Versterking van het institutionele kader en de organisatie van de gemeenschap

Het onderdeel "Versterking van de institutionele en gemeenschapsorganisatie" omvatte talrijke werksessies, workshops en planningsactiviteiten met lokale autoriteiten, inclusief coördinatie met organisaties die belast zijn met het beheer van vicuña, zoals het Regionale Directoraat van Landbouw, de Nationale Agrarische Gezondheidsdienst, de Nationale Dienst voor Bosbouw en Wildbeheer en de Nationale Dienst van Door de Staat Beschermde Natuurgebieden.

Het doel was om de organisatie van de gemeenschappen in de collectieve besluitvorming voor het beheer van hun natuurlijke hulpbronnen te versterken en zo bij te dragen aan de verbetering van hun levensonderhoud en veerkracht in het licht van de klimaatverandering.

Samen hebben deze activiteiten bijgedragen aan de verbetering van de capaciteit van de gemeenschap om vicuña's en hun inheemse graslanden te beheren. Een voorbeeld van hun verbeterde beheerscapaciteit is dat de gemeenschap in staat was om het Vicuña Comité te reactiveren en een werkplan te ontwikkelen. Bovendien was het dankzij de inzet van de gemeenschapsleden en het leiderschap van het vicuñacomité mogelijk om de omheining uit te breiden en de chaku te bouwen met de bijdrage van de arbeid van de gemeenschap, met de steun van het team van het Nor Yauyos Cochas Landschapsreservaat en het Mountain Institute.

  • Gemeenschappelijke belangen tussen de partijen: overheden, leden van de gemeenschap, RPNYC, projectteam.
  • Het bestuur van de gemeenschap 2018-2020 heeft zich gecommitteerd aan het leiderschap en heeft dit op zich genomen.
  • De interesse van de gemeenschap in het fokken van vicuña's en het initiatief om een werkgroep te vormen om het duurzame beheer van deze dieren te leiden.
  • Steun en betrokkenheid van RPNYC rangers en autoriteiten.
  • Betrokkenheid van de leden van de gemeenschap.
  • Voortdurende ondersteuning door een facilitator van het Mountain Institute, getraind in participatieve benaderingen en methoden.
  • Werken aan de empowerment en organisatie van gemeenschappen is een tijdrovend proces dat van fundamenteel belang is voor het behalen van resultaten op de lange termijn.
  • Het is essentieel dat het veldteam getraind is in de toepassing van participatieve benaderingen, methoden en hulpmiddelen en het faciliteren van collectief leren.
  • De leden van het Vicuña comité moeten tijd, inzet, bereidwilligheid, nieuwsgierigheid en verantwoordelijkheid hebben.
  • Procedures voor het verkrijgen van vergunningen voor chaku, het scheren en de verkoop van vezels vergen tijd vanwege het aantal betrokken instellingen. Houd rekening met de vereisten en tijdschema's van elke instelling om het proces niet te vertragen.
  • Het is aan te raden om vanaf het begin de mensen te identificeren die geïnteresseerd zijn om leidinggevende posities in te nemen, zowel vrouwen als mannen.
  • Het is belangrijk om het Vicuña Comité op de hoogte te houden van eventuele trainingsevenementen.
  • Het is belangrijk om te werken aan genderaspecten, aangezien in vezelbeheer de rol van vrouwen in de vezelbehandeling na het scheren essentieel is.
Strategische planning en innovatieve actie

