
Estabelecimento de um proprietário tradicional, abordagem baseada em direitos para a paisagem cultural de Budj Bim e sistema de gerenciamento de conhecimento "bidirecional".

A Paisagem Cultural Budj Bim está localizada no país dos Gunditjmara e é gerenciada e protegida de forma abrangente por um sistema que inclui o conhecimento e as práticas costumeiras dos Gunditjmara em conjunto com a legislação nacional e estadual, planos de gestão e políticas e programas associados. O sistema de gestão combina abordagens do proprietário tradicional e de gestão adaptativa, nas quais a governança e a tomada de decisões são compartilhadas.
No início do século XIX, o território Gunditjmara foi ocupado por colonos britânicos e o acesso ao território foi cada vez mais negado aos proprietários tradicionais até o final do século XX. Os Gunditjmara mantiveram conexões com o sistema de aquicultura por meio do conhecimento das histórias de Budj Bim e das práticas de uso da terra associadas. Nos últimos anos, o trabalho dos Gunditjmara em Budj Bim tem se voltado cada vez mais para a renovação e a transmissão de tradições e práticas culturais por meio do acesso e do controle das partes do país que pertencem e são administradas por eles.
Contexto
Desafios enfrentados
- Desafios ambientais: O gerenciamento e a proteção do bem-estar ecológico e social da paisagem estão diretamente interconectados com o conhecimento e as práticas tradicionais dos Gunditjmara e são fundamentais para proteger as conexões contínuas. Além disso, a mudança climática é potencialmente um desafio importante para o futuro de Budj Bim como uma paisagem ecocultural.
- Desafios culturais e sociais: Alguma perda de conhecimento e práticas tradicionais foi causada pela invasão do país Gunditjmara pelos colonizadores britânicos. Muitas práticas culturais foram revitalizadas e continuaram (por exemplo, a tecelagem de cestas para capturar enguias). A propriedade do "território" é essencial para o bem-estar e a prosperidade cultural dos Gunditjmara.
- Desafios econômicos: Desenvolvimento de um turismo sustentável e gerenciável liderado e implementado pelos Gunditjmara em toda a propriedade do Patrimônio Mundial da Paisagem Cultural de Budj Bim.
Localização
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Resumo do processo
A solução reconhece o importante papel desempenhado pela propriedade na gestão das paisagens indígenas. É necessário garantir que a propriedade do território esteja nas mãos dos povos aborígenes/indígenas e que os direitos e obrigações costumeiros dos proprietários tradicionais sejam exercidos livremente pelas comunidades indígenas.
Em Budj Bim, a propriedade do território está nas mãos dos proprietários tradicionais e os direitos e obrigações consuetudinários são exercidos pelos Gunditjmara.
O cuidado e a proteção dos atributos e valores da Paisagem Cultural de Budj Bim foram aprimorados por meio do compartilhamento "bidirecional" de conhecimentos especializados entre os proprietários tradicionais de Gunditjmara e os órgãos do governo de Victoria. Além disso, a transmissão de conhecimento dos Gunditjmara é apoiada por meio de arranjos de governança consuetudinária e do Budj Bim Ranger Programme.
A proteção compartilhada e integrada é aplicada por meio do sistema de gestão estabelecido, que se baseia em uma estrutura de governança integrada e compartilhada e em uma Estrutura de Gestão Adaptativa voltada para possibilitar o aprendizado e a adaptação contínuos, avaliando continuamente o sucesso das ações no cumprimento dos objetivos de gestão e permitindo o ajuste das ações de gestão.
Blocos de construção
Propriedade da terra pelos proprietários tradicionais de Gunditjmara
A propriedade é um elemento fundamental para a proteção e o gerenciamento eficazes da paisagem cultural de Budj Bim. No entanto, o acesso e a propriedade da terra foram negados aos Gunditjmara durante grande parte do século XIX, quando, após a chegada dos invasores coloniais britânicos, a região de Gunditjmara foi ocupada e o acesso à terra foi cada vez mais negado aos proprietários tradicionais Gunditjmara até a década de 1980. No entanto, e durante todo o período de colonização, os Gunditjmara mantiveram conexões com o sistema de aquicultura por meio do conhecimento das histórias de Budj Bim e das práticas de uso da terra associadas.
A partir de 1984, as terras foram cada vez mais devolvidas e compradas pelos proprietários tradicionais Gunditjmara. Em 2007, com o reconhecimento dos direitos de título nativo de Gunditjmara, algumas partes do país foram devolvidas a Gunditjmara. Atualmente, as organizações aborígenes são proprietárias e administram o Patrimônio Mundial de Budj Bim, com exceção do Budj Bim National Park, que é administrado de forma cooperativa pelos proprietários tradicionais de Gunditjmara e pelo governo de Victoria.
