común para el delta del Alto Mekong, incluido un cambio hacia usos más naturales de la tierra y el agua.
Factores facilitadores
El Plan para el Delta del Mekong de 2013 recoge el abanico de retos y beneficios sociales y apoya la implantación de sistemas agrícolas basados en las inundaciones. Los retos sociales incluyen la pérdida de la llanura aluvial del delta del Mekong y, por tanto, de la capacidad de absorción de las inundaciones debido al cultivo intensivo de arroz por poldering, la reducción de la fertilidad de la tierra y de la zona de recarga de acuíferos, el declive de los hábitats acuáticos y de la biodiversidad, así como el aumento de la desigualdad socioeconómica debido a los mayores costes de los insumos para compensar el mayor riesgo de plagas, la pérdida de pesquerías, de sedimentos y de fertilidad del suelo.
Lección aprendida
Los marcos jurídicos y políticos favorables abrieron oportunidades para un cambio en el uso de la tierra y facilitaron las asociaciones entre iniciativas relacionadas para la adopción de una agricultura basada en las inundaciones en zonas de inundación abierta y de control de inundaciones.
Potenciar la colaboración entre diversos proyectos para aumentar el impacto a escala
El diseño de la intervención reconoció los retos en todo el Delta del Mekong, que también se recogieron en el Plan del Delta del Mekong de 2013. La solución basada en la naturaleza abordó estratégicamente las lagunas de conocimiento, las necesidades de capacidad de los agricultores y los retos de la planificación regional, trabajando en colaboración con otras iniciativas similares. La intervención respondió a las interacciones entre el medio ambiente y la sociedad en términos de mejora de los medios de subsistencia a través de la agricultura basada en las inundaciones. Aunque las intervenciones piloto iniciales de la UICN siguieron siendo limitadas y a pequeña escala, la colaboración entre proyectos similares y la reciente evolución de las políticas apoyan actualmente el desarrollo de una intervención a gran escala en los 1,4 millones de hectáreas de la llanura aluvial del delta del Alto Mekong.
Factores facilitadores
Las lecciones aprendidas de los proyectos piloto de la UICN y las experiencias de otras iniciativas similares se comparten regularmente en el Grupo de Trabajo de Socios para el Desarrollo del Delta del Mekong y en los Foros Anuales del Delta del Mekong. Además, el interés emergente del mundo académico por la agricultura basada en las inundaciones ya está produciendo datos e información relevantes y mejorando la colaboración y las asociaciones.
Lección aprendida
Un sistema híbrido de agricultura basada en la inundación con algún sistema de control de inundaciones de diques bajos podría ayudar a gestionar los riesgos de inundaciones tempranas/pesadas y sequías. El mayor potencial reside en las zonas de inundación cerradas con diques altos mediante la apertura de compuertas durante las inundaciones estacionales para restaurar la zona de retención de inundaciones. Sin embargo, los proyectos existentes aún no han abordado este potencial. Esto demuestra que para que las intervenciones de soluciones basadas en la naturaleza logren impactos positivos a escala, las intervenciones a pequeña escala (a menudo centradas en proyectos piloto), basadas en proyectos y con plazos concretos no son suficientes para abordar retos sociales complejos. No obstante, las asociaciones entre intervenciones relacionadas en la región contribuyeron al desarrollo institucional y político, así como a una mayor coordinación intersectorial. Además, se está preparando una propuesta del Fondo Verde para el Clima dirigida por la UICN con el fin de aumentar la participación, garantizar la continuidad de los esfuerzos y abordar los retos transfronterizos.
Apoyo financiero para la transición a una agricultura basada en las inundaciones
Varios análisis de costes y beneficios proporcionaron información sobre las principales compensaciones entre los distintos sistemas agrícolas. Para compensar a los agricultores por conservar y restaurar los servicios ecosistémicos de las llanuras aluviales, recibieron ayudas para cubrir los costes de la transición a una agricultura basada en las inundaciones y resistir las presiones para convertir zonas adicionales de diques bajos en zonas de control cerradas con diques altos que excluirían las tierras de las inundaciones. En algunas zonas se utilizó un modelo híbrido, con diques bajos que controlaban el momento de llegada/recesión de las inundaciones para apoyar el doble cultivo y el cultivo basado en las inundaciones (en lugar del tradicional tercer cultivo de arroz). En el caso de los sistemas de cultivo de loto, la agricultura basada en las inundaciones permitió diversificar las actividades, incluida la cría de peces, el ecoturismo y las oportunidades recreativas.
