洞里萨湖社区野火管理
旱季野火正在摧毁洞里萨湖的洪水森林,并破坏其渔业。而资源的匮乏意味着当地社区只能眼睁睁地看着森林被烧毁。2019 年,保护国际开始与几个当地渔业社区合作,向他们提供基本的灭火设备,以解决野火问题。CBFiM 是一种基于社区的全面火灾管理方法,旨在预防和控制火灾,改善生计、健康和安全,并保护荒地。CBFiM 以 5R 方法为基础:
- 审查--确定火灾问题和变革方案
- 降低风险 - 预防野火。
- 准备--为野火做好准备。
- 应对--控制和扑灭野火。
- 恢复--恢复受损地区。
这些社区现在拥有了在 CBFiM 框架内预防和扑灭野火的资源和信心。
背景
应对的挑战
洞里萨湖的洪水淹没森林和灌木林是重要的雨季鱼类栖息地。因此,野火对它们的破坏减少了鱼类的数量和多样性,进而加剧了湖区渔业社区的粮食不安全状况。此外,气候变化导致旱季更长、更炎热,也加剧了野火的蔓延。
尽管 CBFiM 使我们的合作伙伴社区能够管理野火,但持续存在的挑战包括需要
- 高级灭火培训;
- 加强社区火灾管理团队与地方当局之间的合作;以及
- 改进和扩大宣传活动。
社区还面临以下挑战
- 没有足够的财力和人力资源来全面实施社区火灾管理计划;
- 难以让社区年轻成员参与野火管理;
- 社区火灾管理团队的管理能力有限;以及
- 难以扑灭大火。
地点
过程
过程概述
这六个组成部分相辅相成。构件 1--社区和政府参与建立了有利的环境,CBFiM 可在此基础上发展并纳入社区自然资源管理规划。构件 2-6 是适应性管理周期的一部分,两者在火季之间重复进行。每个火季都要进行审查(第 2 部分审查),从而完善降低风险战略(第 3 部分--降低风险),做好防火准备(第 4 部分--准备),扑灭任何火灾(第 5 部分--应对),并在火季结束时开展恢复活动(第 6 部分--恢复)。在一个火季中,周期较短,包括第 3、第 4 和第 5 部分。
积木
社区和政府参与
首先,我们要确定一个合适的社区--一个受到火灾威胁并有意愿解决这一问题的社区,最好是一个已经成立的社区团体。在洞里萨湖,我们与社区渔业组织 (CFi's)、社区保护区组织 (CPA's) 和村庄合作,实施社区火险管理。让具有公认结构的正式社区组织参与进来有几个优势,包括公认的社区领导能力、管理能力、财政资源(如银行账户)以及地方当局的认可。首先,我们会征求地方政府当局的意见,了解哪些社区有必要的能力参与社区生物多样性和森林管理。然后,我们与社区领导会面,争取他们的支持,然后再与能够提供财政支持的妇女储蓄小组接触。在此基础上,我们成立社区野火管理小组,该小组应与村和乡当局合并。社区野火管理小组是 CBFiM 的基础。
有利因素
成功建立社区生物多样性和森林管理需要
- 有决心的社区,有足够的管理能力和地方当局的支持。
- 社区渔场或社区保护区等成熟的社区团体的存在虽然不是必要的,但它提供了一个结构,可以在此基础上调整和建立社区生物多样性管理机制。
- 村、乡和区各级地方当局的大力支持。
经验教训
在与社区和政府接触的过程中,我们了解到:
- 由于社区领袖(如社区防火委员会和社区防火委员会成员)往往是年长的男性,我们鼓励通过妇女和年轻人的参与来实现社区野火管理小组的多样化。
- 妇女可以发挥重要作用,因为她们传统上负责管理家庭财务,可以提醒火灾管理小组做好火灾季节的准备工作。
- 年轻成员虽然往往难以参与其中,但却能为艰苦的灭火体力劳动带来更多活力。
- 尽早获得当地政府的支持有助于将他们纳入社区管理计划,而社区管理计划可以通过与地区和省级政府的接触来制定。
- 渔业协调小组经常召开会议,召集社区和政府讨论包括野火在内的渔业问题,从而保持政府的持续支持。
审查 - 确定消防问题和变革方案
一旦我们建立了社区野火管理团队,我们就会审查当地的野火问题,并采用一系列参与式方法确定变革方案。我们的目标是了解每个社区的起火方式和原因,以及因不同原因和在不同地区起火所产生的积极和消极影响。我们建议采访不同的人,包括社区野火管理小组成员、其他村长和长老、妇女、青年和地方当局。
了解了野火的起因和影响后,我们就可以绘制社区地图,从空间上确定
- 哪里最容易着火以及着火的原因;
- 地形中潜在的防火隔离带或控制线;
- 水源位置
- 道路和小径的位置;
- 优先保护区域(如高价值森林和恢复区域);以及
- 当地社区成员通过预扑救和扑救措施控制火灾的能力。