A propriedade da terra permite que as tradições, os conhecimentos e as práticas culturais dos Gunditjmara sejam expressos no presente e no futuro, como consequência do reconhecimento dos direitos e das obrigações de custódia dos Gunditjmara e dos títulos nativos.
Fatores facilitadores
Esse bloco de construção é possibilitado pelo reconhecimento da Lei de Terras Aborígenes (Lake Condah e Framlingham Forest) de 1987 (Vic.) e pelas determinações do título nativo dos Gunditjmara em 2007, de acordo com a Lei de Título Nativo de 1993 (Cwlth) e outros acordos de gerenciamento conjunto com o governo de Victoria.
Lição aprendida
- O retorno do país e a renovação do conhecimento e das práticas dos Gunditjmara, especialmente em relação à aquicultura, foram ações poderosas que permitiram que os Gunditjmara mantivessem seu senso de conexão, espírito e sentimento do lugar. Como consequência, as gerações atuais podem crescer em um país de propriedade dos Gunditjmara, o que proporciona um mecanismo poderoso para o fortalecimento cultural entre gerações.
- A propriedade da terra é uma necessidade fundamental para o gerenciamento e a conservação de terras e paisagens aborígines e indígenas e é essencial para o bem-estar e a prosperidade cultural dos Gunditjmara. A propriedade do Patrimônio Mundial de Budj Bim é composta por terras de propriedade ou administradas em conjunto pela Gunditj-Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation e pela Winda-Mara Aboriginal Corporation. Portanto, o local e seus limites têm garantia de consentimento livre, prévio e informado em virtude de sua propriedade, gestão e controle.
- A propriedade da terra Gunditjmara demonstrou aos governos que os Gunditjmara têm a capacidade de gerenciar seu país e permitiu que os Gunditjmara se envolvessem cada vez mais com a comunidade em geral.
Direitos e obrigações tradicionais do proprietário tradicional Gunditjmara
A paisagem cultural de Budj Bim está localizada no país tradicional de Gunditjmara. Como tal, os Gunditjmara têm direitos, responsabilidades e
obrigações de cuidar do País com base em conhecimentos e práticas tradicionais e contínuos dos Gunditjmara.
As tradições, os conhecimentos e as práticas culturais dos Gunditjmara são evidentes na aquicultura dos Gunditjmara, conforme se manifesta nas práticas variáveis de gerenciamento, armazenamento e colheita de kooyang (enguia) e na manipulação, modificação e gerenciamento associados dos fluxos de água. O conhecimento e as práticas da aquicultura Gunditjmara também incluem a obtenção de gramíneas para a tecelagem de gnarraban (cestas kooyang), representações tradicionais da aquicultura Gunditjmara (por exemplo, os desenhos complexos produzidos em capas de pele de gambá), adaptação de técnicas tradicionais de captura (por exemplo, o uso de cestas de malha de arame e engradados de madeira para segurar o kooyang) e expressões artísticas contemporâneas e criativas da aquicultura Gunditjmara, evidenciadas em histórias, danças, músicas, objetos artesanais e esculturas.
Fatores facilitadores
A afirmação dos direitos dos Gunditjmara levou ao seu reconhecimento pelos governos da Austrália a partir da década de 1980 - o Aboriginal Land (Lake Condah and Framlingham Forest) Act 1987 (Vic.) foi a primeira legislação a reconhecer os Gunditjmara e seus direitos.
Os direitos dos Gunditjmara são reconhecidos pelo Native Title Act 1993 do governo australiano e pelo Aboriginal Heritage Act 2006 do governo de Victoria. Os direitos e obrigações tradicionais e costumeiros são implementados por meio de acordos de governança.
Lição aprendida
- A propriedade da terra é um elemento fundamental para capacitar o exercício dos direitos e obrigações tradicionais e consuetudinários.
- Afirmar a identidade e os direitos dos Gunditjmara foi essencial na luta para que fossem reconhecidos pelo governo.
- Em um contexto colonial ocidental, provar os direitos e as obrigações dos Gunditjmara para com o país exigia o envolvimento com comunidades e tecnologias de pesquisa para "provar" a existência e a extensão do conhecimento e das práticas ancestrais e para que fossem reconhecidos em termos ocidentais.
