Rafforzamento del quadro istituzionale e dell'organizzazione comunitaria

La componente "Rafforzamento dell'organizzazione istituzionale e comunitaria" ha previsto numerose sessioni di lavoro, workshop e attività di pianificazione con le autorità locali, compreso il coordinamento con le organizzazioni responsabili della gestione della vigogna, come la Direzione Regionale dell'Agricoltura, il Servizio Nazionale di Sanità Agraria, il Servizio Nazionale delle Foreste e della Fauna Selvatica e il Servizio Nazionale delle Aree Naturali Protette dallo Stato.

L'obiettivo era quello di rafforzare l'organizzazione delle comunità nel processo decisionale collettivo per la gestione delle loro risorse naturali, contribuendo così a migliorare i loro mezzi di sussistenza e la loro resilienza di fronte ai cambiamenti climatici.

Insieme, queste attività hanno contribuito a migliorare la capacità della comunità di gestire le vigogne e le loro praterie native. Un esempio del miglioramento della capacità di gestione è rappresentato dal fatto che la comunità è riuscita a riattivare il Comitato per la vigogna e a sviluppare il suo piano di lavoro. Inoltre, grazie all'impegno dei membri della comunità e alla leadership del comitato per la vigogna, è stato possibile estendere la recinzione e costruire il chaku con il contributo della manodopera della comunità, con il sostegno dell'équipe della Riserva paesaggistica Nor Yauyos Cochas e dell'Istituto della Montagna.

  • Interessi comuni tra le parti: autorità, membri della comunità, RPNYC, team di progetto.
  • Il consiglio di amministrazione della comunità 2018-2020 si è impegnato e ha assunto la leadership.
  • L'interesse della comunità per l'allevamento delle vigogne e la sua iniziativa di formare un gruppo di lavoro per guidare la gestione sostenibile di questi animali.
  • Sostegno e impegno dei ranger e delle autorità della RPNYC.
  • Impegno dei membri della comunità.
  • Sostegno continuo attraverso un facilitatore del Mountain Institute formato in approcci e metodi partecipativi.
  • Lavorare sull'empowerment e sull'organizzazione della comunità è un processo che richiede molto tempo, ma è fondamentale per ottenere risultati a lungo termine.
  • È fondamentale che l'équipe sul campo sia formata all'applicazione di approcci, metodi e strumenti partecipativi e alla facilitazione dell'apprendimento collettivo.
  • I membri del comitato Vicuña devono avere tempo, impegno, volontà, curiosità e responsabilità.
  • Le procedure per ottenere i permessi per il chaku, la tosatura e la vendita della fibra richiedono tempo a causa del numero di istituzioni coinvolte. Tenete conto dei requisiti e dei tempi di ciascuna istituzione per non ritardare il processo.
  • È consigliabile identificare fin dall'inizio le persone interessate ad assumere posizioni di leadership, sia donne che uomini.
  • È importante tenere informato il Comitato di Vicuña su eventuali eventi di formazione.
  • È importante lavorare sugli aspetti di genere, dato che nella gestione delle fibre il ruolo delle donne nel trattamento delle fibre dopo la tosatura è essenziale.
Pianificazione strategica e azione innovativa

A lungo termine, gli interventi per contrastare i reati contro la fauna selvatica possono essere efficaci solo se si basano su una combinazione di pianificazione strategica e azioni innovative. Strategie pratiche con obiettivi chiaramente definiti sono fondamentali per consentire interventi coordinati. Tutti gli interventi devono cercare di raggiungere i risultati desiderati per raggiungere gli obiettivi prioritari. Per avere successo, la pianificazione strategica - così come gli interventi che ne derivano - deve coinvolgere tutti gli attori chiave per garantire un senso di appartenenza comune. Allo stesso modo, gli interventi strategici devono accogliere i contributi di tutte le parti interessate per garantire un'azione coordinata. Tuttavia, l'azione deve rimanere innovativa, in modo che le attività possano essere adattate in base a circostanze impreviste, all'emergere di nuovi bisogni o al cambiamento dei parametri. Inoltre, le strategie devono essere riviste e perfezionate a intervalli regolari per garantire che rimangano pertinenti in un ambiente in continua evoluzione. Questa combinazione di obiettivi chiari e strategie efficaci, con la volontà e la capacità di adattarsi attraverso cambiamenti innovativi nell'approccio e nell'azione, è un elemento essenziale per contrastare efficacemente i crimini contro la fauna selvatica.

