Укрепление институциональной структуры и организации сообществ

Компонент "Укрепление институциональной и общественной организации" включал в себя многочисленные рабочие сессии, семинары и мероприятия по планированию с местными властями, в том числе координацию с организациями, отвечающими за управление викуньей, такими как Региональное управление сельского хозяйства, Национальная служба аграрного здравоохранения, Национальная служба лесного хозяйства и дикой природы и Национальная служба природных территорий, охраняемых государством.

Цель заключалась в том, чтобы укрепить организацию общин в процессе принятия коллективных решений по управлению природными ресурсами и тем самым способствовать повышению уровня их благосостояния и устойчивости перед лицом изменения климата.

В совокупности эти мероприятия способствовали повышению потенциала общины в управлении викуньями и их родными пастбищами. Одним из примеров повышения управленческого потенциала является то, что община смогла возобновить работу Комитета по викуньям и разработать план его работы. Кроме того, благодаря приверженности членов общины и руководству комитета по викуньям, удалось расширить ограждение и построить чаку, используя труд общины, при поддержке команды из ландшафтного заповедника Нор-Яуйос Кочас и Горного института.

  • Общие интересы сторон: власти, члены сообщества, RPNYC, проектная команда.
  • Совет директоров сообщества на 2018-2020 годы взял на себя обязательства и лидерство.
  • Интерес сообщества к разведению викуньи и его инициатива по созданию рабочей группы для руководства устойчивым управлением этими животными.
  • Поддержка и приверженность со стороны рейнджеров и властей RPNYC.
  • Приверженность членов общины.
  • Постоянная поддержка со стороны фасилитатора Горного института, обученного подходам и методам широкого участия.
  • Работа по расширению прав и возможностей сообщества и его организации - это трудоемкий процесс, который является основополагающим для достижения долгосрочных результатов.
  • Очень важно, чтобы полевая команда была обучена применению подходов, методов и инструментов, основанных на широком участии, а также содействию коллективному обучению.
  • Члены комитета викуньи должны обладать временем, целеустремленностью, готовностью, любознательностью и ответственностью.
  • Процедуры получения разрешений на чаку, стрижку и продажу волокна занимают много времени из-за большого количества задействованных учреждений. Учитывайте требования и сроки каждого учреждения, чтобы не затягивать процесс.
  • Рекомендуется с самого начала определить людей, заинтересованных в занятии руководящих должностей, как женщин, так и мужчин.
  • Важно информировать Комитет Викуньи о любых учебных мероприятиях, которые могут проводиться.
  • Важно работать над гендерными аспектами, учитывая, что в управлении волокнами роль женщин в обработке волокон после стрижки очень важна.
Стратегическое планирование и инновационные действия

В долгосрочной перспективе мероприятия по борьбе с преступлениями против дикой природы могут быть эффективными только в том случае, если они основаны на сочетании стратегического планирования и инновационных действий. Практические стратегии с четко определенными целями жизненно важны для обеспечения скоординированных действий. Все мероприятия должны быть направлены на достижение необходимых результатов, способствующих достижению приоритетных целей. Для достижения успеха в стратегическом планировании, как и в последующих мероприятиях, должны участвовать все ключевые участники, чтобы обеспечить чувство совместной ответственности. Аналогичным образом, стратегические мероприятия должны учитывать вклад всех заинтересованных сторон для обеспечения скоординированных действий. При этом деятельность должна оставаться инновационной, чтобы ее можно было адаптировать при возникновении непредвиденных обстоятельств, появлении новых потребностей или изменении параметров. Кроме того, стратегии необходимо регулярно пересматривать и уточнять, чтобы они оставались актуальными в меняющихся условиях. Такое сочетание работы по достижению четких целей с эффективными стратегиями при постоянном желании и способности адаптироваться за счет инновационных изменений в подходах и действиях является важнейшим элементом эффективного противодействия преступлениям против дикой природы.