Op de langere termijn kunnen interventies ter bestrijding van criminaliteit tegen in het wild levende dieren alleen effectief zijn als ze gebaseerd zijn op een combinatie van strategische planning en innovatieve actie. Praktische strategieën met duidelijk omschreven doelen zijn van vitaal belang om gecoördineerde interventies mogelijk te maken. Alle interventies moeten gericht zijn op het bereiken van de gewenste resultaten die bijdragen aan het bereiken van prioritaire doelen. Om succesvol te zijn, moeten bij de strategische planning - en ook bij de daaruit voortvloeiende interventies - alle hoofdrolspelers betrokken zijn, zodat er een gevoel van gezamenlijk eigenaarschap ontstaat. Op dezelfde manier moeten strategische interventies de bijdragen van alle relevante belanghebbenden omvatten om gecoördineerde actie te garanderen. Toch moet actie innovatief blijven, zodat activiteiten kunnen worden aangepast als zich onvoorziene omstandigheden voordoen, nieuwe behoeften ontstaan of parameters verschuiven. Bovendien moeten strategieën regelmatig worden herzien en verfijnd om ervoor te zorgen dat ze relevant blijven in een veranderende omgeving. Deze combinatie van het werken aan duidelijke doelen met effectieve strategieën, terwijl je altijd bereid en in staat bent om je aan te passen door innovatieve veranderingen in aanpak en actie, is een essentiële bouwsteen voor het effectief bestrijden van criminaliteit tegen in het wild levende dieren en planten.

  • Er moeten goede systemen en benaderingen zijn om een effectief kader te creëren voor strategische planning en innovatieve actie.
  • Alle belanghebbenden moeten worden betrokken bij de strategische planning om een gevoel van gezamenlijk eigenaarschap te garanderen en een succesvolle implementatie mogelijk te maken
  • Een sterk partnerschap tussen natuurbeschermings- en wetshandhavingsinstanties is van vitaal belang voor gecoördineerde strategieën om criminaliteit tegen in het wild levende dieren tegen te gaan
  • Duidelijk gedefinieerde algemene doelen en vereiste resultaten maken strategische planning relevant en implementeerbaar
  • Strategieën zijn alleen succesvol als ze worden omarmd door alle belangrijke belanghebbenden & effectief kunnen worden geïmplementeerd
  • Strategieën moeten realistisch, praktisch en haalbaar zijn
  • Erkenning van alle bijdragen aan de implementatie van een strategie is belangrijk
  • Strategieën moeten regelmatig worden herzien en verfijnd om relevant te blijven
  • Innovatie en het vermogen om strategieën aan te passen aan de behoeften is van vitaal belang voor blijvend succes
  • Bestaande systemen en benaderingen moeten mogelijk worden herzien om de implementatie van strategieën mogelijk te maken of om innovatie en aanpassingsvermogen te garanderen.
Gebruik van alle beschikbare technologieën en hulpmiddelen

Criminelen passen hun activiteiten voortdurend aan veranderende omstandigheden aan. Het is daarom van vitaal belang dat activiteiten om criminaliteit tegen te gaan zich ook aanpassen. Er bestaat een grote verscheidenheid aan moderne technologieën die initiatieven om wildlife crime tegen te gaan aanzienlijk kunnen verbeteren. Deze kunnen worden gecombineerd met een reeks traditionele en nieuwe natuurbeschermings- en rechtshandhavingsinstrumenten om een operationeel voordeel te bieden ten opzichte van criminele activiteiten. Constante innovatie in de ontwikkeling van technologieën en instrumenten vereist regelmatige updates om op de hoogte te blijven van veranderingen. Het is ook mogelijk om zowel technologieën als instrumenten op lokaal niveau aan te passen aan unieke vereisten en toepassingen wanneer deze zich voordoen.

Op het gebied van rechtshandhaving met betrekking tot misdrijven tegen in het wild levende dieren, zijn de belangrijkste technologische categorieën onder meer surveillance, forensisch onderzoek (DNA, ballistisch, digitaal), gegevensvastlegging/beheer/analyse. Tot de hulpmiddelen behoren informatienetwerken, onderzoekstechnieken, vervolgingstechnieken, het volgen van rechtszaken, wetgevingsopties en meer.

Voor een effectieve toepassing van deze technologieën en hulpmiddelen is capaciteitsopbouw binnen de overheid nodig, evenals het in staat stellen van individuele medewerkers om de technologieën en hulpmiddelen naar behoefte toe te passen.