  • È necessario disporre di sistemi e approcci validi per creare un quadro efficace per la pianificazione strategica e l'azione innovativa.
  • Tutte le parti interessate devono essere coinvolte nella pianificazione strategica per garantire un senso di appartenenza comune e consentire un'attuazione di successo.
  • Una forte partnership tra le agenzie di conservazione e le forze dell'ordine è fondamentale per strategie coordinate di contrasto ai crimini contro la fauna selvatica.
  • Obiettivi generali e risultati richiesti chiaramente definiti consentono alla pianificazione strategica di essere pertinente e attuabile
  • Le strategie hanno successo solo se vengono accolte da tutti i principali stakeholder e possono essere attuate in modo efficace
  • Le strategie devono essere realistiche, pratiche e realizzabili.
  • È importante il riconoscimento di tutti i contributi all'attuazione di una strategia.
  • Le strategie devono essere riviste e perfezionate regolarmente per rimanere pertinenti.
  • L'innovazione e la capacità di cambiare le strategie in base alle esigenze sono fondamentali per il successo continuo.
  • Può essere necessario rivedere i sistemi e gli approcci esistenti per consentire l'attuazione delle strategie o per garantire l'innovazione e l'adattabilità.
Utilizzo di tutte le tecnologie e gli strumenti disponibili

I criminali adattano costantemente le loro attività al mutare delle circostanze. È quindi fondamentale che anche le attività di contrasto si adattino. Esiste una grande varietà di tecnologie moderne che possono migliorare significativamente le iniziative per contrastare i crimini contro la fauna selvatica. Queste possono essere combinate con una serie di strumenti tradizionali e nuovi per la conservazione e l'applicazione della legge per fornire un vantaggio operativo sulle attività criminali. La costante innovazione nello sviluppo di tecnologie e strumenti richiede un aggiornamento regolare per restare al passo con i cambiamenti. È inoltre possibile modificare sia le tecnologie che gli strumenti a livello locale per adattarli a requisiti e applicazioni particolari, man mano che si presentano.

Nell'ambito dell'applicazione della legge relativa ai crimini contro la fauna selvatica, le categorie di tecnologie vitali includono la sorveglianza, la scienza forense (DNA, balistica, digitale), l'acquisizione/gestione/analisi dei dati e altro ancora. Gli strumenti includono reti informative, tecniche investigative, tecniche di perseguimento, monitoraggio dei casi giudiziari, opzioni legislative e altro ancora.

L'applicazione efficace di queste tecnologie e di questi strumenti richiede lo sviluppo di capacità all'interno del governo, nonché la responsabilizzazione del personale individuale nell'applicazione delle tecnologie e degli strumenti secondo le necessità.

  • Parametri governativi per implementare efficacemente l'uso delle tecnologie e degli strumenti disponibili.
  • Finanziamenti per assicurarsi le tecnologie e gli strumenti più recenti e aggiornarli in base alle necessità
  • Sviluppo delle capacità per garantire che le tecnologie e gli strumenti siano utilizzati al meglio.
  • Le tecnologie e gli strumenti hanno valore solo se possono essere applicati da personale competente e dedicato.
  • Le tecnologie e gli strumenti devono essere condivisi tra tutti i soggetti interessati per garantirne la migliore applicazione.
  • La creazione di relazioni tra il personale di tutte le agenzie è importante per garantire che le tecnologie e gli strumenti siano adottati da tutti gli attori interessati.
  • Gli atteggiamenti elitari verso l'uso di tecnologie e strumenti sono spesso controproducenti.
  • La capacità di adattare le tecnologie e gli strumenti alle esigenze e alle circostanze locali può cambiare le carte in tavola.
Sostegno finanziario esterno diretto, rapido e flessibile per le forze dell'ordine e le esigenze correlate

