为 Budj Bim 文化景观建立传统所有者、基于权利的方法和 "双向 "知识管理系统
完整解决方案
孔达湖全景。作者：泰森-洛维特-默里泰森-洛维特-默里
Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation
Budj Bim 文化景观位于 Gunditjmara 地区，在一个由 Gunditjmara 传统知识和习俗与国家和州立法、管理计划及相关政策和方案组成的系统下得到全面管理和保护。该管理系统结合了传统所有者和适应性管理方法，其中治理和决策是共享的。
19 世纪初，Gunditjmara 地区被英国殖民者占领，直到 20 世纪末，传统所有者越来越无法进入该地区。Gunditjmara 人通过了解 Budj Bim 的故事和相关的土地使用实践，保留了与水产养殖系统的联系。近年来，Gunditjmara 在 Budj Bim 的工作越来越多地转向通过进入和控制他们所拥有和管理的国家部分来恢复和传承文化传统和习俗。
最后更新 19 Oct 2020
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背景
应对的挑战
- 环境挑战：该景观的生态和社会福祉的管理和保护与 Gunditjmara 的传统知识和习俗直接相关，是保障持续联系的关键。此外，气候变化有可能成为布吉比姆生态文化景观未来面临的主要挑战。
- 文化和社会挑战：英国殖民者入侵 Gunditjmara 地区造成了一些传统知识和习俗的流失。许多文化习俗得以恢复和延续（如编织篮子捕捉鳗鱼）。拥有 "领地 "对 Gunditjmara 的福祉和文化繁荣至关重要。
- 经济挑战：由 Gunditjmara 领导和实施，在布吉比姆文化景观世界遗产范围内发展可持续和可管理的旅游业。
地点
澳大利亚维多利亚州康达湖
大洋洲
过程
过程概述
该解决方案承认所有权在土著景观管理中的重要作用。有必要确保领地的所有权掌握在原住民/土著人手中，传统所有者的习惯权利和义务由土著社区自由行使。
在 Budj Bim，领地的所有权掌握在传统所有者手中，Gunditjmara 行使传统权利和义务。
通过 Gunditjmara 传统所有者和维多利亚州政府机构之间 "双向 "共享专业知识，Budj Bim 文化景观的属性和价值得到了更好的保护。此外，Gunditjmara 的知识传播也通过传统治理安排和Budj Bim 护林员计划得到了支持。
共享和综合保护通过已建立的管理系统来实施，该系统基于综合和共享治理框架以及适应性管理框架，重点是通过不断评估各项行动在实现管理目标方面取得的成功来促进持续学习和适应，并允许对管理行动进行调整。
积木
贡迪杰马拉传统所有者的土地所有权
所有权是有效保护和管理 Budj Bim 文化景观的关键因素。然而，在 19 世纪的大部分时间里，Gunditjmara 人被剥夺了对这片土地的使用权和所有权，在英国殖民入侵者到来之后，Gunditjmara 国家被占领，直到 20 世纪 80 年代，Gunditjmara 传统所有者越来越多地被剥夺了使用土地的权利。然而，在整个殖民时期，贡迪杰马拉人通过了解布杰比姆的故事和相关的土地使用实践，保留了与水产养殖系统的联系。
从 1984 年起，越来越多的土地归还给了 Gunditjmara 传统所有者并由他们购买。2007 年，随着 Gunditjmara 的原住民所有权得到承认，国家的部分土地归还给了 Gunditjmara。如今，原住民组织拥有并管理着布吉比姆世界遗产，但布吉比姆国家公园除外，该公园由贡迪克马拉传统所有者和维多利亚州政府共同管理。
由于 Gunditjmara 监护权和土著产权及义务均得到承认，土地所有权使 Gunditjmara 的文化传统、知识和习俗得以在现在和未来得到体现。
有利因素
1987 年 《原住民土地（康达湖和弗拉姆林厄姆森林）法》 （维多利亚州）和 2007 年根据1993 年《原住民所有权法》（维多利亚州）确定的 Gunditjmara 原住民所有权以及与维多利亚州政府的进一步联合管理安排，使这一基石得以实现。
经验教训
