ブジビム文化的景観の伝統的所有者、権利に基づくアプローチ、「双方向」の知識管理システムの確立
フル・ソリューション
コンダ湖のパノラマ著者タイソン・ラベット＝マレー
Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation
ブジ・ビム文化的景観はグンディツマラの国土にあり、グンディツマラの慣習的知識と慣行、そして国や州の法律、管理計画、関連する政策やプログラムによって構成されるシステムのもと、包括的に管理・保護されている。この管理システムは、伝統的所有者と適応的管理アプローチを組み合わせたもので、ガバナンスと意思決定が共有されている。
19世紀初頭、グンディツマラ・カントリーはイギリスの入植者によって占領され、20世紀後半になるまで伝統的所有者のカントリーへのアクセスは次第に拒否されるようになった。グンディトジマラ族は、ブジ・ビムの物語や関連する土地利用慣行に関する知識を通じて、養殖システムとのつながりを保ってきた。近年、ブジ・ビムにおけるグンディチマラ（Gunditjmara）の活動は、彼らが所有・管理するカントリーへのアクセスとその管理を通して、文化的伝統と慣習の更新と継承にますます力を注いでいる。
最終更新日 19 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
- 環境問題への挑戦景観の生態学的・社会的ウェルビーイングの管理と保護は、グンディットジマラの伝統的知識と慣習に直結しており、現在進行中のつながりを守ることが重要である。さらに、気候変動は環境文化的景観としてのブジ・ビムの将来にとって重要な課題となる可能性がある。
- 文化的・社会的課題伝統的な知識や慣習が失われたのは、イギリス人入植者によるグンディトジマラへの侵略が原因である。多くの文化的慣習は再生され、継続されている（ウナギを捕獲するための籠編みなど）。領土」を所有することは、グンディツマラの幸福と文化の繁栄にとって不可欠である。
- 経済的課題：世界遺産であるブジ・ビム文化的景観の全域において、グンディツマラが主導し、実施する持続可能で管理可能な観光事業の開発。
所在地
コンダ湖（オーストラリア、ビクトリア州
オセアニア
プロセス
プロセスの概要
この解決策は、先住民の景観管理において所有権が果たす重要な役割を認識している。領土の所有権がアボリジニ／先住民の手にあり、伝統的所有者の慣習上の権利と義務が先住民コミュニティによって自由に行使されることを保証する必要がある。
ブジ・ビムでは、領土の所有権は伝統的所有者の手にあり、慣習上の権利と義務はグンディチマラが行使している。
グンディツマラ伝統的所有者とビクトリア州政府機関との「双方向」の専門知識の共有により、バジビム文化的景観の属性と価値の保護と保全が強化されている。さらに、グンディツマラの知識の伝達は、慣習的な統治体制やブジ・ビム・レンジャープログラムを通じてサポートされている。
共有され統合された保護は、統合され共有されたガバナンスのフレームワークと、管理目標を達成するための行動の成功を継続的に評価し、管理行動の調整を可能にすることで、継続的な学習と適応を可能にすることに焦点を当てた適応管理フレームワークに基づく、確立された管理システムによって実施されている。
ビルディング・ブロック
グンディチマラ伝統的所有者による土地所有権
所有権は、ブジ・ビム文化的景観を効果的に保護・管理するための重要な要素である。しかし、19 世紀の大部分、イギリスの植民地侵略者の到着後、グンディトジマラ・カントリーが占領され、1980 年代までグンディトジマラ伝統的所有者は土地へのアクセスと所有権を拒否され続けた。とはいえ、植民地化された時代を通じて、グンディツマラ族はブジ・ビムの物語や関連する土地利用の慣習を知ることで、養殖システムとのつながりを保ってきた。
1984年以降、グンディツマラの伝統的所有者への土地の返還や購入が進みました。2007年にはグンディツマラの土着権が認められ、カントリーの一部がグンディツマラに返還された。現在、グンディトジマラ伝統的所有者とビクトリア州政府が共同で管理しているブジビム国立公園を除き、アボリジニ組織がブジビムの世界遺産を所有・管理している。