  • Overheidsparameters om het gebruik van beschikbare technologieën en hulpmiddelen effectief te implementeren
  • Financiering om de nieuwste technologieën en hulpmiddelen veilig te stellen en waar nodig bij te werken
  • Capaciteitsopbouw om ervoor te zorgen dat technologieën en instrumenten optimaal worden gebruikt
  • Technologieën en instrumenten zijn alleen waardevol als ze kunnen worden toegepast door competent, toegewijd personeel
  • Technologieën en instrumenten moeten worden gedeeld door alle relevante belanghebbenden om de beste toepassing te garanderen
  • Het opbouwen van relaties tussen personeel van alle relevante instanties is belangrijk om ervoor te zorgen dat technologieën en instrumenten door alle relevante actoren worden omarmd.
  • Elitaire houdingen ten opzichte van het gebruik van technologieën en instrumenten zijn vaak contraproductief
  • Het vermogen om technologieën en instrumenten aan te passen aan lokale behoeften en omstandigheden kan een spelbreker zijn
Directe, snelle en flexibele externe financieringssteun voor wetshandhaving en aanverwante behoeften

Een groot deel van de internationale financiële steun voor de bestrijding van criminaliteit tegen in het wild levende dieren wordt gebruikt voor workshops en conferenties, het creëren van bewustzijn en het mobiliseren van gemeenschappen, algemene apparatuur en infrastructuur, en algemene kosten van de uitvoerende NGO. De voorwaarden voor het gebruik van dergelijke financiering worden vaak bepaald door de financierende instantie en de uitvoerende NGO, in plaats van door de regering van het doelland. Hoewel deze interventies een belangrijke rol spelen, zijn ze over het algemeen niet direct gericht op de kernuitdaging van het bestrijden van criminaliteit tegen in het wild levende dieren en planten. Overheidsinstellingen werken vaak met beperkte budgetten en restrictieve inkoop- en goedkeuringsprocedures. Dit kan snelle actie in de weg staan, vooral in onvoorziene crisissituaties. Snelle en flexibele externe financieringssteun die rechtstreeks naar overheidsoperaties gaat, kan veel van deze beperkingen wegnemen en het volledige potentieel van overheidspersoneel ontsluiten. In de context van de bestrijding van criminaliteit tegen in het wild levende dieren en planten stelt dit overheidspersoneel voor wetshandhaving en natuurbehoud in staat om snel te reageren op incidenten van welke aard dan ook en hun gemandateerde taken effectief uit te voeren. Het is belangrijk dat fondsen rechtstreeks naar operationele activiteiten gaan, idealiter via een lokale ondersteunende NGO met minimale overheadkosten, in plaats van deel uit te maken van bredere budgetten die vatbaar zijn voor bureaucratische valkuilen.

  • Bereidheid van de overheid om directe externe financieringssteun te ontvangen voor activiteiten ter bescherming van in het wild levende dieren en wetshandhaving
  • Internationale financieringsinstantie met flexibele financieringsparameters
  • Lokale ondersteunende NGO die het vertrouwen geniet van de regering en een bewezen staat van dienst heeft in het tegengaan van wildlife criminaliteit om op te treden als doorgeefluik voor financiering met minimale overheadkosten
  • Capaciteitsopbouw en individuele empowerment van overheidspersoneel voor wetshandhaving en natuurbehoud om hen in staat te stellen hun gemandateerde taken effectief uit te voeren
  • Een betrouwbare lokale ondersteunende NGO, met ervaring en begrip van de operationele omgeving is belangrijk om internationale financiering veilig te stellen en deze door te sluizen naar prioritaire overheidsactiviteiten.
  • Financiering moet direct worden uitgekeerd aan gemandateerde overheidsactiviteiten voor de bescherming van wilde dieren en wetshandhaving
  • Financiering moet naar behoefte kunnen worden uitbetaald, 24 uur per dag, 365 dagen per jaar, om te allen tijde een snelle reactie mogelijk te maken.
  • Kleine proefinitiatieven zijn waardevol voor het testen van systemen en benaderingen
  • Sterke relaties tussen sleutelfiguren zijn van vitaal belang om de gewenste resultaten te bereiken
Samenwerking tussen agentschappen