- 国家 "的回归和 Gunditjmara 知识与实践（特别是有关水产养殖的知识与实践）的复兴是一项强有力的行动，它使 Gunditjmara 人能够继续保持他们与当地的联系、精神和感情。因此，这一代人能够在 Gunditjmara 拥有的土地上长大，这为代际文化强化提供了一个强大的机制。
- 土地所有权是管理和保护原住民和土著土地及景观的基本需要，对 Gunditjmara 的福祉和文化繁荣至关重要。Budj Bim 世界遗产由 Gunditj-Mirring 传统所有者土著公司和 Winda-Mara 土著公司拥有或共同管理的土地组成。因此，由于其所有权、管理权和控制权，该遗产地及其边界可确保获得自由、事先和知情同意。
- Gunditjmara 土地所有权向政府表明，Gunditjmara 人有能力管理自己的国家；并使 Gunditjmara 人能够越来越多地与更广泛的社区接触。
Gunditjmara 传统所有人的传统权利和义务
Budj Bim 文化景观位于 Gunditjmara 传统国家境内。因此，Gunditjmara 长期以来一直有权利、责任和义务
因此，Gunditjmara 人长期以来一直有权利、责任和义务根据 Gunditjmara 人的传统知识和习俗来保护自己的国家。
Gunditjmara 文化传统、知识和实践在 Gunditjmara 水产养殖中显而易见；这体现在不断变化的 kooyang（鳗鱼）管理、储存、捕捞以及相关的水流操纵、改变和管理实践中。Gunditjmara 水产养殖的知识和实践还包括用于编织 gnarraban（kooyang 篮子）的牧草、Gunditjmara 水产养殖的传统代表（例如，负鼠皮斗篷上的复杂图案）、对传统捕捉技术的改良（例如，使用铁丝网篮子和木箱来盛装芋阳），以及当代 Gunditjmara 水产养殖的创造性艺术表现形式--如讲故事、舞蹈、歌曲、工艺品和雕塑。
有利因素
自 20 世纪 80 年代起，Gunditjmara 的权利得到了澳大利亚政府的承认--1987 年 《土著土地（康达湖和弗拉姆林厄姆森林）法》 （维多利亚州）是第一部承认 Gunditjmara 及其权利的法律。
Gunditjmara 的权利得到了澳大利亚政府1993 年《土著产权法》和维多利亚州政府2006 年《土著遗产 法》的承认。传统和习惯权利与义务通过治理安排得到落实。
经验教训
- 土地所有权是赋予行使习惯和传统权利与义务权力的关键因素。
- 在争取政府承认 Gunditjmara 身份和权利的斗争中，证明 Gunditjmara 身份和权利至关重要。
- 在西方殖民背景下，要向国家证明 Gunditjmara 的权利和义务，就必须与研究社区和技术部门合作，以 "证明 "祖传知识和习俗的存在和扩展--并使其得到西方的承认。
通过习俗和记录在案的知识应用持续的传统做法
对 Gunditjmara 地区的殖民化和占领导致有关 Gunditjmara 水产养殖系统运作的一些传统知识的丧失，特别是当由于非土著人的私人所有权而限制进入这些地方时。从 1984 年开始，部分土地逐渐归还给传统所有者并由他们购买，随着 2007 年原住民所有权确定后土地归还给 Gunditjmara，Gunditjmara 的工作重点转向恢复水流和振兴水产养殖系统。当代 Gunditjmara 的知识和实践通过继承的传统知识得以更新和振兴。Gunditjmara 传统所有者的传统专业知识（包括知识和实践）的延续，与政府机构的保护区管理专业知识相结合，通过 "双向学习 "建立了强化的适应性管理模式。关于文化水流的 Gunditjmara 传统知识可以追溯到 6700 多年前。
有利因素
有了记录在案的知识（包括个人、长老和社区记忆）和历史文献，传统做法得以延续，特别是维护和创建渠道（yereoc）、堰（石头和木头）和水坝，以及改造池塘和水坑。此外，继续进行水产养殖的一个关键因素是将该地的所有权归还给 Gunditjmara 传统所有者。
经验教训
- 水流是 Gunditjmara 水产养殖系统的属性之一，由于 Gunditjmara 于 2010 年开始在 Tae Rak 建造围堰，水流已大量回归 Tae Rak-Killara 系统。这一重要的生态恢复以及更多的水返回到水产养殖系统，继续增进了人们对该系统的了解，并使 Gunditjmara 人能够重新拾起与鳗鱼养殖网络运作有关的口头和书面知识。