Gran parte dei finanziamenti internazionali per contrastare i crimini contro la fauna selvatica vengono utilizzati per workshop e conferenze, per la creazione di consapevolezza e la mobilitazione delle comunità, per attrezzature e infrastrutture generali e per le spese generali delle ONG incaricate dell'attuazione. I termini di utilizzo di tali finanziamenti sono spesso dettati dall'agenzia di finanziamento e dalla ONG esecutrice, piuttosto che dal governo del Paese di destinazione. Sebbene questi interventi svolgano un ruolo importante, in genere non affrontano direttamente la sfida principale della lotta ai crimini contro la fauna selvatica. Le agenzie governative spesso operano con budget limitati e procedure di appalto e approvazione restrittive. Ciò può impedire un'azione rapida, soprattutto in caso di scenari di crisi imprevisti. Un sostegno finanziario esterno rapido e flessibile, incanalato direttamente nelle operazioni governative, può eliminare molti di questi vincoli e liberare il pieno potenziale del personale governativo. Nel contesto della lotta ai crimini contro la fauna selvatica, ciò consente al personale governativo addetto all'applicazione della legge e alla conservazione di rispondere rapidamente a incidenti di qualsiasi natura e di svolgere efficacemente i propri compiti. È importante che i fondi vengano convogliati direttamente nelle attività operative, idealmente attraverso una ONG di supporto locale con spese generali minime, piuttosto che entrare a far parte di bilanci più ampi e soggetti a insidie burocratiche.

  • Disponibilità del governo a ricevere finanziamenti esterni diretti per le attività di tutela della fauna selvatica e di applicazione della legge
  • Agenzia di finanziamento internazionale con parametri di finanziamento flessibili
  • ONG di supporto locale di cui il governo si fida e con una comprovata esperienza nella lotta ai crimini contro la fauna selvatica per fungere da tramite per i finanziamenti con spese generali minime
  • Rafforzamento delle capacità e potenziamento individuale del personale governativo addetto all'applicazione della legge e alla conservazione della fauna selvatica, per consentire loro di svolgere efficacemente i propri compiti.
  • Una ONG di supporto locale di fiducia, con esperienza e comprensione dell'ambiente operativo, è importante per garantire i finanziamenti internazionali e incanalarli nelle operazioni governative prioritarie.
  • I finanziamenti devono essere erogati direttamente alle attività governative per la protezione della fauna selvatica e l'applicazione della legge.
  • I fondi devono poter essere erogati in base alle necessità, 24 ore al giorno per 365 giorni all'anno, per garantire una capacità di risposta rapida in qualsiasi momento.
  • Piccole iniziative pilota sono preziose per testare sistemi e approcci
  • Le forti relazioni tra il personale chiave sono fondamentali per raggiungere i risultati desiderati.
Cooperazione tra agenzie

Le agenzie governative spesso lavorano in modo isolato rispetto ad altre agenzie governative, così come rispetto a organizzazioni non governative, enti del settore privato, comunità locali e altri potenziali partner. La cooperazione tra agenzie garantisce che agenzie diverse con mandati o interessi che si sovrappongono si mettano in contatto e collaborino tra loro per raggiungere obiettivi comuni. Il Ministero dell'Ambiente, delle Foreste e del Turismo è il custode della fauna selvatica e di altre risorse terrestri in Namibia, incaricato della loro conservazione e protezione. Le Forze di Polizia della Namibia hanno il compito di mantenere l'ordine pubblico, comprese le leggi relative alla fauna selvatica. La Forza di Difesa della Namibia ha il compito di difendere lo Stato e le sue risorse dalle minacce. L'Ufficio del Procuratore Generale è responsabile di perseguire i sospetti a nome dello Stato nei procedimenti penali. Altre agenzie governative con mandati in parte sovrapposti sono la Direzione delle dogane e delle accise, il Centro di informazione finanziaria e la Commissione anticorruzione. Le azioni governative possono essere notevolmente rafforzate attraverso partnership con ONG, settore privato, comunità locali e agenzie di finanziamento internazionali. La collaborazione attiva tra le agenzie governative e tra il governo e le altre parti interessate facilita l'efficace contrasto dei crimini contro la fauna selvatica in Namibia.

