山火事訓練のデモンストレーション
Conservation international
乾季の山火事がトンレサップ湖の氾濫林を破壊し、漁業に打撃を与えている。そして資源不足のため、地元コミュニティは森が燃えるのを見守ることしかできなかった。2019年、コンサベーション・インターナショナルは、基本的な消火設備を提供することで山火事に対処するため、地元の漁業コミュニティ数ヶ所との協働を開始した。それ以来、私たちは17のコミュニティでコミュニティベースの火災管理（CBFiM）を開発し、実施しています。 CBFiMは、火災を予防・制御し、生活、健康、安全を向上させ、野生地を保護することを目的とした、火災管理に対する全体論的なコミュニティベースのアプローチです。CBFiMは5Rのアプローチに基づいている：
- レビュー - 火災の問題点と変化の選択肢を特定する。
- リスク軽減-山火事を防ぐ
- 準備-山火事に備える
- 対応-山火事を制御し、消火する。
- 復旧 - 被害を受けた地域の復旧
これらのコミュニティは現在、CBFiMの枠組みの中で山火事を予防し、鎮圧するための資源と自信を手にしている。
最終更新日 30 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
トンレサップ湖の氾濫林と低木林は、雨季の魚の生息地として重要な役割を果たしている。そのため、山火事による破壊は魚の生息量と多様性を減少させ、ひいては湖の漁業コミュニティの食糧不安を増大させる。さらに、気候変動による乾季の長期化と高温化によって、山火事はさらに悪化している。
CBFiMによってパートナー・コミュニティが山火事を管理できるようになった一方で、次のような継続的な課題もある：
- 高度な火災鎮圧訓練
- コミュニティ火災管理チームと地元当局との協力強化
- より広範な意識向上キャンペーンの改善。
コミュニティはまた、次のような課題も抱えている：
- CBFiを完全に実施するための財政的・人的資源の不足；
- コミュニティの若い世代を山火事管理に参加させることが難しい；
- コミュニティ火災管理チーム内の管理能力の限界
- 大規模火災の鎮圧の難しさ
所在地
東南アジア
プロセス
プロセスの概要
6つのブロックは補完的な関係にある。ブロック1「コミュニティと政府の関与」は、CBFiMを発展させ、コミュニティの自然資源管理計画に組み込むための環境を整備する。ブロック2〜6は適応的管理サイクルの一部であり、いずれも火災の季節の間に繰り返される。各火災シーズンは見直され（ブロック2レビュー）、リスク低減戦略の改善（ブロック3リスク低減）、火災への備え（ブロック4準備）、火災の鎮圧（ブロック5対応）、そして火災シーズンの終わりには復旧活動（ブロック6復旧）につながる。火災シーズン内のサイクルは、ブロック3、4、5からなる小さなものである。
ビルディング・ブロック
地域社会と政府の関与
まず、火災の脅威にさらされ、その問題に取り組む意志があり、コミュニティ・グループが確立していることが理想的である。トンレサップ湖では、コミュニティ漁業組織（CFi's）、コミュニティ保護地域組織（CPA's）、村と協力してCBFiMを実施してきました。公認の組織を持つ正式なコミュニティ組織と協力することで、コミュニティの指導力、管理能力、銀行口座などの財源、地元当局からの承認など、いくつかの利点があります。まず、どのコミュニティがCBFiMに参加するのに必要な能力を持っているか、地元政府当局に助言を求めます。次に、コミュニティのリーダーと面会し、彼らの支持を得た後、財政的支援を提供できる女性貯蓄グループと連携する。ここから、村やコミューンの両当局と統合されるべきコミュニティ山火事管理チームを立ち上げる。コミュニティ山火事管理チームはCBFiMの基礎となる。
実現可能な要因
CBFiMの設立を成功させるには
- 十分な管理能力を持つ献身的なコミュニティと、地元当局の支援。
- コミュニティ漁業やコミュニティ保護区のような確立されたコミュニティグループの存在は不可欠ではないが、CBFiMを適応させ、構築するための構造を提供する。
- 村、コミューン、地区レベルの地元当局からの強力な支援。
教訓
コミュニティと政府を巻き込む中で、私たちは次のことを学んだ：
- CFi や CPA 委員会メンバーなどのコミュニティ・リーダーは年配の男性が多 い傾向があるため、女性や若い人々の参加を通じてコミュニティ山火事管 理チームを多様化することを奨励する。