- 国家的回归和 Gunditjmara 人有关水产养殖的持续知识和实践的更新是支持 Gunditjmara 人精神和地方情感的有力行动。
Budj Bim 护林员计划
布吉-比姆护林员计划是布吉-比姆生态文化景观管理和保护机构安排的重要组成部分。该计划由澳大利亚政府（通过其土著保护区计划）资助，并通过温达马拉土著公司进行管理，雇用全职护林员，由 Gunditjmara 长老指导，为他们提供传统文化知识和支持。Budj Bim 护林员负责管理 Budj Bim 和 Tyrendarra 保护区。护林员负责各种管理活动，包括本地动植物管理、建设和维护步行路径、提供导游服务和监测。
布吉比姆护林员在确保文化的连续性以及传统和现代贡迪杰马拉知识和习俗的代代相传方面发挥着关键作用。
有利因素
原住民保护区计划由澳大利亚政府的原住民发展战略计划提供资金，Budj Bim 游侠计划由 Gunditjmara 负责实施，该计划支持在乡村开展工作，将其作为一项文化活动，确保知识和实践的传承。如果没有政府资助，Gunditjmara 目前没有管理乡村的资源。
经验教训
- Budj Bim 文化景观的这种管理安排使 Gunditjmara 传统所有者能够根据文化知识、传统和习俗指导实地管理方法。
- 传统所有者通过 Budj Bim 护林员计划开展的管理和保护活动，高度控制和遏制了环境杂草和有害动物，并广泛重新种植了本地植物物种，包括桉树、相思树、法桐和其他本地树木、灌木、莎草、地被植物、草本植物和草。
- 护林员负责防治有害动植物；利用本地植物物种（其中许多具有重要的文化价值）重新植被的工作正在改善自然和文化环境。
- 护林员通过 "访问学校计划 "在外联和教育活动中发挥着重要作用。布吉比姆游骑兵为学校团体开展这项计划。每年（2017 年）约有 50 次此类访问。
- 在整个布吉宾文化景观开展土地管理和监测活动。
综合和共同治理
对布吉比姆文化景观的习俗和立法保护是通过一个既定的治理系统来实现和实施的。在地方一级，监督和合作保护和管理该地方的治理、决策和行政机构是布吉-比姆理事会、贡迪杰-米林传统所有者土著公司（GMTOAC）和温达-马拉土著公司。
- Budj Bim 理事会由 Gunditjmara 传统所有者（占理事会成员的大多数）和维多利亚州政府的代表组成。其职责是监督布吉比姆国家公园生态文化景观的合作管理，通过联合决策实现文化和生态目标。它体现了 Gunditjmara 传统所有者与维多利亚州政府机构之间 "双向 "的专业知识共享。
- GMTOAC 管理着 Gunditjmara 的土著产权，并通过其 "关爱乡村 "计划和项目促进与 Gundijmara 乡村的持续联系。GMTOAC 拥有并管理着 Budj Bim 土著保护区和 Condah 使命湖。
- Winda-Mara 土著公司是 Tyrendarra 土著保护区的所有者和管理者。
有利因素
2007 年，根据1993 年《土著产权法》（Cwlth）对 Gunditjmara 土著产权的确定以及与维多利亚州政府的进一步联合管理安排，使得传统知识与政府机构的专业知识（生态学、风险管理等）之间的 "双向 "共享系统得以建立。特别是 Budj Bim 理事会，使 Gunditjmara 传统所有者与政府之间的关系得以不断建立和维持。
经验教训
- 布吉比姆理事会中政府机构的直接参与确保了主要利益相关者 "同处一室"；定期互动建立了信任和 "双向学习 "的能力。虽然布吉比姆理事会是布吉比姆国家公园的正式海外管理机构，但它也为更广泛的布吉比姆景观的战略规划提供支持。
- Gunditjmara 和政府之间的综合共享管理方法支持为国家公园的管理和工作提供资源。
适应性管理框架
保护布吉比姆文化景观的价值--尤其是在气候变化的情况下--是以贡迪杰马拉传统知识和适应性管理框架为基础的，该框架的重点是通过不断评估各项行动在实现管理目标方面所取得的成功，促进持续学习和适应；并允许在未来调整管理行动，以最佳方式实现管理目标。适应性管理旨在整合管理的具体组成部分，以提供一个框架，系统地检验各种假设，促进学习和持续改进，并及时提供信息以支持管理决策。它包括利用监测、评估、报告和改进来加强 Gunditjmara 的学习，实施风险评估方法，存储和管理信息，以及利用技术来协助土地管理活动。
