
Fortalecimento de capacidades e redução de riscos para detonar um processo de adaptação em longo prazo

Ao colocar em marcha um processo participativo e inclusivo, baseado em criar consciência sobre a problemática socioambiental, fortalecer as capacidades das pessoas e reduzir as vulnerabilidades, em três comunidades dentro do Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-MachonaSLCPM, o projeto do Instituto Nacional de Ecologia e Mudança Climática (INECC) do governo do Méxicoconseguiu estabelecer as bases para um processo local de adaptação a longo prazo, que inclui uma empresa social de captação de água de chuva, ações de reflorestamento comunitário e a construção de infraestrutura (palafitos) para proteger algumas das bienes da comunidade contra as inundações frequentes.
Contexto
Desafios enfrentados
- Huracões e tormentas dispersam a contaminação do rio relacionada a atividades agroindustriais e petrolíferas, ocasionando a salinização dos solos e da água e a diminuição da produção pesqueira;
- Tejido social fracionado por motivos religiosos e/ou políticos; não há nenhuma organização, privada ou pública, que trabalhe de forma contínua com as populações;
- Não há coleta de resíduos sólidos, o que afeta a saúde do ecossistema e das pessoas;
- Lealdade e insegurança da zona.
Localização
Processar
Resumo do processo
O bloco de construção um (incentivar a participação das comunidades) tinha como função atrair a atenção das pessoas e sensibilizá-las sobre a importância dos ecossistemas e da ação climática, ambos fundamentais para envolvê-los nas atividades dos blocos de construção dos (reflorestamento de manguezais), três (mulheres como agentes de mudança) e quatro (gestão de riscos). O bloco de construção três proporcionou um espaço para que as mulheres comparassem suas necessidades e vulnerabilidades específicas. Além disso, fortaleceu a imagem que as mulheres tinham de si mesmas, o que, por sua vez, levou a uma participação mais intensa nas atividades dos outros componentes básicos. O bloco de construção cinco (alianças estratégicas multinível e multiator) consistiu em várias formas de apoio institucional e organizacional ao longo dos primeiros quatro blocos de construção e suas atividades no terreno.
Blocos de construção
Incentivar a participação social como motor da transformação
O INECC reconhece que as ações de adaptação devem ser "com a gente e para a gente". Incentivar a participação social das comunidades dentro da zona tem sido vital para levar a cabo qualquer ação de restauração, manejo e conservação dos manguezais da zona. Com o apoio de outras organizações locais, o INECC criou espaços de interação e comunicação com as comunidades da zona para divulgar informações sobre a importância dos ecossistemas nos modos de vida locais, conscientizar sobre as ameaças e fortalecer as capacidades da população para um manejo sustentável, bem como para comercializar os serviços ecossistêmicos. A constância no trabalho das organizações de base local com o povo da comunidade criou um sentido de pertencimento do povo ao seu ecossistema e de responsabilidade pela tomada de decisões e ações para o seu cuidado.
Fatores facilitadores
- Desenvolver, desde o início, uma visão social para sensibilizar a população sobre os temas de mudança climática e a relação que isso tem com os ecossistemas e os modos de vida locais, a fim de que a população adquira maior consciência sobre a problemática ambiental, além de sua problemática diária;
- Contar com o apoio permanente e comprometido de ONGs locais com experiência no trabalho social de base comunitária e conhecimento profundo da zona;
- Ter conquistado credibilidade institucional, ganhando a confiança da população.
Lição aprendida
- Em todo tipo de atividade, é preciso ouvir o povo; dar voz e participação permanentes;
- A população aumentou seu compromisso com as ações do projeto quando passou dos diagnósticos para a ação concreta no campo envolvendo a população;
- O reconhecimento externo das atividades de adaptação realizadas pela comunidade ajuda a manter o envolvimento da população na manutenção das mesmas;
- As avaliações participativas, ao final de cada medida, permitiram conhecer sua incidência nos processos locais de tomada de decisões. Assim, o INECC pôde saber em que medida a população se envolveu mais.