土地の所有権によって、グンディツマラの文化的伝統、知識、慣習を現在、そして将来にわたって表現することが可能になり、グンディツマラの管理権と土着権、両方の権利と義務が認められている。
実現可能な要因
1987年にアボリジニ土地（コンダ湖とフラムリンガムの森）法が 制定され、2007年にグンディチマラ族が1993年先住民権法（Cwlth）に基づき先住民権を決定し、さらにビクトリア州政府との共同管理の取り決めがなされたことで、このような積み重ねが可能になった。
教訓
- カントリーの返還と、特に養殖に関するグンディチマラ族の知識と慣習の更新は、グンディチマラ族がその土地とのつながりや精神、感覚を継続することを可能にする強力な行動であった。その結果、現在の世代はグンディチマラが所有する国で成長することができ、世代間の文化強化のための強力なメカニズムとなっている。
- 土地の所有権は、アボリジニや先住民の土地や景観を管理・保全するための基本的な必要条件であり、グンディツマラの幸福と文化的繁栄にとって不可欠なものである。ブジ・ビムの世界遺産は、グンディットジ・ミリング伝統的所有者アボリジニ・コーポレーションとウィンダ・マラ・アボリジニ・コーポレーションが所有または共同管理している土地で構成されている。そのため、この土地とその境界は、彼らの所有、管理、統制によって、自由意志に基づく事前のインフォームド・コンセントが保証されている。
- グンディツマラの土地所有権は、グンディツマラが自分たちの国を管理する能力を持っていることを政府に示し、グンディツマラがより広範なコミュニティと関わることを可能にしてきた。
グンディチマラ伝統的所有者の慣習上の権利と義務
ブジ・ビムの文化的景観は、グンディチマラ（Gunditjmara）の伝統的な国の中にある。そのため、グンディツマラは、伝統的かつ継続的なグンディツマラの知識と慣習に基づき、国土を保護する権利、責任、義務を長年にわたって負っている。
グンディツマラは、伝統的で継続的なグンディツマラの知識と慣習に基づき、国土を大切にする長年の権利、責任、義務を負っている。
グンディツマラの文化的伝統、知識、慣行は、クーヤン（ウナギ）の管理、貯蔵、収穫、そしてそれに関連する水流の操作、変更、管理といった変化する慣行の中に現れているように、グンディツマラの養殖業に顕著である。グンディチマラ水産養殖の知識と実践には、グナラバン（クーヤンの籠）を編むための草の調達や、グンディチマラ水産養殖の伝統的な表現（たとえば、ポッサムの皮のマントに描かれた複雑なデザイン）も含まれる、伝統的な捕獲技術の応用（例えば、金網の籠やコヤンを入れるための木枠の使用）、グンディチマラ養殖の現代的で創造的な芸術的表現（語り、踊り、歌、工芸品、彫刻に見られる）。
実現可能な要因
1987年に制定されたアボリジナル・ランド（コンダ湖とフラムリンガム・フォレスト）法（Aboriginal Land (Lake Condah and Framlingham Forest) Act 1987 (Vic.)）は、グンディツマラとその権利を認めた最初の法律である。
グンディチマラ族の権利は、オーストラリア政府の1993年先住民権法（Native Title Act 1993）とビクトリア州政府の2006年先住民遺産法（Aboriginal Heritage Act 2006）で認められている。伝統的・慣習的な権利と義務は、ガバナンスの取り決めを通じて実施されている。
教訓
- 土地の所有権は、慣習的・伝統的な権利と義務の行使に力を与えるための重要な要素である。
- グンディツマラのアイデンティティと権利を主張することは、政府に認めてもらうための戦いにおいて不可欠であった。
- 西洋の植民地的文脈の中で、グンディツマラの権利と義務を国に対して証明するためには、先祖伝来の知識と慣習の存在と広がりを「証明」し、それを西洋の言葉で認めてもらうために、調査コミュニティやテクノロジーと関わる必要があった。
慣習や記録された知識による、継続的な伝統的慣行の適用