Factores facilitadores
Un estudio de viabilidad reveló que varios cientos de miles de agricultores y varias ciudades situadas río abajo se beneficiarían económicamente de las inundaciones si se aplicara la agricultura estacional basada en las inundaciones. Además, se realizaron análisis coste-beneficio sobre la rentabilidad de los cultivos basados en las inundaciones y del sistema de cultivo en su conjunto en comparación con el monocultivo de arroz.
Lección aprendida
En el futuro, las cadenas de valor, especialmente para la producción de arroz, tendrán que considerarse con más detalle para apoyar el nuevo modelo de agricultura basada en las inundaciones y obtener el apoyo de los exportadores de arroz. La consideración de la cadena de valor garantizaría la viabilidad económica del modelo de subsistencia basado en las inundaciones y supondría un incentivo para su adopción. A través de las consultas y el análisis de las lecciones aprendidas, el acceso al mercado y la falta de desarrollo de la cadena de valor se identificaron como los mayores retos para la ampliación de la agricultura basada en las inundaciones. Esto ya se tiene en cuenta en el diseño de un futuro proyecto del Fondo Verde para el Clima.
Impactos
Los principales efectos positivos del empleo de la agricultura basada en las inundaciones en el delta del Alto Mekong incluyen la mejora de la gestión del riesgo de inundaciones gracias a la mejora de las funciones ecosistémicas de las llanuras aluviales. La conservación o el restablecimiento de la capacidad de retención de las crecidas favorecen la recarga de los acuíferos, la reducción del hundimiento de las tierras y la conservación o el restablecimiento del hábitat acuático y la biodiversidad. Otros efectos positivos son la posibilidad de pesca silvestre, la mitigación de la erosión fluvial mediante el restablecimiento de la hidrología natural de las inundaciones estacionales y el aumento de la fertilidad de la tierra, incluso mediante la deposición de sedimentos debida a las inundaciones estacionales.
Beneficiarios
principalmente agricultores locales, representantes gubernamentales
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 6 - Agua limpia y saneamiento
ODS 8 - Trabajo decente y crecimiento económico
ODS 12 - Producción y consumo responsables
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Historia
Sr. Nguyen Ngoc Hon - Cultivador de lotos
IUCN
En 2016 se propuso la Estrategia de Retención de Inundaciones para el Delta del Mekong, que permite a las provincias planificar de forma más coordinada en las llanuras aluviales y proteger los ecosistemas. Los modelos de subsistencia basados en las inundaciones, como el cultivo de lotos, los sistemas de arroz flotante y la acuicultura de arroz, se incluyen en la Estrategia como opciones económicamente viables para los agricultores.
La conversión a prácticas agrícolas basadas en las inundaciones tiene numerosos beneficios para los agricultores locales. El cultivo intensivo del loto ya ha demostrado que el mayor almacenamiento de agua de inundación (aprox. 1.500 m³ por 1.000 m²) ha aumentado la abundancia de peces, cangrejos y aves acuáticas. Además, ya no es necesario utilizar productos químicos ni pesticidas.
Los beneficios de esta solución basada en la naturaleza también han sido reconocidos por los agricultores locales:
El Sr. Nguyen Ngoc Hon, un experimentado agricultor de loto de la comuna de MyHoa, en el distrito de Thap Muoi, dijo: "Creo firmemente que los agricultores de las zonas de diques altos estarán dispuestos a pasarse a los modelos de cultivo de loto si el beneficio de este cultivo es mayor que el del arroz, por lo que la estrategia de retención de inundaciones es un objetivo factible. Por supuesto, el cultivo del loto puede retener más agua que el del arroz. Por lo tanto, ayuda a regular mejor el medio ambiente. Creo que los modelos de loto pueden adaptarse a los impactos del cambio climático porque también pueden hacer frente a inundaciones y sequías. Plantar loto produce mayores ingresos y es mejor para el medio ambiente".