  • Для создания эффективной основы для стратегического планирования и инновационных действий должны быть созданы надежные системы и подходы
  • Все заинтересованные стороны должны быть вовлечены в стратегическое планирование, чтобы обеспечить чувство совместной ответственности и успешную реализацию.
  • Прочное партнерство между природоохранными и правоохранительными органами является жизненно важным для скоординированных стратегий борьбы с преступлениями против дикой природы
  • Четко определенные общие цели и требуемые результаты позволяют сделать стратегическое планирование актуальным и осуществимым
  • Стратегии успешны только в том случае, если они приняты всеми ключевыми заинтересованными сторонами и могут быть эффективно реализованы
  • Стратегии должны быть реалистичными, практичными и достижимыми
  • Важно признать вклад всех участников в реализацию стратегии
  • Стратегии должны регулярно пересматриваться и уточняться, чтобы оставаться актуальными
  • Инновации и способность адаптироваться к изменению стратегии в зависимости от потребностей являются жизненно важными для достижения успеха.
  • Существующие системы и подходы могут потребовать пересмотра для реализации стратегий или обеспечения инноваций и адаптации
Использование всех доступных технологий и инструментов

Преступники постоянно адаптируют свою деятельность к изменяющимся обстоятельствам. Поэтому крайне важно, чтобы деятельность по противодействию преступности также адаптировалась. Существует множество современных технологий, которые могут значительно усилить инициативы по борьбе с преступлениями против дикой природы. Их можно сочетать с целым рядом традиционных и новых природоохранных и правоохранительных инструментов, чтобы обеспечить оперативное преимущество над преступной деятельностью. Постоянный инновационный процесс развития технологий и инструментов требует регулярного обновления, чтобы быть в курсе изменений. Кроме того, технологии и инструменты можно модифицировать на местном уровне в соответствии с уникальными требованиями и приложениями по мере их возникновения.

В правоохранительной сфере, связанной с преступлениями против дикой природы, жизненно важные категории технологий включают наблюдение, криминалистику (ДНК, баллистику, цифровую экспертизу), сбор/управление/анализ данных и многое другое. Инструменты включают в себя информационные сети, методы расследования, методы судебного преследования, мониторинг судебных дел, законодательные варианты и многое другое.

Эффективное применение этих технологий и инструментов требует наращивания потенциала в правительстве, а также расширения возможностей отдельных сотрудников по применению технологий и инструментов по мере необходимости.

  • Правительственные параметры для эффективного использования имеющихся технологий и инструментов
  • Финансирование для обеспечения новейших технологий и инструментов и их обновления по мере необходимости
  • Наращивание потенциала для обеспечения наилучшего использования технологий и инструментов
  • Технологии и инструменты ценны только в том случае, если их может применять компетентный, преданный своему делу персонал
  • Технологии и инструменты должны быть доступны всем заинтересованным сторонам для обеспечения наилучшего применения
  • Налаживание отношений между сотрудниками всех соответствующих учреждений важно для обеспечения того, чтобы технологии и инструменты использовались всеми заинтересованными сторонами.
  • Элитарное отношение к использованию технологий и инструментов часто является контрпродуктивным
  • Способность адаптировать технологии и инструменты к местным потребностям и обстоятельствам может стать решающим фактором
Прямая, быстрая и гибкая внешняя финансовая поддержка правоохранительных органов и связанных с ними потребностей

Значительная часть международной финансовой поддержки в борьбе с преступлениями против дикой природы используется для проведения семинаров и конференций, повышения осведомленности и мобилизации сообществ, приобретения общего оборудования и инфраструктуры, а также накладных расходов НПО-исполнителей. Условия использования такого финансирования часто диктуются финансирующим агентством и НПО-исполнителем, а не правительством целевой страны. Хотя эти меры играют важную роль, они, как правило, не решают напрямую основную задачу борьбы с преступлениями против дикой природы. Государственные учреждения часто работают в условиях ограниченных бюджетов с жесткими процедурами закупок и утверждения. Это может препятствовать быстрым действиям, особенно в непредвиденных кризисных ситуациях. Быстрая и гибкая внешняя финансовая поддержка, которая направляется непосредственно в правительственные операции, может устранить многие из этих ограничений и полностью раскрыть потенциал правительственных сотрудников. В контексте борьбы с преступлениями против дикой природы это позволяет государственным правоохранительным органам и сотрудникам природоохранных служб быстро реагировать на инциденты любого характера и эффективно выполнять возложенные на них обязанности. Важно отметить, что средства должны направляться непосредственно на оперативную деятельность, в идеале - через местную вспомогательную НПО с минимальными накладными расходами, а не становиться частью более широких бюджетов, подверженных бюрократическим препонам.