Reflorestamento de manguezais financiado pelo projeto e apoiado pela comunidade
Aprovando os recursos do projeto INECC, juntamente com as organizações de base, iniciaram ações de reflorestamento e limpeza dos manguezais. A estratégia envolveu um trabalho participativo com as pessoas das comunidades para aumentar a conscientização sobre o que significa ter um manguezal saudável. Foram realizados encontros participativos com crianças, mães, jovens e população em geral para dar voz e espaço de decisão. Assim, as pessoas começaram a se apropriar do reflorestamento e a vê-lo como parte do benefício para suas atividades produtivas e para o bem-estar geral de suas famílias. O povo era quem decidia onde reflorestar e com quais espécies locais reflorestar.
Mesmo que o reflorestamento em si não tenha tido muito sucesso de sobrevivência devido a motivos técnicos, administrativos e estruturais, essa ação foi fundamental, pois gerou confiança no INECC e permitiu detonar outros processos sociais que continuaram depois, como os palafitos, o sistema de captação de água de chuva e os jardins. Iniciou o fortalecimento do tecido social.
Fatores facilitadores
Contar com recursos econômicos e humanos para poder empregar as comunidades locais para levar a cabo o trabalho de reflorestamento;
Contar com o apoio de ONGs com habilidades técnicas e sociais para orientar o esforço e o entusiasmo das comunidades por meio desta primeira atividade do projeto;Contar com o apoio das comunidades para manter as melhorias que foram registradas; Nos encontros de reflexão, criou-se um senso de responsabilidade diante do reflorestamento, bem como uma conscientização sobre sua importância para a população.
Lição aprendida
- A participação da população nos diferentes passos do reflorestamento criou um senso de responsabilidade e de apropriação em relação às ações;
- É eficaz estabelecer acordos com a população desde o início para o cuidado com o manguezal, enfatizando a importância das ações em relação aos serviços ecossistêmicos que contribuem para seus modos de vida;
- Considerar o emprego da técnica de "chinampas" para as ações de reflorestamento nas partes mais baixas do solo;
- É necessário procurar a coincidência dos recursos com as épocas de reflorestamento para aumentar o sucesso das ações de reflorestamento e criar benefícios ainda maiores: se houvesse podido estabelecer um viveiro com espécies locais para o reflorestamento;
- Fortalecer alianças e gestões para não depender de uma única fonte de financiamento e para dar continuidade às ações iniciadas.
Posicionamento dos grupos de mulheres como agentes de mudança
O "enfoque de igualdade de gênero" distinguiu de maneira especial as percepções e preocupações das mulheres. Em conversas participativas apenas com mulheres, foi conhecida a vulnerabilidade social que elas enfrentam associada à violência familiar, ao crime e à drogadição. Da mesma forma, evidenciou-se sua vontade de participar de ações que significam uma melhoria na qualidade de vida de suas famílias, como o acesso a água de boa qualidade para beber e a necessidade de contar com um lugar de refúgio durante as inundações.
Para garantir o acesso à água potável para a população, um grupo de mulheres da comunidade "Las Coloradas" se capacitou tecnicamente na operação de um sistema de captação de água de chuva e de uma planta de purificação e potabilização. As mulheres criaram uma empresa chamada "Gotitas de amor", por meio da qual fornecem água purificada para a escola primária e para o jardim de infância, e vendem o restante da água coletada e purificada para outras famílias da comunidade. Para contar com um espaço de segurança, as mulheres da comunidade El Mingo se capacitaram em técnicas de construção e ecotecnias e, como grupo ("Las Brisas del Mingo"), participaram da construção de um palafito para o armazenamento de bienes em benefício de 80 famílias da comunidade.
Fatores facilitadores
O fato de ter distinguido, desde o início do projeto, as necessidades e vulnerabilidades, bem como os interesses e as fortalezas das mulheres para sua integração no planejamento das ações de adaptação;O fato de ter criado encontros de reflexão vinculados às medidas de adaptação com o bem-estar da população fez com que as mulheres se comprometessem mais com o projeto; o fato de ter contado com o apoio de ONGs locais permitiu que continuassem os processos e mantivessem, até o presente, o entusiasmo por continuar participando; Espírito empresarial na mulher
Lição aprendida
- As mulheres conscientes são uma fonte de interesse e entusiasmo para trabalhar em equipe e tentar melhorar as coisas em sua comunidade;
- Registrar que o empoderamento das mulheres não se dá pela mera participação em muitos encontros ou atividades; é preciso continuar acompanhando-as e apoiando-as em médio e longo prazo;
- As atividades do projeto detonaram um interesse nas mulheres por quererem participar mais além das atividades do projeto; para aumentar seus espaços de atuação em suas famílias, comunidades; intercambiar experiências e expor o que fizeram e como fizeram;
- Em termos de processo, considerando 3 anos, as mulheres com participação mais ativa continuaram com a mudança em seus ambientes habituais de interação.
