BB3. Scenario's bouwen voor MSP

Het maritieme ruimtelijke planningsproces plant naar een gewenste toekomst en een gemeenschappelijke visie. De visie is meestal een integratie van verschillende aspiraties van verschillende belanghebbenden en sectoren die afhankelijk zijn van het bestuurskader dat op hen van toepassing is. De ontwikkeling van scenario's is een zeer belangrijk instrument, omdat het besluitvormers helpt bij het visualiseren van zowel de toekomst die zich zou kunnen ontvouwen als gevolg van specifieke acties/beleidsmaatregelen als de acties/beleidsmaatregelen die nodig zijn om een bepaalde toekomst te realiseren. Voor de regio Azoren heeft MarSP gekozen voor een proces van scenario-ontwikkeling gebaseerd op een combinatie van twee benaderingen: een verkennende ("wat kan er gedaan worden?") en een normatieve ("hoe wordt een specifieke doelstelling bereikt?").

De methodologie is gestructureerd in vier hoofdstappen (figuur 1):

(i) vaststellen van MRO-doelstellingen op basis van beleidsevaluatie en na input van belanghebbenden (BB2);

(ii) vaststellen van hoofddoelstellingen na overleg met regionale deskundigen;

(iii) ontwikkelen van verhaallijnen voor scenario's; en

(iv) balanceren tussen scenario's op basis van feedback van belanghebbenden die is verzameld door middel van engagementacties (waaronder, ten eerste, (i) een stemming over het scenario en, ten tweede, (ii) een stemming over de zinnen die de verhaallijn van de scenario's hebben opgebouwd).

  • Een methodologie voor het betrekken van belanghebbenden die aan het begin van het proces werd gedefinieerd en die de verschillende stappen van het proces met elkaar verbond.
  • Het bestaan van een MRO-visie en -doelstellingen op basis van een participatief proces maakte het mogelijk om meer op maat gemaakte scenario's voor de regio op te stellen.
  • Eerdere workshops voor de betrokkenheid van deskundigen en belanghebbenden en het delen van de resultaten hebben de weg vrijgemaakt voor hun toenemende bereidheid om deel te nemen en samen te werken.
  • De classificatie van doelstellingen door deskundigen op thema's: milieu, sociaal en economisch, vormde de basis voor het creëren van robuuste verhaallijnen.

Van de drie voorgestelde scenario's (een economisch, een milieu- en een sociaal scenario) stemden de belanghebbenden voor het milieuscenario. Ze kozen echter meer zinnen uit het economische scenario, wat suggereert dat deelnemers ideologisch bereid zijn om het milieu te beschermen, maar minder bereid zijn om de nodige acties te ondernemen om dat scenario ook echt uit te voeren.