- 女性は伝統的に家計を管理しているため、重要な役割を担っており、火災管理グループに火災シーズンへの備えを思い出させることができる。
- 若いメンバーは、参加させるのが難しいことも多いが、消火活動というハードな肉体労働に大きなエネルギーをもたらしてくれる。
- 地元政府から早い段階で支援を得ることで、コミュニティ管理計画に地元政府を組み込むことができます。
- 継続的な政府支援は、漁業調整チームの頻繁な会合を通じて維持され、コミュニティと政府が一堂に会して山火事を含む漁業問題について話し合う。
レビュー - 火災の問題点と変更の選択肢を特定する
コミュニティ山火事管理チームが設立されると、私たちはその地域の山火事問題を検討し、さまざまな参加型手法を用いて変革のための選択肢を特定する。私たちの目的は、各コミュニティでどのように、なぜ火災が発生するのか、また、さまざまな理由や地域で発生する火災がもたらすプラスとマイナスの影響について理解を深めることである。コミュニティ山火事管理チームのメンバー、他の村のリーダーや長老、女性、若者、地元当局など、さまざまな人々へのインタビューを推奨する。
山火事の原因と影響について理解したら、次にコミュニティ・マッピングを実施し、空間的に以下のことを決定する：
- 火災が発生しやすい場所とその理由
- 景観の中で防火線となる可能性のある場所
- 水源の位置
- アクセス道路やトラックの位置
- 優先的に保護すべき地域（価値の高い森林や修復地域など）。
- 事前鎮圧と鎮圧対策の両方を通じて、地元コミュニティーの人々が火災をコントロールする能力。
これらのファイヤーマップは、各コミュニティが山火事を予防し、発見し、効果的に対応するための対策を実施するのに役立った。
実現可能な要因
山火事問題の見直しを成功させるには、以下が必要である：
- レビュープロセスを実施する前に、ビルディングブロック1「コミュニティと政府の関与」を完了すること。
- コミュニティによって山火事に対する推進要因、対応、態度が異なるため、各コミュニ ティで山火事に関する幅広い視点を得ること。
- なぜ山火事が発生するのかを理解することは、特に山火事が一部の人々の利益のために発生するのであれば、山火事の有害な影響を管理する上で極めて重要である。
教訓
トンレサップ湖における山火事の原因と結果を検証する中で、私たちは次のことを学んだ：
- 山火事の原因は人であり、そのほとんどは故意に火をつけたものである。
- 高温で乾燥した天候が山火事を引き起こす大きな要因である。風は延焼の主な要因である。
- 消火設備のない地域では、降雨が消火の主な要因である。
- 各コミュニティの年間CBFiM計画を印刷し、目立つように掲示することで、山火事管理と計画された活動を常に思い出させるようにすることをお勧めします。
リスク軽減 - 山火事を防ぐ
リスク削減では、コミュニティと協力して山火事を予防し、その根本的な原因に資源を集中させる。トンレサップでの火災はほとんどすべて人間の活動が原因であるため、予防は効果的な防火対策です。私たちのパートナーであるコミュニティは、4つの山火事リスク削減戦略を特定しました：
- 地域住民や季節移住者を対象に、山火事に関する教育・啓発セッションを複数回実施する。
- 火災リスクの高い場所や保護価値の高い場所に火災情報や警告の看板を設置する。
- 地元当局やFiA職員と共同で火災鎮圧パトロールを実施する。
- 漁業やバッファローの放牧のためにコミュニティ管理区域を訪れる季節移住者を特定する。そして、彼らの一時的なキャンプ地周辺で火災が発生した場合、取り調べを受けることを伝える。
- 漁業法を適用し、氾濫した森林を破壊した人々を罰する。
実現可能な要因
効果的なリスク削減には、以下の要素が必要である：
- コミュニティ防火管理チームは、火災リスクを軽減するために、地元当局の支援を必要とする。これは、地元の村人とは面識のない季節移住者に働きかけ、協力する際に必要である。
- また、犯罪者を起訴するなど、火災リスク削減の法的側面に対処する際にも、地元当局の支援が必要である。
教訓
リスク削減のための重要な教訓は以下の通り：
- 火災の危険性が高い場所や価値の高い場所に看板（特に、 火をつけた場合の罰則を描いたもの）を掲示することで、人々が 火をつけるのをやめさせ、責任ある行動を促すことができる。このような看板を使用する前に、地元当局の承認を得るとともに、設置場所について助言を求めることを推奨する。