Iniciativas coletivas para o gerenciamento de riscos e redução da vulnerabilidade
A redução da vulnerabilidade e o fortalecimento das capacidades para a adaptação no SLCPM envolveram também o gerenciamento e a redução de riscos relevantes para a comunidade.
Diante da falta de acesso à água e da baixa qualidade dela, que é fonte de doenças gastrointestinais e da pele, foram realizados investimentos em projetos de infraestrutura básica e em ações para a proteção e a melhoria da saúde da população. Essas ações incluíram:
- A instalação de um sistema de captação de água de chuva, conectado a uma planta purificadora e embotelladora.
- O desenvolvimento de uma empresa de caráter social (Gotitas de Amor).
Além da venda ao público, a planta purificadora fornece garrafões para a escola e pré-escola locais para que sejam usados na preparação de alimentos para as crianças e para a água que elas usam nos bebedouros.
Diante da necessidade de contar com lugares para salvaguardar os bens da população em situações de desastre, foram tomadas as seguintes ações:
- A construção de (palafitos) em uma das comunidades mais afetadas pelas inundações.
- Outra medida importante foram os planos de emergência e a promoção para o estabelecimento de comitês de proteção civil.
Fatores facilitadores
- Contamos com recursos suficientes para oferecer um pagamento de jornal como incentivo aos membros da comunidade que estão trabalhando nas diferentes atividades;
- O pessoal confirmou que as ações que foram propostas nos encontros estavam sendo cumpridas na prática;
- Contar com um terreno suficientemente grande e que estivesse localizado em um sitio estratégico para assegurar a efetividade dos palafitos como sitio de resguardo;
- Sentimento crescente de entusiasmo e orgulho da população para se envolver nas ações de gestão de riscos.
Lição aprendida
- A participação da população no reflorestamento permitiu detonar outros processos sociais que continuaram depois, como: os palafitos, o sistema de captação de água de chuva, os jardins escolares, etc;
- A construção de casas elevadas, em palafitas, pode ser uma estratégia efetiva para gerenciar os riscos associados à inundação; no entanto, é necessário o compromisso permanente da comunidade para a manutenção e o uso justo das instalações. O comitê de manutenção é um primeiro passo em direção a esse objetivo;
- É importante ter em mente que a mudança climática não apenas apresenta riscos diretos para as comunidades e os ecossistemas, mas que também ressalta as debilidades estruturais existentes no sistema socioeconômico e ecológico. As soluções para o problema das tormentas tropicais, por exemplo, também devem incluir medidas para fortalecer essas debilidades, como podem ser: infraestrutura mal projetada ou uma baixa capacidade local para a adaptação dos meios de vida e a colaboração intersetorial.
Construindo alianças estratégicas multinível e multiator
O INECC estabeleceu uma aliança com múltiplos atores de instituições públicas e privadas entre os níveis federal, estadual e local, para garantir que os outros "blocos de construção" desta solução funcionem de acordo com o esperado, incluindo o apoio institucional e com a orientação de atores experimentados.
Em termos práticos, a aliança derivou em vários grupos de trabalho que contaram com o apoio institucional para fortalecer as capacidades técnicas e organizacionais da população local, bem como o processo de tomada de decisões e o acompanhamento das medidas de adaptação implementadas.
Exemplos das atividades dentro da aliança incluem:
- Atenção ao analfabetismo presente nas comunidades, com o Instituto Nacional de Educação para Adultos (INEA), Tabasco;
- Doação de bolsas de cimento e garrafões para a potabilizadora, por parte do Colegio Arji Tabasco;
- Construção de hortos elevados na escola e nos palafitos pelo CICEANA;
- Preparação de materiais didáticos com o CECADESU;
Desenho de mapas de risco e de planos zonais com enfoque na mudança climática.