这些火灾地图有助于每个社区采取措施预防、发现和有效应对野火。
有利因素
成功审查野火问题需要
- 在开展审查工作之前完成 "模块 1--社区和政府参与"。
- 在每个社区内收集有关野火的广泛观点,因为各社区对野火会有不同的驱动因素、反应和态度。
- 了解野火发生的原因(尤其是如果野火是为了某些人的利益)对于控制野火造成的破坏性影响至关重要。
经验教训
在回顾洞里萨湖野火的原因和后果时,我们了解到
- 野火是由人引起的,而且大多数是故意点燃的。
- 炎热干燥的天气是野火的主要驱动因素。风是火势蔓延的主要因素。
- 在没有灭火设备的社区,降雨是灭火的主要因素。
- 我们建议印制并在显著位置展示每个社区的年度 CBFiM 计划,以便时刻提醒人们注意野火管理和计划活动。
降低风险 - 防止野火
通过降低风险,我们与社区合作预防野火--将资源集中于野火的根本原因。预防是有效的控制措施,因为洞里萨湖上几乎所有的火灾都是由人类活动引起的。我们的合作伙伴社区确定了四项降低野火风险战略:
- 为当地社区成员和季节性移民举办多次野火教育和宣传活动。
- 在高火灾风险和高保护价值地区安装火灾信息和警告标志牌。
- 与地方当局和 FiA 官员开展联合灭火巡逻。
- 识别到社区管理区捕鱼和放牧水牛的季节性移民。并告知他们,如果他们的临时露营区周围发生火灾,他们将受到盘问。
- 对破坏洪水淹没的森林的人适用渔业法进行惩罚,该法可导致 3-5 年的监禁。
有利因素
有效降低风险需要以下因素:
- 社区火灾管理团队在降低火灾风险方面需要当地政府的支持。在与不为当地村民所知的季节性移民接触和合作时,这一点很有必要。
- 在处理降低火灾风险的法律问题(如起诉违法者)时,也需要地方当局的支持。
经验教训
减少风险的重要经验包括
- 在火灾高风险地区和高价值地点张贴告示牌,特别是那些描述与点火相关的惩罚措施的告示牌,可以阻止人们点火,并促进负责任的行为。我们建议在使用这些告示牌之前先获得当地政府的批准,并就告示牌的设置地点征求他们的意见。
- 每年举办多次野外用火公众教育活动。在火灾季节来临之前举办的课程旨在改变人们的行为并降低野火风险。教育活动应在整个火灾季节持续进行,以确保人们始终意识到野火的风险。
- 由于野火是由人引起的,因此野火管理团队应重点教育社区成员和季节性移民,他们的生计依赖于捕鱼,因此也依赖于洪水淹没的森林。应该让流动渔民和放牧者参与进来,因为他们在过去要对点火负责。
- 鼓励妇女参加宣传教育活动,因为她们最擅长提醒家人和邻居野火的起因和危险。
- 野火管理小组的成员应与外来渔民分享他们的联系方式,以便他们在发现任何火情时通知他们。
准备--为野火做好准备
尽管在降低风险方面做出了最大努力,但火灾仍会发生,合作伙伴社区需要做好灭火准备。为了做好灭火准备,CBFiM 团体需要
- 维护良好的当地灭火设备,包括防护服;
- 火灾管理培训;以及
- 实时卫星火灾警报。
每个社区野火管理小组都应在火灾季节经常巡视高火险地区。这使他们能够在火灾发生前发现并处理高风险行为,监控燃料负荷,并在火灾发生时评估通道和水源的可用性。
有利因素
做好扑灭野火的准备需要
- 一个正常运作的社区野火管理团队。
- 能够探测野火并向社区野火管理团队发出警报的系统。
- 管理野火警报需要外部资源,因为受技术和社区能力的限制,这些资源无法直接提供给社区团体采取行动。
经验教训
为扑灭野火做好准备的经验包括
- 为社区提供棉花等天然材料制成的防护服,因为聚酯纤维易燃,暴露在明火中非常危险。提供这种安全设备非常重要,因为大多数社区成员的日常服装在扑灭野火时并不安全。
- 我们的合作伙伴社区报告说,项目人员转发的 OroraTech 野火警报经常会在实地观察到火灾之前向他们发出警告。这项服务对他们来说极为宝贵,因为他们可以在野火扩大和无法控制之前迅速做出反应、进行调查并制止野火。
资源
响应 - 控制和扑灭野火
在审查、降低风险和准备就绪方面实施上述行动可使社区能够应对野火。收到野火警报后,社区野火管理小组将派出一名小组成员或请附近的社区成员前往现场评估情况。如果火势没有威胁到灌木林或淹没的森林,社区野火管理小组将对情况进行监控。
有效的灭火需要实地规划以及野火管理团队之间明确的角色和职责。对于如何接近和扑灭野火以及每个小组成员在此过程中的职责,小组成员之间必须制定明确而安全的计划并达成一致。