グンディトジマラ・カントリーの植民地化と占領は、グンディトジマラの養殖システムの機能に関するいくつかの伝統的な知識の喪失につながり、特に非アボリジニによる私有地のため、そのような場所へのアクセスが制限されるようになった。1984年以降、土地の一部は徐々に伝統的所有者に返還され、伝統的所有者によって購入されるようになった。2007年の先住民の権利決定により、グンディツマラの土地はグンディツマラへと返還され、グンディツマラの焦点は水の流れの回復と養殖システムの再生へと移った。現代のグンディツマラの知識と実践は、受け継がれた慣習的知識によって更新され、活性化されている。グンディツマラの伝統的所有者が伝統的な専門知識（知識としても慣習としても）を継承し、政府機関の保護区管理の専門知識と組み合わせることで、「双方向学習」による適応管理モデルの確立が可能になった。文化的な水の流れに関するグンディツマラの慣習的知識は、6,700年以上も前にさかのぼる。
実現可能な要因
伝統的な慣習の継続、特に水路（yereoc）、堰（石と木材の両方）、ダムの維持と造成、池や陥没穴の改修は、記録された知識（個人的、エルダー的、コミュニティ的な記憶を含む）と歴史的文書によって可能になった。さらに、水産養殖を継続するための重要な要素として、グンディットジマラ伝統的所有者に場所の所有権が戻ったことが挙げられる。
教訓
- グンディットジュマラの養殖システムの特徴である水流は、2010年にグンディットジュマラがテーラクの堰の建設に着手した結果、テーラク・キララシステムに大幅に戻された。この重要な生態系の回復と養殖システムへの追加的な水の還流は、システムに対する理解を深め続け、グンディットジマラがクーヤン（ウナギ）養殖ネットワークの機能に関連する口頭および書面による知識を思い出すことを可能にした。
- 養殖に関するグンディツマラの継続的な知識と実践の国への帰還と更新は、グンディツマラの精神と場所に対する感覚を支える強力な行動であった。
ブジ・ビム・レンジャープログラム
ブジビム・レンジャープログラムは、ブジビム生態文化景観の管理と保全のための制度的取り決めの重要な構成要素である。このプログラムは、オーストラリア政府（先住民保護地域プログラムを通じて）の資金援助を受けて、ウィンダマラ・アボリジニ・コーポレーション（Winda-Mara Aboriginal Corporation）を通して運営されており、伝統的・文化的知識とサポートを提供するために、グンディツマラ（Gunditjmara）の長老が指導するフルタイムのレンジャーを雇用している。ブジ・ビム・レンジャーはブジ・ビムとティレンダラ保護区の管理を担当している。レンジャーは、原生動植物の管理、ウォーキングコースの建設と維持、ガイドツアーの提供、モニタリングなど、幅広い管理活動を担っている。
ブジ・ビムのレンジャーは、伝統的かつ現代的なグンディツマラの知識と慣習を世代を超えて継承し、文化の継続性を確保する上で重要な役割を担っている。
実現可能な要因
先住民保護地域プログラムは、オーストラリア政府の先住民向上戦略プログラムを通じて資金が提供され、ブジ・ビム・レンジャープログラムは、知識と実践の伝達を確実にする文化的活動として、カントリーでの作業を支援する方法でグンディツマラによって実施されている。政府からの資金援助がなければ、Gunditjmara はカントリーを管理するための資金を得ることができない。
教訓
- ブジビム・カルチュラル・ランドスケープのこのような管理体制により、グンディツマラの伝統的所有者は、文化的知識、伝統、慣習に沿った現場での管理アプローチを指導することができる。
- 伝統的所有者がブジビム・レンジャープログラムを通して行う管理と保護活動により、環境雑草や有害動物の高度な制御と封じ込めが行われ、ユーカリ、アカシア、バーサリア、その他の在来種の樹木、低木、スゲ、地被類、ハーブ、草を含む在来種の植物が広範囲にわたって再植林されている。
- レンジャーは有害動植物との闘いを担当している。文化的に重要なものも多い在来種の植物を使った緑化作業は、自然環境と文化環境を向上させている。
- レンジャーは学校訪問プログラムを通じて、アウトリーチや教育活動でも重要な役割を果たしている。ブジ・ビム・レンジャーは学校グループを対象にこのプログラムを運営している。このような訪問は毎年約50回行われている（2017年）。