Overheidsinstanties werken vaak geïsoleerd van andere overheidsinstanties, maar ook van niet-gouvernementele organisaties, entiteiten uit de privésector, lokale gemeenschappen en andere potentiële partners. Samenwerking tussen instanties zorgt ervoor dat afzonderlijke instanties met overlappende mandaten of belangen contact met elkaar onderhouden en samenwerken om gemeenschappelijke doelen te bereiken. Het Ministerie van Milieu, Bosbouw en Toerisme is de beheerder van de wilde dieren en andere hulpbronnen op het land in Namibië en is belast met het behoud en de bescherming ervan. De Namibische politie is belast met het handhaven van de openbare orde, inclusief wetten met betrekking tot wilde dieren. De Namibische defensiemacht is belast met de verdediging van de staat en zijn hulpbronnen tegen bedreigingen. Het Office of the Prosecutor General is verantwoordelijk voor het vervolgen van verdachten in naam van de staat in strafzaken. Andere overheidsinstanties met een overlappend mandaat zijn onder andere het directoraat Douane en Accijnzen, het Financial Intelligence Centre en de anticorruptiecommissie. De acties van de overheid kunnen aanzienlijk worden versterkt door partnerschappen met NGO's, de particuliere sector, lokale gemeenschappen en internationale financieringsinstanties. Actieve samenwerking tussen overheidsinstanties en tussen de overheid en andere belanghebbenden vergemakkelijkt een effectieve bestrijding van criminaliteit tegen in het wild levende dieren en planten in Namibië.

  • Volledige betrokkenheid van alle overheidsniveaus
  • Duidelijke mandaten met gemeenschappelijke doelen
  • Actieve en voortdurende communicatie en het delen van middelen
  • Sterke werkrelaties tussen sleutelfiguren
  • Vertrouwen in de integriteit & competentie van individuen & organisaties
  • Volledige erkenning van individuele bijdragen
  • Erkenning van gedefinieerde rollen op individueel & organisatieniveau
  • Capaciteitsopbouw & empowerment op alle niveaus
  • Snelle & flexibele externe financiering & technische ondersteuning
  • Erkenning en ondersteuning van overheidsmandaten door belanghebbenden
  • De samenwerking tussen instanties moet worden geformaliseerd door middel van schriftelijke memoranda waarin de doelen worden uiteengezet.
  • Samenwerking tussen instanties vereist duidelijke structuren, commandostructuren en wederzijds vertrouwen
  • Rollen en verantwoordelijkheden op individueel en organisatieniveau moeten duidelijk worden gedefinieerd.
  • Tijdens de samenwerking moet elke agentschap binnen zijn eigen mandaat blijven en aan de vereisten ervan voldoen.
  • Overdreven invloed van agentschappen of individuen moet worden vermeden
  • Effectieve samenwerking ontstaat door actieve, voortdurende contacten tussen sleutelfiguren van verschillende entiteiten
  • Financierings- en capaciteitsbeperkingen van de overheid moeten worden overwonnen
  • Snelle en flexibele externe financieringssteun, rechtstreeks aan rechtshandhavingsoperaties van de overheid, ontsluit het volledige potentieel en motiveert individuen.
  • Een gezonde mix van steun van internationale financieringsinstanties en lokale financieringsbronnen die hiaten bij de overheid overbruggen is ideaal
  • Volledige erkenning van alle bijdragen is essentieel voor brede betrokkenheid en steun
  • Actieve communicatie en het delen van gegevens en middelen is essentieel voor succes
  • Het delen van middelen tussen eenheden is gebaseerd op vertrouwen
Uniforme straffen

Contexten op nationaal niveau zijn belangrijk om in overweging te nemen als onderdeel van de inspanningen om illegale handel in wilde dieren en planten te voorkomen. Het is echt belangrijk om alle relevante belanghebbenden samen te brengen om aantekeningen te vergelijken, innovaties uit te wisselen en ervoor te zorgen dat de strafmaatrichtlijnen binnen en tussen rechtsgebieden geharmoniseerd worden. Dit kan worden ondersteund door trainingen en capaciteitsopbouw op regionaal en internationaal niveau.