记录每次火灾警报、确认的野火以及为解决每次野火而采取的行动的详细信息非常重要,这样我们才能吸取经验教训,并在未来适应性地管理野火。5R 中的审查和恢复部分都需要这些信息。
有利因素
有效灭火需要
- 野火预警
- 一支训练有素、信心十足的火灾管理团队,能够使用维护良好的本地设备安全地扑灭野火。
经验教训
应对野火的重要经验包括
- 与昂贵的进口专业设备相比,能够适应野火扑救的廉价本地设备更为可取。我们的社区合作伙伴使用本地设备的经验表明,他们对这些设备非常熟悉,这些设备在扑灭野火方面非常有效,而且易于更换。
- 可以使用多种工具来扑灭野火。社区野火管理小组成员报告说,他们最常使用的是耙子、锄头和灌木刀等手工工具来清除易燃物和建立裸土屏障。他们还使用背负式喷水器来扑灭野火。
- 虽然社区野火管理小组经常使用水来扑灭野火,但由于难以进入现场和缺乏水源(如湖泊、溪流或池塘),往往无法使用更大、更重的水泵和水管。
- 对火场的清晰描述有助于社区野火管理小组决定部署哪些设备。例如,在部署水泵和水龙之前,需要先进入现场并在附近找到水源。
恢复--修复受损区域
野火后的恢复工作包括照顾社区福利、修复基础设施和恢复被火破坏的地貌。洞里萨湖的野火对自然环境的影响最大。幸运的是,野火对人类和基础设施的直接影响很少。因此,恢复工作包括恢复被火灾破坏的植被。这就需要确定哪些地方可以恢复,哪些地方可以保持原样。有些区域,如穿过茂密植被的小路,会被反复烧毁,以清除干枯的水葫芦和水草,从而保持通道畅通;有些区域则被烧毁,以腾出空间放置渔网。每个社区都必须决定这些区域是可以恢复还是最好保持原样。其他地区可以让其自然生长,或采用辅助自然再生、移植苗圃培育的幼苗或直接播种本地物种 ( 通常为Barringtonia acutangula、Diospyros cambodiana 和Combretum trifoliatum)等技术进行积极恢复。这通常需要外部资源,并与当地社区共同制定恢复计划。
有利因素
从洪水淹没的森林野火中恢复需要
- 社区成员要有一系列恢复技术方面的经验。在洞里萨湖,最常见的方法是在苗圃中繁殖种子,然后在恢复地点种植树苗。
- 由于洞里萨湖当地社区的经济能力有限,因此需要外部资金来源来支持恢复活动。
经验教训
慢慢建立社区对恢复的信心至关重要,这样他们才能在几年内增加恢复的土地面积,并管理好恢复的土地。
影响
在洞里萨湖的 17 个社区实施以社区为基础的消防管理(CBFiM)后,这些社区
- 制定并更新年度 CBFiM 计划;
- 张贴火灾警告标志;
- 告知村民和季节性移民他们有责任不引发野火;以及
- 向相关地方当局报告他们的活动。
我们为社区提供了当地可用的灭火设备,并为每个社区提供了来自 OroraTech(https://ororatech.com/wildfire-service/) 的实时野火警报。这使他们能够迅速应对野火。自 2019 年以来,他们已应对并扑灭了 22 起野火,否则这些野火将在不受控制的情况下燃烧。
我们为 11 个妇女储蓄小组提供了 500-1000 美元的 CBFiM 基金,这些基金产生了 3230 美元的利息。她们的 CFi 合作伙伴可将这些资金用于火灾管理。我们为来自社区团体和地方政府机构的 78 人提供了火灾管理专家培训,增强了他们管理野火的信心。
受益人
通过改善火灾管理,渔业社区成员从中受益。通过减少火灾对洪泛平原栖息地的影响,约 300 种鱼类和许多被列入《世界自然保护联盟红色名录》(IUCN Red List)的濒危鸟类、哺乳动物和爬行动物也将获得环境效益。
可持续发展目标
故事
Kampong Prak CFi 的负责人 Pen Sokhom 先生说:"野火比砍伐淹没的森林更可怕"。而 Doun Sdaeung CFi 的成员则表示:"火灾留下的灰烬和碎片会导致水质污染,不适合养鱼"。所有社区团体都认为 OroraTech 的野火实时警报探测系统非常有用,它提供了他们可能不知道的野火通知以及有关火灾地点和时间的详细信息。Kampong Khnease 和 Ou Ta Prok 社区渔业成员表示,在使用 CBFiM 之前,遇到火灾时,他们只能尝试用从树上砍下的树枝来扑灭火焰,但从未成功过。CBFiM 为他们提供了管理野火所需的设备和知识,更重要的是,给了他们组织团队、安全灭火的信心。