  • Готовность правительства получать прямую внешнюю финансовую поддержку на охрану дикой природы и правоохранительную деятельность
  • Международное финансовое агентство с гибкими параметрами финансирования
  • Местная НПО, пользующаяся доверием правительства и имеющая доказанный опыт борьбы с преступлениями против дикой природы, которая будет выступать в качестве канала финансирования с минимальными накладными расходами
  • Наращивание потенциала и расширение индивидуальных возможностей сотрудников государственных правоохранительных органов и природоохранных служб, чтобы они могли эффективно выполнять возложенные на них обязанности
  • Надежная местная НПО, обладающая опытом и пониманием оперативной обстановки, важна для обеспечения международного финансирования и направления его на приоритетные правительственные операции
  • Финансирование должно направляться непосредственно на предусмотренные мандатом правительственные мероприятия по охране дикой природы и обеспечению правопорядка
  • Финансирование должно предоставляться по мере необходимости, 24 часа в сутки 365 дней в году, чтобы обеспечить возможность быстрого реагирования в любое время.
  • Небольшие пилотные инициативы ценны для тестирования систем и подходов
  • Прочные отношения между ключевыми сотрудниками жизненно важны для достижения желаемых результатов
Межведомственное сотрудничество

Государственные учреждения часто работают изолированно от других государственных учреждений, а также от неправительственных организаций, предприятий частного сектора, местных сообществ и других потенциальных партнеров. Межведомственное сотрудничество обеспечивает связь и взаимодействие отдельных ведомств с пересекающимися мандатами или интересами для достижения общих целей. Министерство охраны окружающей среды, лесного хозяйства и туризма является хранителем дикой природы и других наземных ресурсов Намибии и уполномочено обеспечивать их сохранение и защиту. Полицейские силы Намибии уполномочены поддерживать правопорядок, включая законы, связанные с дикой природой. Силы обороны Намибии призваны защищать государство и его ресурсы от угроз. Генеральная прокуратура отвечает за преследование подозреваемых от имени государства в рамках уголовного судопроизводства. К другим государственным учреждениям с частично дублирующимися полномочиями относятся Управление таможни и акцизов, Центр финансовой разведки и Комиссия по борьбе с коррупцией. Деятельность правительства может быть значительно усилена благодаря партнерству с НПО, частным сектором, местными сообществами и международными финансовыми агентствами. Активное сотрудничество между правительственными учреждениями, а также между правительством и другими заинтересованными сторонами способствует эффективному противодействию преступности против дикой природы в Намибии.