  • Pieno impegno da parte di tutti i livelli di governo
  • Mandati chiari delle agenzie con obiettivi comuni
  • Comunicazione attiva e continua e condivisione delle risorse
  • Forti relazioni di lavoro tra persone chiave
  • Fiducia nell'integrità e nella competenza di individui e organizzazioni
  • Pieno riconoscimento dei contributi individuali
  • Riconoscimento dei ruoli definiti a livello individuale e organizzativo
  • Sviluppo delle capacità e responsabilizzazione a tutti i livelli
  • Finanziamenti esterni e supporto tecnico rapidi e flessibili
  • Riconoscimento delle parti interessate e sostegno dei mandati governativi
  • La cooperazione tra agenzie deve essere formalizzata attraverso memorandum scritti che delineino gli obiettivi.
  • La cooperazione tra agenzie richiede strutture chiare, catene di comando e fiducia reciproca.
  • I ruoli e le responsabilità a livello individuale e organizzativo devono essere chiaramente definiti.
  • Durante la collaborazione, ogni agenzia deve rimanere all'interno e soddisfare i requisiti del proprio mandato specifico.
  • È necessario evitare che le agenzie o i singoli individui si spingano troppo oltre.
  • Una cooperazione efficace si costruisce attraverso un collegamento attivo e continuo tra le persone chiave delle diverse entità.
  • I limiti di finanziamento e di capacità del governo devono essere superati
  • Un sostegno finanziario esterno rapido e flessibile direttamente alle operazioni governative di applicazione della legge libera tutto il potenziale e motiva i singoli.
  • L'ideale è una sana combinazione di sostegno da parte di agenzie di finanziamento internazionali e fonti di finanziamento locali che colmino le lacune del governo.
  • Il pieno riconoscimento di tutti i contributi è fondamentale per ottenere un ampio impegno e sostegno
  • La comunicazione attiva e la condivisione dei dati e delle risorse sono fondamentali per il successo.
  • La condivisione delle risorse tra le unità si basa sulla fiducia.
Sentenze uniformi

I contesti nazionali sono importanti da prendere in considerazione nell'ambito degli sforzi per prevenire il traffico illegale di fauna selvatica. È davvero importante riunire tutte le parti interessate per confrontarsi, condividere le innovazioni e garantire che le linee guida per le sentenze siano armonizzate all'interno e tra le giurisdizioni. Questo può essere rafforzato da corsi di formazione e sviluppo delle capacità a livello regionale e internazionale.

La presenza di una magistratura competente può aiutare a stabilire sentenze uniformi e a sottolineare che le sentenze per i reati legati alla fauna selvatica raramente riflettono l'uccisione di un singolo animale, ma devono piuttosto affrontare i danni che il traffico di animali selvatici può causare agli ecosistemi, alle economie e allo Stato di diritto.

Questo lavoro ha dimostrato che è importante riunire tutte le parti interessate. I corsi di formazione nell'ambito di questa soluzione hanno riunito le forze dell'ordine, i pubblici ministeri e la magistratura, tutti elementi fondamentali per un'efficace interdizione e applicazione della legge.

Cooperazione - Migliorare la condivisione delle informazioni tra le giurisdizioni

La cooperazione multigiurisdizionale è un elemento chiave della protezione della fauna selvatica e del suo traffico illegale. Le strategie per ridurre la pressione del commercio illegale e non sostenibile sulla biodiversità - e aumentare i benefici per la conservazione della fauna selvatica e il benessere umano che derivano da un commercio a livelli sostenibili - richiedono la cooperazione tra conservazione, applicazione della legge, dogane e industria privata.

  • Confronti intergiurisdizionali delle tendenze, dei modelli, degli impatti e dei fattori trainanti del commercio di animali e piante selvatiche, per rafforzare la base di conoscenze sul commercio di animali e piante selvatiche.
  • Lavoro a livello politico per informare, sostenere e incoraggiare l'azione dei governi e degli organismi internazionali per l'adozione, l'attuazione e l'applicazione di politiche efficaci.

Un'efficace condivisione di informazioni attraverso reti formali e informali può portare a condanne di alto livello e al sequestro di beni.

Una volta stabilito un livello di cooperazione di base, le singole nazioni dovrebbero attuare una legislazione che consenta di trattare i reati contro la fauna selvatica come crimini gravi e organizzati secondo la Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale (UNTOC), con pene pari o superiori a quattro anni di carcere. Le pene devono punire l'autore del reato in misura giustificata dalle circostanze e devono essere paragonabili alle pene applicate ad altri reati gravi. Le sentenze devono prevedere condizioni che aiutino il reo a riabilitarsi, dissuadano il reo e altre persone dal commettere lo stesso reato o un reato simile e rendano evidente che la comunità denuncia il tipo di condotta in cui il reo è stato coinvolto.

Dovrebbe essere incoraggiato lo scambio di informazioni tra le forze dell'ordine, le UIF, le istituzioni finanziarie e la società civile, per condividere le conoscenze, identificare gli obiettivi e i modelli di comportamento e mitigare più efficacemente i rischi legati ai crimini contro la fauna selvatica.

Contabilità forense per l'interdizione del traffico di animali selvatici

Il crimine contro la fauna selvatica non è solo un problema di conservazione, poiché i suoi impatti negativi minacciano anche lo sviluppo sostenibile, il buon governo, lo stato di diritto e la sicurezza nazionale.