Een goed geïnformeerde rechterlijke macht kan helpen om uniforme straffen op te stellen en te benadrukken dat straffen voor misdaden die gerelateerd zijn aan wilde dieren zelden een weerspiegeling zijn van het doden van één enkel dier, maar eerder de schade moeten aanpakken die de handel in wilde dieren kan toebrengen aan ecosystemen, economieën en de rechtsstaat.

Dit werk heeft aangetoond dat het belangrijk is om alle relevante belanghebbenden samen te brengen. De trainingen als onderdeel van deze oplossing hebben wetshandhavers, aanklagers en de rechterlijke macht bij elkaar gebracht, die allemaal cruciaal zijn voor effectieve interdictie en handhaving.

Samenwerking - Informatie-uitwisseling tussen jurisdicties verbeteren

Samenwerking tussen verschillende jurisdicties is een belangrijk element van de bescherming van in het wild levende dieren en planten en van de illegale handel in in het wild levende dieren en planten. Strategieën om de druk van illegale en niet-duurzame handel op de biodiversiteit te verminderen - en de voordelen van handel op een duurzaam niveau voor het behoud van wilde dieren en het menselijk welzijn te vergroten - vereisen samenwerking tussen natuurbehoud, wetshandhaving, douane en de particuliere industrie.

  • Cross-jurisdictionele vergelijkingen van trends, patronen, effecten en drijvende krachten in de handel in wilde dieren en planten om de kennisbasis over de handel in wilde dieren en planten te versterken.
  • Werkzaamheden op beleidsniveau om regeringen en internationale organen te informeren, te ondersteunen en aan te moedigen om effectief beleid aan te nemen, te implementeren en te handhaven.

Effectieve informatie-uitwisseling via formele en informele netwerken kan leiden tot veroordelingen op hoog niveau en inbeslagname van bezittingen.

Als er eenmaal een basisniveau van samenwerking is bereikt, moeten individuele landen wetgeving implementeren om misdrijven tegen in het wild levende dieren te kunnen behandelen als ernstige en georganiseerde misdaad volgens het VN-Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad (UNTOC), met straffen van vier jaar of meer gevangenisstraf. De straffen moeten de dader straffen in een mate die gerechtvaardigd wordt door de omstandigheden en moeten vergelijkbaar zijn met straffen voor andere ernstige misdrijven. Vonnissen moeten voorwaarden bevatten die de dader helpen te rehabiliteren, de dader en andere personen ervan weerhouden hetzelfde of een soortgelijk misdrijf te plegen, en duidelijk maken dat de gemeenschap het soort gedrag waarbij de dader betrokken was, afkeurt.

De uitwisseling van informatie tussen rechtshandhavingsinstanties, FIE's, financiële instellingen en het maatschappelijk middenveld moet worden aangemoedigd om kennis te delen, doelwitten en gedragspatronen te identificeren en de risico's van criminaliteit op het gebied van in het wild levende dieren en planten effectiever te beperken.

Forensische boekhouding voor de bestrijding van de handel in wilde dieren

Criminaliteit tegen wilde dieren is niet alleen een natuurbeschermingskwestie, want de negatieve gevolgen ervan vormen ook een bedreiging voor duurzame ontwikkeling, goed bestuur, de rechtsstaat en nationale veiligheid.

Het doel van deze bouwsteen is het identificeren van de risico's en kwetsbaarheden van het witwassen van geld en hoe dit verband houdt met misdrijven tegen in het wild levende dieren en planten. Daarnaast probeert deze bouwsteen richtsnoeren en aanbevelingen te geven aan wetshandhavers en aanverwant personeel om het financiële aspect van onderzoeken naar misdrijven tegen in het wild levende dieren en planten te verbeteren.