  • Полная приверженность всех уровней власти
  • Четкие мандаты агентств с общими целями
  • Активная и постоянная коммуникация и обмен ресурсами
  • Прочные рабочие отношения между ключевыми лицами
  • Доверие к честности и компетентности отдельных лиц и организаций
  • Полное признание индивидуального вклада
  • Признание определенных ролей на индивидуальном и организационном уровнях
  • Наращивание потенциала и расширение прав и возможностей на всех уровнях
  • Быстрое и гибкое внешнее финансирование и техническая поддержка
  • Признание заинтересованными сторонами и поддержка правительственных мандатов
  • Межведомственное сотрудничество должно быть оформлено в виде письменных меморандумов с указанием целей.
  • Межведомственное сотрудничество требует четкой структуры, субординации и взаимного доверия
  • Роли и обязанности на индивидуальном и организационном уровнях должны быть четко определены
  • Работая вместе, каждое агентство должно оставаться в рамках и выполнять требования своего мандата.
  • Необходимо избегать чрезмерного влияния агентств или отдельных лиц.
  • Эффективное сотрудничество строится на основе активного, постоянного взаимодействия между ключевыми лицами различных организаций.
  • Необходимо преодолеть ограничения в финансировании и возможностях правительства
  • Быстрая и гибкая внешняя финансовая поддержка непосредственно государственных правоохранительных операций раскрывает весь потенциал и мотивирует людей.
  • Идеальным является сочетание поддержки со стороны международных финансовых агентств и местных источников финансирования, что позволяет устранить пробелы в правительстве.
  • Полное признание всех вкладов жизненно важно для широкого участия и поддержки
  • Активная коммуникация и обмен данными и ресурсами жизненно важны для успеха
  • Обмен ресурсами между подразделениями строится на основе доверия
Единообразное вынесение приговора

В рамках усилий по предотвращению незаконного оборота дикой природы важно учитывать условия на уровне стран. Очень важно собрать вместе все заинтересованные стороны, чтобы сравнить записи, поделиться нововведениями и обеспечить гармонизацию руководящих принципов вынесения приговоров внутри и между юрисдикциями. Этому могут способствовать тренинги и наращивание потенциала на региональном и международном уровнях.

Знающие судебные органы могут помочь установить единообразные приговоры и подчеркнуть, что наказания за преступления, связанные с дикой природой, редко отражают убийство одного животного, а должны учитывать ущерб, который незаконный оборот дикой природы может нанести экосистемам, экономике и правопорядку.

Эта работа показала, что важно объединить усилия всех заинтересованных сторон. Тренинги в рамках этого решения объединили правоохранительные органы, прокуратуру и судебную систему - все они имеют решающее значение для эффективного пресечения и правоприменения.

Сотрудничество - расширение обмена информацией между юрисдикциями

Сотрудничество между различными юрисдикциями является ключевым элементом защиты дикой природы и борьбы с незаконным оборотом диких животных. Стратегии, направленные на снижение давления нелегальной и неустойчивой торговли на биоразнообразие и увеличение выгод для сохранения дикой природы и благосостояния людей, которые дает торговля на устойчивом уровне, требуют сотрудничества между природоохранными, правоохранительными, таможенными органами и частным сектором.

  • Межюрисдикционное сравнение тенденций, моделей, воздействия и движущих сил торговли дикими животными и растениями с целью расширения базы знаний о торговле дикими животными и растениями.
  • Работа на уровне политики, направленная на информирование, поддержку и поощрение действий правительств и международных органов по принятию, реализации и обеспечению соблюдения эффективной политики

Эффективный обмен информацией через формальные и неформальные сети может привести к осуждению высокопоставленных лиц и аресту активов.

После установления базового уровня сотрудничества отдельные страны должны принять законодательство, позволяющее рассматривать преступления против дикой природы как серьезные и организованные преступления в соответствии с Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности (UNTOC) с наказанием в виде лишения свободы на срок от четырех лет и более. Приговоры должны наказывать преступника в той степени, которая оправдана обстоятельствами, и быть сопоставимыми с наказаниями, применяемыми за другие серьезные преступления. Приговоры должны предусматривать условия, способствующие реабилитации преступника, удерживать преступника и других лиц от совершения такого же или аналогичного преступления, а также давать понять, что общество осуждает поведение, в котором участвовал преступник.

Необходимо поощрять обмен информацией между правоохранительными органами, ПФР, финансовыми учреждениями и гражданским обществом, чтобы обмениваться знаниями, выявлять цели и модели поведения и более эффективно снижать риски преступлений против дикой природы.

Судебная бухгалтерия для пресечения незаконного оборота дикой природы

Преступления против дикой природы - это не только проблема охраны природы, поскольку их негативные последствия также угрожают устойчивому развитию, эффективному управлению, верховенству закона и национальной безопасности.

