BB3. Construindo cenários para MSP

O processo de Planejamento Espacial Marítimo planeja em direção a um futuro desejado e a uma visão comum. A visão geralmente é uma integração de várias aspirações de diferentes partes interessadas e setores que dependem da estrutura de governança que os rege. Uma ferramenta como o desenvolvimento de cenários é de grande importância, uma vez que ajuda os tomadores de decisão a visualizar tanto o futuro que pode se desenvolver devido a ações/políticas específicas quanto as ações/políticas necessárias para que um determinado futuro aconteça. Para a região dos Açores, o MarSP adotou um processo de construção de cenários com base em uma combinação de duas abordagens: uma exploratória ("o que pode ser feito?") e uma normativa ("como um objetivo específico será alcançado?").

A metodologia está estruturada em quatro etapas principais (Figura 1):

(i) definição dos objetivos do MSP com base na revisão de políticas e seguindo as contribuições das partes interessadas (BB2);

(ii) identificação dos principais objetivos após consulta com especialistas regionais;

(iii) desenvolvimento de histórias de cenários; e

(iv) balanceamento entre cenários com base no feedback das partes interessadas obtido por meio de ações de engajamento (incluindo, primeiro, (i) uma votação sobre o cenário e, segundo, (ii) uma votação sobre as frases que construíram o enredo dos cenários).

  • Uma metodologia de envolvimento das partes interessadas definida no início do processo, conectando as diferentes etapas ao longo do processo.
  • A existência de uma visão e de objetivos de MSP baseados em um processo participativo permitiu a construção de cenários mais personalizados para a região.
  • Workshops anteriores para o engajamento de especialistas e partes interessadas e o compartilhamento dos resultados definiram o caminho para sua crescente disposição em participar e colaborar.
  • A classificação dos especialistas dos objetivos em temas: ambiental, social e econômico foi a base para a criação de histórias robustas.

Entre os três cenários propostos (um de orientação econômica, um de orientação ambiental e um de orientação social), as partes interessadas votaram no cenário ambiental. No entanto, selecionaram mais frases do cenário econômico, o que sugere que os participantes estão ideologicamente dispostos a proteger o meio ambiente, mas menos dispostos a tomar as medidas necessárias para que esse cenário realmente aconteça.