- 山火事に関する市民教育セッションを毎年複数回開催する。火災の季節の前に行われるセッションは、人々の行動を変え、山火事のリスクを減らすことを目的としている。人々が山火事のリスクを意識し続けるように、セッションは山火事シーズン中も続けられるべきである。
- 山火事は人によって引き起こされるものであるため、山火事管理チームは、漁業に生計を依存しているコミュニティメンバーや季節移住者、ひいては氾濫した森林の教育に重点を置くべきである。移住漁民や牧畜民は、過去に火災を引き起こした責任があるため、彼らの参加を促すべきである。
- 啓発・教育セッションには女性も参加するよう奨励する。女性は家族や隣人に山火事の原因や危険性を思い出させるのに最も適しているからである。
- 山火事管理チームのメンバーは、出稼ぎ漁師と連絡先を共有し、火災を発見した場合に知らせることができるようにする。
準備 - 山火事に備える
どんなにリスク軽減に努めたとしても、火災は発生するものである。CBFiMグループが火災を鎮圧するために必要なものは以下のとおりである：
- 防護服を含む、整備された現地調達の消火設備
- 防火管理訓練
- 衛星を使ったリアルタイムの火災警報
各コミュニティの山火事管理チームは、火災シーズン中、火災リスクの高い地域を頻繁にパトロールする必要がある。これにより、火災が発生する前に危険性の高い行動を特定して対処し、燃料量を監視し、火災発生時のアクセスルートや水の利用可能性を評価することができる。
実現可能な要因
山火事を鎮圧するためには
- 地域の山火事管理チームが機能していること
- 山火事を検知し、コミュニティの山火事管理チームに警報を発するシステム。
- 山火事警報を管理するためには、外部資源が必要である。技術的な制約やコミュニティの能力の問題から、外部資源をコミュニティ・グループに直接提供して対応させることはできないからである。
教訓
山火事を鎮圧するための準備として、次のような教訓がある：
- ポリエステルは燃えやすく、直火にさらされると非常に危険であるため、綿などの天然素材でできた防護服をコミュニティに提供すること。ほとんどの地域住民が日常的に着用している衣服は、山火事を鎮圧するために着用するには安全ではないため、このような安全装備の提供は重要である。
- 私たちのパートナー・コミュニティは、プロジェクト・スタッフによって転送されるOroraTechの山火事警報が、山火事が現場で観測される前に頻繁に警告してくれると報告してくれました。このサービスは、迅速に対応し、調査し、山火事が大きくなり制御不能になる前に食い止めることができるため、彼らにとって非常に貴重なものです。
リソース
対応 - 山火事の制御と鎮火
レビュー、リスク軽減、準備態勢で上述した行動を実施することで、地域社会は山火事に対応することができる。山火事警報の受信後、地域山火事管理チームは、チームメンバーを派遣するか、近隣の地域住民に現地を訪問してもらい、状況を把握する。活動中の火災が確認されると、地域山火事管理チー ムは鎮圧が必要かどうかを判断し、鎮圧が必要な場 合は適切な装備で現場に赴き、鎮圧する。 低木林や氾濫林を脅かすような火災でなければ、状況を 監視する。
効果的な火災鎮圧には、現場での計画と、山火事管理チーム間の明確な役割と責任が必要である。山火事にどのように接近し、鎮圧するか、また、その際の各チ ームメンバーの役割について、明確で安全な計画を策定し、チーム間で 合意することが重要である。
火災警報、確認された山火事、それぞれの山火事に対処するために取られた行動の詳細を記録することは、経験から学び、将来山火事を適応的に管理するために重要である。この情報は、5Rのレビューと復旧の両方の要素に必要である。
実現可能な要因
効果的な火災鎮圧には
- 山火事の早期警報
- よく整備された現地調達の機材で山火事を安全に鎮圧できる、訓練を受けた自信のある防火管理チーム。
教訓
山火事への対応における重要な教訓は以下の通りである：
- 山火事鎮圧に適応できる安価な現地調達の装備は、高価な輸入専門装備よりも望ましい。地元で調達した機材を使用した経験から、コミュニティ・パートナーは機材に精通しており、山火事鎮圧に有効で、交換も容易であることが実証された。
- 山火事の鎮圧には様々な道具が使える。コミュニティ山火事管理チームのメンバーは、熊手、鍬、ブッシュナイフなどの手道具を使って可燃物を除去し、裸地バリアを作ることが最も多かったと報告した。また、山火事を鎮圧するためにバックパック式の散水器も使用した。
