استكشاف الظروف التمكينية

تحدد الشروط التمكينية نجاح تكامل مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية في المشروع. ويعتبر تحقيقها ضرورياً لخلق بيئة مناسبة للتعاون والأنشطة المستدامة والمثلى. وتشمل الظروف التمكينية المحددة في إطار العمل بيئة سياسية مواتية تشجع الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية على جميع المستويات التنظيمية ذات الصلة على التعاون عن طيب خاطر؛ وبنية تحتية وأدوات وعمليات تسهل تبادل البيانات وتمكن من التصميم المشترك للتدخلات متعددة القطاعات في الواجهة بين الإنسان والحيوان والبيئة؛ ورسم خرائط مفصلة لأصحاب المصلحة تسمح بتحديد نقاط القوة والإمكانات لدى مختلف الجهات الفاعلة وتعزز إقامة تعاون قيّم؛ واستثمار هادف يدعم تطبيق نهج الصحة الواحدة في المشروع الجديد أو القائم.

  • إجراء تحليل شامل لسياق السياسات في بلد التدخل، لتحديد المبادرات الحكومية وغير الحكومية التي تدعم تفعيل مكتب الأمم المتحدة للتنسيق الحضري
  • تحليل البنى التحتية والأصول المتاحة بالفعل في المشروع التي يمكن أن تسهل التعاون والتواصل مع القطاعات والمبادرات الأخرى

إن عدم استيفاء الشروط التمكينية لا يؤدي تلقائيًا إلى استبعاد مشروع ما من إدراج نهج الصحة الواحدة. إلا أنه قد يعيق التفعيل الفعلي للتكامل داخل المشروع. قد تمثل المبادرات صغيرة النطاق التي تتطلب استثماراً محدوداً خياراً قابلاً للتطبيق لتجربة دمج نهج الصحة الواحدة في الصلة بين التنوع البيولوجي والصحة حتى عندما لا يتم استيفاء جميع الشروط التمكينية. وستساعد هذه المبادرات على توليد الأدلة ودعم قضية "صحة واحدة" بين صانعي السياسات والمستثمرين، مما يعزز في نهاية المطاف الظروف التمكينية للتدخلات المستقبلية.

مقاييس الرافعة المالية

التدابير هي التدخلات أو الأنشطة التي يتم تنفيذها بالفعل في المشروع ويمكن أن تسمح ببناء مكون الصحة الواحدة ضمن نطاقه. وهي تتيح تفعيل تكامل الصحة الواحدة بطريقة مثلى وذات صلة. ويحدد الإطار ثمانية تدابير، بما في ذلك التعليم والتوعية، وتطوير السياسات، وتنمية القدرات، والمنصات التعاونية، والمشاركة المجتمعية، وتبادل المعلومات، والمراقبة والإنذار المبكر، والبحوث.

  • ارجع إلى التعريفات المقدمة لكل مقياس لضمان الفهم الصحيح لمعناه بالرجوع إلى إطار التحليل
  • مراجعة المشروع ببساطة من خلال البحث عن مداخل البوابة وتجنب القفز إلى استنتاجات سريعة فيما يتعلق باعتماد نهج الصحة الواحدة

عادة ما توجد التدابير المقترحة في إطار التحليل في مشاريع التنوع البيولوجي والحفظ. ويتمثل التحدي هنا في الاستفادة منها للسماح بدمج نهج الصحة الواحدة في المشروع. يمكن إعادة تصميم النشاط أو المكون وإعادة تخطيطه بالعمل عبر القطاعات وإضافة وجهات نظر مختلف التخصصات والجهات الفاعلة. ومن شأن هذا الإجراء المتحول والمتكامل أن يزيد من قيمته ويؤدي إلى تأثيرات أكبر في العلاقة بين التنوع البيولوجي والصحة.

تحديد مداخل البوابة

مداخل البوابة هي المجالات المواضيعية التي يقوم فيها المشروع بأنشطة أو إجراءات لها إمكانية الربط في نهج "صحة واحدة". وهي تمثل فرصاً حقيقية لدمج وتحويل أهداف المشروع وأهداف "صحة واحدة" إلى هدف مشترك. وعلى صعيد العلاقة بين التنوع البيولوجي والصحة، يحدد الإطار خمسة مداخل رئيسية رئيسية في إطار العمل: الأمراض المعدية الناشئة والأمراض الحيوانية المنشأ، والإنتاج الزراعي وسلامة الأغذية، وتغير المناخ والحد من المخاطر، وتجارة الحياة البرية واستهلاكها، وحفظ التنوع البيولوجي (بما في ذلك الحلول القائمة على الطبيعة، والمناطق المحمية، وإدارة الحياة البرية).