Aplicação de práticas tradicionais contínuas por meio de conhecimentos costumeiros e registrados
A colonização e a ocupação do país Gunditjmara levaram à perda de alguns conhecimentos tradicionais relativos ao funcionamento do sistema de aquicultura Gunditjmara, especialmente quando o acesso a esses locais foi restringido devido à propriedade privada de pessoas não aborígenes. A partir de 1984, partes da terra foram gradualmente devolvidas e compradas por proprietários tradicionais e, com a devolução das terras aos Gunditjmara após a determinação do título nativo de 2007, o foco dos Gunditjmara voltou-se para a restauração dos fluxos de água e a revitalização do sistema de aquicultura. O conhecimento e as práticas contemporâneas dos Gunditjmara são renovados e revitalizados por meio do conhecimento costumeiro herdado. A continuidade da experiência tradicional (tanto em termos de conhecimento quanto de práticas) dos Proprietários Tradicionais Gunditjmara, em combinação com a experiência em gestão de áreas protegidas dos órgãos governamentais, permitiu o estabelecimento de um modelo de gestão adaptativa aprimorado por meio de "aprendizado bidirecional". O conhecimento consuetudinário dos Gunditjmara com relação aos fluxos culturais de água remonta a mais de 6.700 anos.
Fatores facilitadores
A continuação das práticas tradicionais, especialmente a manutenção e a criação de canais (yereoc), açudes (de pedra e madeira) e represas e a modificação de lagoas e sumidouros, é possibilitada pelo conhecimento registrado (incluindo memórias pessoais, dos idosos e da comunidade) e pela documentação histórica. Além disso, um elemento fundamental para a continuidade das práticas de aquicultura foi a devolução da propriedade do local aos proprietários tradicionais Gunditjmara.
Lição aprendida
- O fluxo de água, que é um atributo do sistema de aquicultura Gunditjmara, foi substancialmente devolvido ao sistema Tae Rak-Killara como resultado do início da construção do açude em Tae Rak pelos Gunditjmara em 2010. Essa importante restauração ecológica e o retorno de água adicional ao sistema de aquicultura continuam a melhorar a compreensão do sistema e permitiram que os Gunditjmara recuperassem o conhecimento oral e escrito associado ao funcionamento da rede de aquicultura de kooyang (enguia).
- O retorno do país e a renovação do conhecimento e das práticas contínuas dos Gunditjmara com relação à aquicultura foram ações poderosas que apoiaram o senso de espírito dos Gunditjmara e o sentimento do lugar
Programa de Guarda-parques Budj Bim
O Budj Bim Ranger Programme é um componente fundamental dos arranjos institucionais para o gerenciamento e a conservação da paisagem ecocultural de Budj Bim. O programa é financiado pelo governo australiano (por meio de seu programa de Áreas Protegidas Indígenas) e gerenciado pela Winda-Mara Aboriginal Corporation, e emprega guardas florestais em tempo integral orientados por anciãos Gunditjmara para fornecer-lhes conhecimento e apoio tradicional e cultural. Os guardas-florestais de Budj Bim são responsáveis pelo gerenciamento das áreas protegidas de Budj Bim e Tyrendarra. Os guardas-florestais são responsáveis por uma ampla gama de atividades de gerenciamento, incluindo o gerenciamento da flora e da fauna nativas, a construção e a manutenção de trilhas de caminhada, a oferta de visitas guiadas e o monitoramento.
Os guardas-florestais de Budj Bim têm um papel fundamental na garantia da continuidade cultural e da transmissão contínua do conhecimento e das práticas tradicionais e contemporâneas dos Gunditjmara entre as gerações
Fatores facilitadores
O programa de Áreas Indígenas Protegidas é financiado pelo programa Indigenous Advancement Strategy do governo australiano e o Budj Bim Ranger Program é implementado pelos Gunditjmara de forma a apoiar o trabalho na região como uma atividade cultural que garante a transmissão de conhecimento e prática. Sem o financiamento do governo, os Gunditjmara não têm, no momento, recursos para gerenciar o país.
Lição aprendida
- Esse arranjo de gerenciamento da paisagem cultural de Budj Bim permite que as abordagens de gerenciamento no local sejam orientadas pelos proprietários tradicionais de Gunditjmara de acordo com o conhecimento, as tradições e as práticas culturais.
- As atividades de gestão e conservação conduzidas pelos proprietários tradicionais por meio do Budj Bim Ranger Programme resultaram em um alto grau de controle e contenção de ervas daninhas ambientais e animais nocivos, além de uma extensa revegetação de espécies de plantas nativas, incluindo eucalipto, acácia, bursária e outras árvores nativas, arbustos, juncos, coberturas de solo, ervas e gramíneas.