最后，该框架旨在加强和鼓励健康环境与健康社会之间的联系，Gunditjmara 的 "Ngootyoong Gunditj，Ngootyoong Mara"（健康的国家，健康的人民）原则强调了这一点，该原则与维多利亚州公园的 "健康的公园，健康的人民 "原则密切相关。
有利因素
通过贡迪杰-米林传统所有者土著公司（Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation，GMTOAC）、布吉-比姆理事会（Budj Bim Council）和温达-马拉土著公司（Winda Mara Aboriginal Corporation）的共同治理和决策，实现了适应性管理框架内的共同协调与合作。适应性管理框架通过保护区管理计划、世界遗产提名档案和恩古蒂约贡迪杰-恩古蒂约贡马拉西南管理计划--石头之乡得以启动。
经验教训
该框架通过不断评估各项行动在实现管理目标方面取得的成功，支持今后对管理行动进行调整，从而实现持续学习。该框架要求整合各种管理要素，以提供一种方法，系统地检验各种假设，促进学习和持续改进，并为管理决策提供及时的信息支持。
学习和持续改进，并及时提供支持管理决策的信息。最终，该框架旨在加强和促进 Gunditjmara 关于健康环境和健康社会的知识和实践之间的联系（Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara - 健康的国家，健康的人民）。
在创建有效的适应性管理框架方面，最大的经验是与更广泛的当地社区（包括邻近的土地所有者）合作。为此，我们深入社区（如举办讲座），并邀请社区到 Gunditjmara 土地上分享管理观点。
影响
该解决方案强调了土著所有权的重要性，并提供了一个直接的例子，说明为什么那些与原住民的土地、水域和文化有关的具有突出价值的世界遗产应当通过传统所有者所有权和/或联合管理安排进行管理。
- 环境：基于传统和西方知识与实践的适应性管理框架，对水产养殖系统和自然 资源进行可持续管理。
- 文化和社会：Gunditjmara 人的所有权以及对国家的权利和义务使艺术、手工艺（包括编织、负鼠皮斗篷制作）、舞蹈、歌曲和雕塑等创造性表现形式重新兴起并蓬勃发展，加强了 Gunditjmara 人的精神信仰以及与国家的联系。土地所有权和积极的管理使 Gunditjmara 能够继续保护 Budj Bim 文化景观。今天，Gunditjmara 的文化传统、知识和习俗仍然是与 Budj Bim 长达六千年联系的一部分。
- 经济：贡迪杰马拉人设计的水产养殖湿地在历史上为生活在大叻湖（孔达湖）附近的大批居民提供了经济基础。如今，Budj Bim 为发展由 Gunditjmara 领导和管理的可持续和包容性旅游业提供了机会。
受益人
主要受益者是 Gunditjmara 传统所有者和 Gundijmara 乡村，因为传统所有者和乡村在 "关爱乡村 "的概念中有着千丝万缕的联系。生态和社区福祉深深地交织在一起。
可持续发展目标
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 12--负责任的消费和生产
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
Budj Bim - 一年之后
Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation
2019年7月，布吉比姆文化景观被世界遗产委员会列入《联合国教科文组织世界遗产名录》，该名录由三个系列构成，包含世界上最广泛、最古老的水产养殖系统之一。
布吉比姆文化景观是澳大利亚第一个纯粹因其原住民文化意义而被列入联合国教科文组织世界遗产名录的地方。该提名由社区主导，并由 Gunditjmara 传统所有者指导。
长达 17 年的申报准备过程为此次世界遗产申报工作画上了圆满的句号，这也是对布吉比姆文化景观和 Gunditjmara 传统所有者杰出价值的褒奖。
视频 "Budj Bim - One Year On"（布吉比姆--一年后）（https://www.youtube.com/watch?v=DtPOzOWa4Xs）回顾了入选世界遗产一年后的发展历程以及全球挑战的影响。