- ブジ・ビム文化的景観全体の土地管理とモニタリング活動。
統合された共有ガバナンス
ブジ・ビム文化的景観の慣習的・立法的保護は、確立された統治システムによって可能となり、実施されている。地方レベルでは、ブジ・ビム評議会、グンディジ・ミリング伝統的所有者アボリジニ公社（GMTOAC）、ウィンダマラ・アボリジニ公社が、この場所の保護と管理を監督し、協力する統治、意思決定、行政機関である。
- ブジ・ビム・カウンシルは、グンジジマラ伝統的所有者の代表（カウンシルメンバーの大多数）とビクトリア州政府で構成されています。その役割は、ブジビム国立公園の生態文化的景観の共同管理を監督し、共同意思決定を通じて文化的・生態学的目標を達成することである。これは、グンディツマラの伝統的所有者とビクトリア州政府機関の間で、「双方向」の専門知識の共有を示すものである。
- GMTOACはグンディツマラの先住民の所有権を管理し、「カントリー・ケアリング（Caring for Country）」プログラムやプロジェクトを通じて、グンディツマラ・カントリーとの継続的なつながりを促進している。GMTOACはブジ・ビム先住民保護区とコンダ湖ミッションを所有・管理している。
- ウィンダマラ・アボリジニ・コーポレーション（Winda-Mara Aboriginal Corporation）はティレンダラ先住民保護区の所有者であり管理者である。
実現可能な要因
この構築ブロックは、2007 年にグンディツマラ先住民の所有権が先住民所有権法（Native Title Act 1993、Cwlth）に基づき認定され、さらにビクトリア州政府との共同管理の取り決めによって、伝統的知識と政府機関の専門知識（生態学、リスク管理など）の「双方向」の専門知識の共有システムが可能になったことによって実現した。特にブジ・ビム評議会は、グンディチマラ伝統的所有者と政府との継続的な関係構築と維持を可能にしている。
教訓
- ブジビム評議会に政府機関が直接参加することで、主要な利害関係者が「同じ部屋」にいることが保証され、定期的な交流が信頼と「双方向学習」の能力を築く。ブジビム・カウンシルは、ブジビム国立公園の正式な海外管理機関であると同時に、より広いブジビム・ランドスケープの戦略的計画もサポートしている。
- Gunditjmaraと政府間の統合され共有されたガバナンスアプローチは、カントリーのケアと作業のための資源の提供をサポートしている。
適応的管理の枠組み
ブジビム・カルチュラル・ランドスケープの価値を守ることは、特に気候が変化する中で、グンディツマラの伝統的知識と、管理目標を達成するための行動の成功を継続的に評価し、将来的に管理目標を達成するために管理行動を調整できるようにすることで、継続的な学習と適応を可能にすることに焦点を当てた適応的管理の枠組みに基づいている。適応的管理は、管理の特定の要素を統合し、体系的に仮定を検証し、学習と継続的改善を促進し、管理決定を支援するタイムリーな情報を提供する枠組みを提供することを目的としている。これには、モニタリング、評価、報告、改善の活用が含まれ、グンディツマラの学習を強化し、リスク評価アプローチを導入し、情報を保存・管理し、土地管理活動を支援するためにテクノロジーを活用する。
最後に、この枠組みは、グンディツマラの原則であるNgootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara（健康な国、健康な人々）の中で強調されている、健康な環境と健康な社会のつながりを強化し、奨励するものであり、ビクトリア州公園局の原則（健康な公園、健康な人々）と密接に連携している。
実現可能な要因
順応的管理の枠組みにおける調整と協力の共有は、グンディッジ・ミリング・トラディショナル・オーナーズ・アボリジナル・コーポレーション（GMTOAC）、ブジ・ビム・カウンシル（Budj Bim Council）、ウィンダ・マラ・アボリジナル・コーポレーション（Winda Mara Aboriginal Corporation）によるガバナンスと意思決定の共有によって可能となる。順応的管理の枠組みは、保護区管理計画、世界遺産推薦書類、ングンディトジ・ングンディトジ・マラ南西部管理計画-ストーン・カントリーを通じて活性化される。