- コミュニティ山火事管理チームは山火事を鎮圧するため にしばしば水を使用したが、現場へのアクセスが困難であったり、水 （湖、小川、池など）にアクセスできなかったりするため、大型で重 量がある送水ポンプやホースは使用できないことが多かった。
- 火災現場の明確な説明は、地域山火事管理チームがどの機材を配備するかを決定するのに役立った。例えば、送水ポンプやホースを配備する前に、現場へのアクセスと近くに水があることが必要である。
リカバリー - 損傷した部分を修復する
山火事からの復興には、地域社会の福祉、インフラの修復、火災で被害を受けた景観の回復などが含まれる。トンレサップ湖の山火事は自然環境に最も大きな影響を与える。幸いなことに、山火事が人やインフラに直接影響を与えることはまれである。そのため、復旧には火災で被害を受けた植生の回復が必要である。そのためには、どの地域が修復可能で、どの地域はそのままにしておくかを判断する必要がある。植生が生い茂る小道などでは、立ち入りを確保するために、乾燥したホテイアオイや草を取り除くために繰り返し焼かれたり、漁網を張るスペースを確保するために焼かれたりする。各コミュニティは、これらの地域を修復できるか、そのままにしておくのが最善かを判断しなければならない。その他の地域は、自然再生に任せるか、自然再生の補助、苗床で育てた苗木の移植、在来種 （ 一般的にはBarringtonia acutangula、Diospyros cambodiana、Combretum trifoliatum）を使った直接播種などの技術を使って積極的に再生することができる。これには一般に外部資源が必要であり、地域社会とともに再生計画を策定する必要がある。
実現可能な要因
氾濫した森林の山火事からの復興に必要なのは
- 様々な復旧技術の経験を持つコミュニティメンバー。トンレサップ湖では、苗床で種子を繁殖させ、苗木を修復場所に植え付けるのが最も一般的である。
- トンレサップ湖の地元コミュニティの財政能力は限られているため、修復活動を支援するには外部資金源が必要である。
教訓
数年かけて修復する土地の面積を増やし、修復した土地を管理できるようにするためには、修復に対する地域社会の信頼をゆっくりと築くことが不可欠である。
影響
トンレサップ湖の17のコミュニティで、コミュニティベースの火災管理（CBFiM）を実施することで、以下のような成果が得られた：
- 年間CBFiM計画を策定し、更新する；
- 火災警告標識の設置
- 村人や季節移住者に山火事を起こさないようにする責任を伝える。
- 地元関係当局への活動報告
現地で入手可能な消火設備をコミュニティに提供し、OroraTech(https://ororatech.com/wildfire-service/)からのリアルタイムの山火事警報を各コミュニティに提供した。これにより、山火事に迅速に対応できるようになった。2019年以来、彼らは22件の山火事に対応し、鎮圧した。
私たちは11の女性貯蓄グループに500～1000米ドルのCBFiM資金を供与し、3,230米ドルの利子を生み出した。CFiのパートナーはこの資金を火災管理に使うことができます。コミュニティグループや地元政府機関の78人に専門的な火災管理トレーニングを実施し、山火事管理への自信を深めました。
受益者
漁業コミュニティの住民は、火災管理の改善を通じて利益を得ている。氾濫原の生息地に対する火災の影響が減少することで、約300種の魚類やIUCNレッドリスト絶滅危惧種の鳥類、哺乳類、爬虫類にも環境上の利益がもたらされる。
持続可能な開発目標
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
ピームバン漁業火災管理チーム
Peam Bang Community Fishery
Kampong Prak CFiの代表であるPen Sokhom氏は、「氾濫した森林を伐採するよりも悪いことだ」と語る。一方、Doun Sdaeung CFiのメンバーは、「火災で残った灰や瓦礫は、水を汚し、魚にとって不適切な状態にする」と述べています。どのコミュニティグループも、OroraTechのリアルタイム山火事アラート検知システムは非常に便利であると感じています。Kampong KhneaseとOu Ta Prok Community Fisheriesのメンバーは、CBFiMが導入される前は、火事に直面すると、木の枝を切って炎を消そうとするしかなかったが、それは決して成功しなかったと述べている。CBFiMは、山火事を管理するために必要な機材と知識を提供し、重要なこととして、チームとして組織化し、安全に鎮火する自信を彼らに与えた。