L'obiettivo di questo blocco è quello di identificare i rischi e le vulnerabilità del riciclaggio di denaro e il modo in cui si relaziona con i crimini contro la fauna selvatica. Inoltre, questo blocco si propone di fornire indicazioni e raccomandazioni alle forze dell'ordine e al personale addetto per migliorare l'aspetto finanziario delle indagini sui crimini contro la fauna selvatica.

I documenti fraudolenti possono trasformare il contrabbando di fauna selvatica in merce apparentemente legittima, consentendone il libero commercio e l'elusione delle intercettazioni. Sono molti gli schemi che i criminali utilizzano per creare documenti fraudolenti sulla fauna selvatica, tra cui false dichiarazioni di allevamento in cattività, acquisto di documenti da funzionari corrotti, falsificazione di documenti, riutilizzo o alterazione di vecchi permessi, ecc. La contabilità forense è quindi un importante elemento di base.

La criminalità organizzata transnazionale si trova ovunque sia possibile fare soldi con i traffici illeciti e i gruppi criminali ben organizzati hanno trasformato lo sfruttamento illegale della fauna selvatica in un'attività professionale con entrate lucrative. I gruppi criminali sfruttano le lacune della legislazione, dell'applicazione della legge e del sistema giudiziario; la legislazione generalmente debole e l'inadeguata applicazione della legge in materia di protezione della fauna selvatica hanno permesso ai gruppi criminali di prosperare. La contabilità forense consente ai professionisti di colmare queste lacune e di rafforzare la protezione della fauna selvatica.

Per trarre vantaggio da una migliore contabilità forense, la legislazione complementare dovrebbe consentire di considerare il crimine contro la fauna selvatica come un reato preliminare al riciclaggio di denaro, in modo da poter utilizzare gli strumenti antiriciclaggio. I governi dovrebbero rivedere le proprie legislazioni penali per garantire che le forze dell'ordine siano pienamente autorizzate a seguire i flussi finanziari legati ai reati contro la fauna selvatica e a perseguire i reati di riciclaggio di denaro.

La cooperazione nazionale tra più agenzie dovrebbe essere una prassi comune per i crimini contro la fauna selvatica, coinvolgendo la polizia, le dogane, le autorità ambientali, le Unità di investigazione finanziaria (UIF), i pubblici ministeri e altre agenzie nazionali competenti per condividere informazioni e intelligence e condurre indagini congiunte, ove opportuno. Le squadre investigative congiunte che includono le UIF sono essenziali per colpire le reti criminali e non solo gli autori di reati di basso livello, e sono da tempo utilizzate con successo per affrontare altri tipi di reati gravi.

Adattamento basato sugli ecosistemi e misure agricole intelligenti dal punto di vista climatico

Le cinque misure EbA/CSA sono state l'elemento fondamentale che ha garantito il successo del progetto.

Sono state selezionate per la loro familiarità e idoneità alla popolazione locale.

Le misure hanno aiutato i partecipanti al progetto ad adattare le loro pratiche agricole ai cambiamenti climatici, migliorando e diversificando i loro mezzi di sussistenza.

* Selezione partecipata degli interventi con gli agricoltori e il personale esperto.

* Agenzie di divulgazione e sviluppo rurale locali di supporto

* Sostegno frequente e regolare da parte di personale esperto e approcci da agricoltore a agricoltore

* La familiarità con l'intervento aumenta la probabilità di adozione.

* Gli agricoltori hanno preferito modificare i loro sistemi agricoli con le conoscenze acquisite grazie al progetto, piuttosto che cambiare completamente in una volta sola.

Costruire la capacità dei partner locali

La costruzione delle capacità dei partner locali è stata una parte importante del progetto per consentire il raggiungimento dei risultati.

Le capacità sono state sviluppate attraverso la formazione online e le discussioni informali.

Senza partner capaci, non sarebbe stato possibile implementare alcuna attività sul campo durante le restrizioni di viaggio del COVID-19.

* Sviluppo delle capacità dei principali stakeholder locali inclusi nella progettazione.

* Disponibilità di smartphone, computer e rete

* Disponibilità di formatori esperti in grado di adattarsi in modo flessibile alla formazione online.

* Sebbene la maggior parte degli stakeholder preferisca eventi di sviluppo delle capacità in presenza, le risposte alla formazione online sono state estremamente positive e potrebbero essere inserite in progetti futuri per ridurre i costi e aumentare la flessibilità delle opzioni di erogazione.