Цель этого блока - определить риски и уязвимые места отмывания денег и то, как оно связано с преступлениями против дикой природы. Кроме того, этот блок призван предоставить руководство и рекомендации для сотрудников правоохранительных органов и смежных служб, чтобы улучшить финансовый аспект расследования преступлений против дикой природы.

Поддельные документы могут превратить контрабанду дикой природы в, казалось бы, законный товар, что позволяет открыто торговать ею и избегать пресечения. Существует множество схем, которые преступники используют для создания поддельных документов на дикую природу, включая ложные декларации о разведении животных в неволе, покупку документов у коррумпированных чиновников, подделку документов, повторное использование или изменение старых разрешений и т. д. Поэтому криминалистический учет является важным элементом

Транснациональная организованная преступность существует везде, где можно заработать на незаконных сделках, а хорошо организованные преступные группы превратили незаконную эксплуатацию дикой природы в профессиональный бизнес с прибыльными доходами. Преступные группы используют пробелы в законодательстве, правоприменении и системе уголовного правосудия; в целом слабое законодательство и неадекватная правоприменительная практика в области охраны дикой природы способствуют процветанию преступных групп. Судебно-бухгалтерская экспертиза позволяет специалистам устранить эти пробелы и укрепить защиту дикой природы.

Для того чтобы воспользоваться преимуществами расширенного криминалистического учета, дополнительное законодательство должно позволить рассматривать преступления против дикой природы как предикатное преступление, связанное с отмыванием денег, чтобы можно было использовать инструменты борьбы с отмыванием денег. Правительствам следует пересмотреть свое уголовное законодательство, чтобы убедиться, что правоохранительные органы имеют все полномочия отслеживать финансовые потоки, связанные с преступлениями против дикой природы, и привлекать к ответственности за преступления, связанные с отмыванием денег.

Общей практикой борьбы с преступлениями против дикой природы должно стать межведомственное сотрудничество на национальном уровне с участием полиции, таможни, природоохранных органов, подразделений финансовых расследований (ПФР), прокуратуры и других соответствующих национальных ведомств для обмена информацией, оперативными данными и проведения совместных расследований, если это необходимо. Совместные следственные группы, включающие ПФР, необходимы для борьбы с преступными сетями, а не только с преступниками низкого уровня, и уже давно успешно используются для борьбы с другими видами тяжких преступлений.

Адаптация на основе экосистем и сельскохозяйственные меры, учитывающие климат

Пять мер EbA/CSA стали основополагающими элементами, обеспечившими успех проекта.

Они были выбраны потому, что хорошо знакомы местному населению и подходят для него.

Эти меры помогли участникам проекта адаптировать свои методы ведения сельского хозяйства к изменению климата и одновременно улучшить и диверсифицировать свои средства к существованию.

* Выбор мероприятий с участием фермеров и экспертов

* Поддержка местных агентств по распространению знаний и развитию сельских районов

* Частая и регулярная поддержка со стороны экспертного персонала и подходы "от фермера к фермеру

* Знакомство с проектом повышает вероятность его принятия

* Фермеры предпочитают изменять свои системы земледелия с учетом полученных в ходе проекта знаний, а не полностью менять все сразу

Наращивание потенциала местных партнеров

Наращивание потенциала местных партнеров было важной частью проекта для достижения результатов.

Потенциал наращивался с помощью онлайн-тренингов и неформальных обсуждений.

Без способных партнеров никакие полевые мероприятия не были бы осуществлены во время ограничений на поездки COVID-19.

* Наращивание потенциала основных местных заинтересованных сторон, включенных в дизайн проекта

* Наличие смартфонов, компьютеров и сети

* Наличие тренеров-экспертов, способных гибко адаптироваться к онлайн-обучению

* Хотя большинство заинтересованных сторон предпочитают очные мероприятия по наращиванию потенциала, отзывы об онлайн-тренинге были исключительно положительнымиа и могут быть включены в будущие проекты для снижения затрат и повышения гибкости вариантов предоставления услуг