- Os guardas-florestais são responsáveis pelo combate a pragas de plantas e animais; o trabalho de revegetação usando espécies de plantas nativas, muitas delas de importância cultural, está aprimorando o ambiente natural e cultural.
- Os guardas-florestais desempenham um papel fundamental nas atividades educacionais e de extensão por meio do Programa de Escolas Visitantes. Os guardas-florestais de Budj Bim administram esse programa para grupos escolares. Aproximadamente 50 dessas visitas são realizadas a cada ano (2017).
- Atividades de gerenciamento e monitoramento de terras em toda a paisagem cultural de Budj Bim.
Governança integrada e compartilhada
A proteção consuetudinária e legislativa da paisagem cultural de Budj Bim é viabilizada e implementada por meio de um sistema de governança estabelecido. Em nível local, os órgãos de governança, tomada de decisão e administração que supervisionam e cooperam na proteção e no gerenciamento do local são o Budj Bim Council, a Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation (GMTOAC) e a Winda-Mara Aboriginal Corporation.
- O Conselho de Budj Bim é formado por representantes dos proprietários tradicionais de Gunditjmara (a maioria dos membros do Conselho) e do governo de Victoria. Sua função é supervisionar o gerenciamento cooperativo da paisagem ecocultural do Parque Nacional Budj Bim para atingir os objetivos culturais e ecológicos por meio da tomada de decisões conjuntas. Ele demonstra o compartilhamento "bidirecional" de conhecimentos especializados entre os proprietários tradicionais de Gunditjmara e as agências do governo de Victoria.
- O GMTOAC administra os direitos de propriedade nativa dos Gunditjmara e promove a conexão contínua com a região de Gundijmara por meio de seus programas e projetos Caring for Country. O GMTOAC é proprietário e administra a Budj Bim Indigenous Protected Area e a Lake Condah Mission.
- A Winda-Mara Aboriginal Corporation é a proprietária e gerente da Tyrendarra Indigenous Protected Area.
Fatores facilitadores
Esse bloco de construção é possibilitado pelo reconhecimento das determinações dos direitos de título nativo dos Gunditjmara em 2007, de acordo com o Native Title Act 1993 (Cwlth), e por outros acordos de gestão conjunta com o governo de Victoria que possibilitaram um sistema de compartilhamento "bidirecional" de conhecimento especializado entre o conhecimento tradicional e o conhecimento especializado de agências governamentais (ecologia, gerenciamento de riscos etc.). O Budj Bim Council, em particular, permite a construção e a manutenção contínuas de relacionamentos entre os proprietários tradicionais de Gunditjmara e o governo.
Lição aprendida
- O envolvimento direto das agências governamentais no Budj Bim Council garante que as principais partes interessadas estejam "na mesma sala" e que a interação regular crie confiança e a capacidade de "aprendizado bidirecional". Embora o Conselho de Budj Bim gerencie formalmente o Parque Nacional de Budj Bim no exterior, ele também apoia o planejamento estratégico para o cenário mais amplo de Budj Bim.
- A abordagem de governança integrada e compartilhada entre Gunditjmara e o governo apoia o fornecimento de recursos para cuidar e trabalhar no país.
Estrutura de gerenciamento adaptativo
A proteção dos valores da Paisagem Cultural Budj Bim, especialmente em função das mudanças climáticas, baseia-se no conhecimento tradicional dos Gunditjmara e em uma estrutura de gerenciamento adaptativo focada em possibilitar o aprendizado e a adaptação contínuos, avaliando continuamente o sucesso das ações no cumprimento dos objetivos de gerenciamento e permitindo o ajuste das ações de gerenciamento no futuro para melhor atingir as metas de gerenciamento. O objetivo do gerenciamento adaptativo é integrar componentes específicos do gerenciamento para fornecer uma estrutura que teste sistematicamente as suposições, promova o aprendizado e o aprimoramento contínuo, além de fornecer informações oportunas para apoiar as decisões de gerenciamento. Inclui o uso de monitoramento, avaliação, relatórios e melhorias para aprimorar os aprendizados da Gunditjmara, implementar uma abordagem de avaliação de riscos, armazenar e gerenciar informações e usar a tecnologia para auxiliar nas atividades de gestão da terra.
Por fim, essa estrutura busca reforçar e incentivar as conexões entre um ambiente saudável e uma sociedade saudável, que são destacadas no princípio Gunditjmara de Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara (País saudável, pessoas saudáveis), que está estreitamente alinhado com o de Parks Victoria (Parques saudáveis, pessoas saudáveis).