Fatores facilitadores
- O INECC como facilitador e promotor das ações de adaptação baseadas no ecossistema e com perspectiva social e de gênero;
- Aliança entre o governo, as comunidades, os produtores e os institutos técnicos para trabalharem juntos para alcançar os objetivos;
- Contar com recursos suficientes que estejam disponíveis para continuar nutrindo as capacidades organizativas dos pescadores e das mulheres, até o ponto em que se auto-organizem;
- Autoridades governamentais de mente aberta.
Lição aprendida
É necessário preparar uma estratégia de coordenação logística e de comunicação que seja mais clara para as pessoas das comunidades, a fim de que elas conheçam o papel dos diferentes atores/organizações que aparecem em sua área, bem como saibam o que se espera delas e como podem participar.
O contato com uma rede de parceiros no campo é vital para a implementação das ações, bem como para seu acompanhamento.
Impactos
As comunidades locais têm se beneficiado de um apoio, durante quase três anos, por parte de diversos atores (ONGs e governos locais, impulsionados pelo INECC), que tem levado ao fortalecimento das capacidades nas seguintes áreas
- criar consciência, o que permitiu que as comunidades identificassem melhor as ameaças, suas origens, bem como as soluções;
- capacidades organizativas e seu papel na redução de riscos, como doenças relacionadas com o consumo de água contaminada, e proteção de pessoas e animais em caso de inundação;
- capacidades técnicas relacionadas com o estabelecimento de várias ecotecnias (por exemplo, sistemas de captura de água de chuva, viveros sobre pilotes para a produção de alimentos; reflorestamento do mangue).
Os grupos de mulheres se beneficiaram particularmente por terem aumentado sua autoconfiança e por terem criado sistemas de governança que fortaleceram a coesão social dentro da zona, além de proporcionar a confiança necessária para iniciar mudanças que exigem altos níveis de organização, como a abertura de vias de comercialização de serviços ecossistêmicos com benefício social.
Beneficiários
As comunidades e autoridades locais se beneficiaram de uma colaboração sem precedentes; cerca de 200 pessoas receberam o pagamento do jornal proveniente dos fundos do projeto; os grupos de mulheres que participaram ganharam confiança.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
História

O sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona (SLCPM), em Tabasco, é uma zona altamente produtiva que foi afetada por obras de infraestrutura que salinizaram os corpos d'água e o solo, bem como pela contaminação associada à indústria petrolífera, açucareira e agropecuária. Quando as amenidades climáticas (ou seja huracões e tormentas tropicais) atingem a área, tanto os ecossistemas quanto as comunidades locais enfrentam riscos em cascata relacionados a inundações que afetam a infraestrutura humana e contribuem para a sedimentação de corpos d'água; Nas ocasiões em que as inundações revelam a contaminação que arrasta os rios, a saúde das pessoas, dos animais e das plantas (alimento) é gravemente afetada.
No SLCPM foi priorizado o tema da água: tanto a falta de água e qualidade da água para a comunidade, como as inundações recorrentes. três comunidades. Uma ação fundamental para isso foi o envolvimento temporário das comunidades nas ações de diagnóstico, seleção de medidas e identificação de locais críticos. Um primeiro mecanismo social para fomentar a organização foi um reflorestamento comunitário que, embora tenha tido um sucesso limitado, serviu como detonante para o envolvimento da população nas demais iniciativas programadas: o sistema de captação de água de chuva conectado a uma planta purificadora e potabilizadora na comunidade Las Coloradas, e a construção de um dos Palafitos como áreas de refúgio de bienes ante inundações e espaço para a experimentação de ecotecnias na comunidade El Mingo.
A construção dos palafitos foi liderada pelo grupo de mulheres: "Las Brisas del Mingo", que, capacitadas em técnicas de construção, sentem-se precedentes em outras comunidades para o estabelecimento desse tipo de infraestrutura como meio de reduzir os riscos associados a inundações e manter a salvo suas bienes.
O acompanhamento por parte do INECC inclui um projeto de monitoramento e avaliação das medidas de adaptação implementadas nas comunidades do projeto humedales, por meio do qual se pretende continuar o acompanhamento, incluindo o relatório das lições aprendidas na 6ª Comunicação Nacional do México perante a CMNUCC.