教訓
フレームワークは、管理目標を達成するための行動の成功を継続的に評価し、将来的な管理行動の調整をサポートすることによって、継続的な学習を可能にする。フレームワークでは、仮定を体系的に検証し、学習と継続的改善を促進し、経営上の意思決定を支援するタイムリーな情報を提供するアプローチを提供するために、経営の様々な要素を統合する必要がある。
学習と継続的改善を促進し、経営の意思決定を支援する情報をタイムリーに提供する。最終的にこのフレームワークは、健全な環境と健全な社会（Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara - 健康な国、健康な人々）に関するグンディットマラの知識と実践のつながりを強化し、促進することを目指している。
効果的な順応的管理の枠組みを構築するための最大の教訓は、近隣の土地所有者を含む、より広範な地域コミュニティとの関わりである。これは、コミュニティに出向き（講演を行うなど）、コミュニティをグンディットマラの土地に招き、管理の視点を共有することで達成された。
影響
この解決策は、先住民の所有権の重要性を強調し、顕著な価値が先住民の土地、水、文化に関連する世界遺産物件が、伝統的所有者の所有権および／または共同管理の取り決めを通じて管理されるべき理由の直接的な例を示している。
- 環境：伝統的な西洋の知識と実践に基づいた適応的管理の枠組みに基づく、養殖システムと天然資源の持続可能な管理。
- 文化と社会：グンディツマラの所有権は、国に対する権利と義務とともに、グンディツマラの精神性と国とのつながりを強化する芸術、工芸（織物、ポッサムの皮のマント作りなど）、ダンス、歌、彫刻を通じた創造的な表現の復活と繁栄を見てきた。土地の所有権と積極的な管理によって、グンディットジマラ族はブジ・ビム文化的景観の手入れを続けている。今日、グンディツマラの文化的伝統、知識、慣習は、ブジ・ビムとの6千年にわたるつながりの一部であり続けている。
- 経済的グンディツマラの人工養殖湿地帯は、歴史的にタイ・ラック（コンダ湖）周辺に住む多くの人々を支える経済基盤を提供してきた。今日、ブジ・ビムは、グンジマラが主導し管理する、持続可能で包括的な観光産業を発展させる機会を提供している。
受益者
主な受益者はグンディツマラの伝統的所有者とグンディツマラの国であり、伝統的所有者と国は「国への思いやり」という概念において切っても切れない関係にあるからだ。生態系と地域社会の福利は深く絡み合っている。
持続可能な開発目標
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG12「責任ある消費と生産
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
ブジ・ビム - 1年後。
Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation
2019年7月、バジ・ビム・カルチュラル・ランドスケープは、世界で最も広範かつ最古の養殖システムの1つを含む3つの連続した構成資産として、ユネスコ世界遺産委員会によって世界遺産リストに登録された。
バジ・ビム・カルチュラル・ランドスケープは、純粋にアボリジニの文化的意義だけでユネスコ世界遺産に登録されたオーストラリア初の場所である。この登録は、グンディジマラ伝統的所有者（Gunditjmara Traditional Owners）により地域主導で行われた。
世界遺産登録は、17年にわたる推薦書作成プロセスの頂点であり、ブジ・ビム文化的景観とグンディツマラ伝統的所有者の卓越した価値を称えるものである。
ビデオ "Budj Bim - One Year On"(https://www.youtube.com/watch?v=DtPOzOWa4Xs)は、世界遺産登録から1年後の世界遺産への道のりと、世界的な挑戦の影響について見ている。