Fatores facilitadores
A coordenação e a cooperação compartilhadas dentro da estrutura de gestão adaptativa são viabilizadas por meio da governança e da tomada de decisões compartilhadas pela Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation (GMTOAC), pelo Budj Bim Council e pela Winda Mara Aboriginal Corporation. A estrutura de gestão adaptativa é ativada por meio de planos de gestão de áreas protegidas, do Dossiê de Nomeação do Patrimônio Mundial e do Ngootyoong Gunditj Ngootyoong Mara South West Management Plan - Stone Country.
Lição aprendida
A Estrutura permite o aprendizado contínuo, avaliando continuamente o sucesso das ações no cumprimento dos objetivos de gerenciamento e apoiando o ajuste das ações de gerenciamento no futuro. A Estrutura requer a integração de vários elementos de gerenciamento para fornecer uma abordagem que teste sistematicamente as suposições, promova o aprendizado e a melhoria contínua e forneça informações oportunas para apoiar as decisões de gerenciamento.
aprendizado e a melhoria contínua, além de fornecer informações oportunas para apoiar as decisões de gerenciamento. Em última análise, a estrutura busca reforçar e promover conexões entre o conhecimento e as práticas Gunditjmara de um ambiente saudável e uma sociedade saudável (Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara - Healthy Country, Healthy People).
A maior lição aprendida para a criação de uma estrutura eficaz de gerenciamento adaptativo foi o envolvimento com a comunidade local mais ampla, incluindo os proprietários de terras vizinhas. Isso foi conseguido por meio de visitas às comunidades (por exemplo, para dar palestras) e convidando as comunidades para as terras de Gunditjmara para compartilhar perspectivas de gerenciamento.
Impactos
A solução enfatiza a importância da propriedade indígena e oferece um exemplo direto do motivo pelo qual as propriedades do Patrimônio Mundial cujos valores excepcionais estão associados a terras, águas e culturas das Primeiras Nações devem ser gerenciadas por meio da propriedade do Proprietário Tradicional e/ou de acordos de gerenciamento conjunto.
- Ambiental: gerenciamento sustentável de sistemas de aquicultura e recursos naturais com base em uma estrutura de gerenciamento adaptativo baseada em práticas e conhecimentos tradicionais e ocidentais.
- Cultural e social: A propriedade dos Gunditjmara, juntamente com os direitos e as obrigações para com o país, tem visto o ressurgimento e o florescimento da expressão criativa por meio da arte, do artesanato (incluindo tecelagem, confecção de capas de pele de gambá), da dança, da música e da escultura que reforçam a espiritualidade e a conexão dos Gunditjmara com o país. A propriedade da terra e o gerenciamento ativo permitem que os Gunditjmara continuem a cuidar da paisagem cultural Budj Bim. Hoje, as tradições, os conhecimentos e as práticas culturais dos Gunditjmara continuam a fazer parte da conexão de seis milênios com Budj Bim.
- Econômico: As zonas úmidas de aquicultura projetadas dos Gunditjmara têm fornecido historicamente a base econômica para sustentar grandes grupos de pessoas que vivem nas proximidades de Tai Rak (Lago Condah). Hoje, Budj Bim oferece uma oportunidade para o desenvolvimento de um setor de turismo sustentável e inclusivo que é liderado e gerenciado pelos Gunditjmara.
Beneficiários
Os principais beneficiários são os Proprietários Tradicionais de Gunditjmara e o País de Gunditjmara, uma vez que os Proprietários Tradicionais e o País estão inextricavelmente ligados às noções de "Cuidar do País". O bem-estar ecológico e comunitário está profundamente interligado.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
História

Em julho de 2019, a Paisagem Cultural de Budj Bim foi inscrita pelo Comitê do Patrimônio Mundial na Lista do Patrimônio Mundial da UNESCO como uma série de três componentes em série contendo um dos sistemas de aquicultura mais extensos e antigos do mundo.
A Budj Bim Cultural Landscape é o primeiro lugar na Austrália a ser inscrito na Lista do Patrimônio Mundial da UNESCO exclusivamente por sua importância cultural aborígine. A nomeação foi liderada pela comunidade e dirigida pelos proprietários tradicionais de Gunditjmara.
A inscrição como Patrimônio Mundial coroou um longo processo de 17 anos de preparação da indicação, que celebra o valor excepcional da Paisagem Cultural de Budj Bim e dos Proprietários Tradicionais de Gunditjmara.
O vídeo "Budj Bim - One Year On" (https://www.youtube.com/watch?v=DtPOzOWa4Xs) analisa o caminho para o Patrimônio Mundial, um ano após a inscrição e o impacto dos desafios globais.