Frauduleus papierwerk kan smokkelwaar van in het wild levende dieren veranderen in ogenschijnlijk legitieme koopwaar, waardoor het openlijk kan worden verhandeld en aan onderschepping kan ontsnappen. Er zijn veel manieren die criminelen gebruiken om frauduleus papierwerk voor wilde dieren te creëren, waaronder valse verklaringen van fokken in gevangenschap, het kopen van papierwerk van corrupte ambtenaren, het vervalsen van papierwerk, het hergebruiken of wijzigen van oude vergunningen, enz. Forensische boekhouding is daarom een belangrijke bouwsteen

Transnationale georganiseerde misdaad is overal te vinden waar geld kan worden verdiend met illegale transacties, en goed georganiseerde criminele groepen hebben van de illegale exploitatie van in het wild levende dier- en plantensoorten een professionele onderneming gemaakt met lucratieve inkomsten. Criminele groepen maken gebruik van hiaten in de wetgeving, wetshandhaving en het strafrechtelijk systeem; en de over het algemeen zwakke wetgeving en ontoereikende wetshandhaving op het gebied van de bescherming van in het wild levende dieren heeft criminele groepen in het wild levende dieren in staat gesteld om te floreren. Forensische boekhouding stelt praktijkmensen in staat om deze gaten te dichten en de bescherming van wilde dieren te versterken.

Om te profiteren van de verbeterde forensische boekhouding, moet aanvullende wetgeving het mogelijk maken om misdrijven tegen in het wild levende dieren te beschouwen als een basisdelict voor het witwassen van geld, zodat antiwitwasinstrumenten kunnen worden gebruikt. Regeringen moeten hun strafwetgeving herzien om ervoor te zorgen dat rechtshandhavingsinstanties volledig bevoegd zijn om de geldstromen in verband met criminaliteit op het gebied van in het wild levende dieren en planten te volgen en witwasmisdrijven te vervolgen.

Binnenlandse samenwerking tussen verschillende instanties moet een gangbare praktijk zijn voor misdrijven tegen in het wild levende dieren, waarbij politie, douane, milieuautoriteiten, financiële recherche-eenheden (FIE's), openbare aanklagers en andere relevante binnenlandse instanties betrokken zijn om informatie en inlichtingen uit te wisselen en waar nodig gezamenlijke onderzoeken te doen. Gezamenlijke onderzoeksteams waarvan ook FIE's deel uitmaken, zijn essentieel om criminele netwerken aan te pakken en niet alleen kleine overtreders.

Aanpassing aan ecosystemen en klimaatslimme landbouwmaatregelen

De vijf EbA/CSA-maatregelen vormden de fundamentele bouwsteen voor het succes van het project.

Ze werden geselecteerd vanwege hun bekendheid bij en geschiktheid voor de lokale bevolking.

De maatregelen hielpen de deelnemers aan het project om hun landbouwpraktijken aan te passen aan de klimaatverandering en tegelijkertijd hun bestaansmiddelen te verbeteren en te diversifiëren.

* Participatieve interventieselectie met boeren en deskundig personeel

* Ondersteunende lokale voorlichtings- en plattelandsontwikkelingsbureaus

* Frequente en regelmatige ondersteuning door deskundig personeel en benaderingen van boer tot boer

* Vertrouwdheid met de interventie verhoogt de kans op adoptie

* Boeren gaven er de voorkeur aan om hun landbouwsystemen aan te passen met de verbeterde kennis uit het project in plaats van in één keer volledig te veranderen

Capaciteitsopbouw van lokale partners

Capaciteitsopbouw van lokale partners was een belangrijk onderdeel van het project om resultaten te kunnen behalen.

Capaciteit werd opgebouwd door middel van online training en informele discussies.

Zonder capabele partners zouden er geen veldactiviteiten zijn uitgevoerd tijdens de COVID-19 reisbeperkingen.

* Capaciteitsopbouw van belangrijke lokale belanghebbenden opgenomen in projectontwerp

* Beschikbaarheid van smartphones, computers en netwerk

* Deskundige trainers beschikbaar en flexibel aan te passen aan online training

* Hoewel de meeste belanghebbenden de voorkeur geven aan persoonlijke evenementen voor capaciteitsopbouw, waren de reacties op de online training zeer positief.