  • ارجع إلى التعريفات المقدمة لمدخلات البوابة لضمان الفهم الصحيح لمعناها بالرجوع إلى إطار التحليل

قد يكون هناك أكثر من مدخل واحد للصلة بين التنوع البيولوجي والصحة في نفس المشروع. ومع ذلك، يوصى بالتركيز على مدخل واحد فقط للبدء في دمج نهج مكتب تنسيق الشؤون البيئية. وتتطلب العملية جهوداً وموارد لإقامة شراكات جديدة، والاشتراك في تصميم مكونات جديدة للمشروع، ووضع تدابير وبنى تحتية للسماح بالتواصل والتعاون والتنسيق وبناء القدرات عبر القطاعات والتخصصات. يمكن أن يؤدي التركيز الضيق إلى تسهيل العملية وزيادة معدل النجاح. ويمكن للأدلة التي يتم توليدها في المبادرات الصغيرة النطاق أن تدعم في نهاية المطاف تكرارها على نطاق أوسع، وأن تسترشد بها عملية وضع السياسات المتعلقة بتفعيل مبادرة "صحة واحدة" في المشاريع المتعلقة بالتنوع البيولوجي.

مسح سريع للمشروع

وتتمثل الخطوة الأولى من التحليل في تقييم ما إذا كان المشروع يطبق مبدأ أو أكثر من مبادئ المكتب في نطاق عمله. وقد استُخدمت في الإطار سبعة مبادئ للمكتب، مقتبسة من الأدبيات (أي المبادئ المتعددة القطاعات، والمتعددة التخصصات، والمشاركة، والوقاية، واللامركزية، واللامركزية، والقائمة على الأدلة، والمتعددة النطاقات). لا تتساوى جميع المبادئ في الإطار في القيمة، حيث يعتبر المبدأ متعدد القطاعات عنصراً أساسياً في الأداة المقترحة. والسبب في ذلك هو أن أساس الصحة الواحدة هو التعاون بين القطاعات المختلفة. ويسمح الإطار بالتعاون المتعدد القطاعات على أي مستوى، على سبيل المثال عندما يتم توقيع مذكرة تفاهم بين الوزارات، أو على مستوى المجتمع المحلي من خلال الجهد المشترك للعاملين الصحيين القرويين والمتطوعين في مجال صحة الحيوان والحراس.

  • ارجع إلى التعريفات المقدمة لكل مبدأ لضمان الفهم الصحيح لمعناه بالرجوع إلى إطار التحليل
  • مراجعة المشروع ببساطة من خلال البحث عن مجرد تطبيق المبادئ وتجنب القفز إلى استنتاجات سريعة فيما يتعلق باعتماد نهج الصحة الواحدة

إن إجراء مسح سريع للمشروع يعطي نظرة ثاقبة على حالة المشروع الحالية. إذا كان المشروع يطبق بالفعل واحدًا أو أكثر من مبادئ الصحة الواحدة، فهناك فرص فورية لتصميم وتخطيط مكون الصحة الواحدة ضمن نطاق عمله. ومع ذلك، فإن عدم تطبيق ولو مبدأ واحد لا يحول دون تطبيق نهج الصحة الواحدة ولا يعني ذلك أن تحليل إطار العمل يجب أن يتوقف. وسيساعد المسح السريع للمشروع على توضيح المبادئ التي يجب استكشافها وإدراجها لتنفيذ نهج الصحة الواحدة بنجاح.

تشكيل فريق مراجعة

وبمجرد تشكيله، سيقود فريق المراجعة تحليل المشروع والتكامل المحتمل لنهج الصحة الواحدة. ومن الضروري الشروع في إجراء مناقشة عبر القطاعات، وتحديد فرص التعاون بين أصحاب المصلحة، وتمكين التصميم المشترك لمكونات الصحة الواحدة التي تتماشى مع أهداف المشروع وتدفعها نحو نهج شامل للصلة بين التنوع البيولوجي والصحة. يكون فريق المراجعة متعدد التخصصات وينبغي أن يتألف من جميع أصحاب المشروع، بما في ذلك الشركاء المؤسسيين والإنمائيين.

  • تكوين متعدد التخصصات لفريق الاستعراض، بما في ذلك خبراء من مختلف القطاعات (مثل الحفظ، وصحة الحيوان، وصحة الإنسان، والتعليم، والعلوم الاجتماعية)
  • تكوين فريق الاستعراض متعدد التخصصات، بما في ذلك خبراء من مستويات مختلفة من التدخلات وبأدوار مختلفة (على سبيل المثال، الباحثون، وصانعو السياسات، ومقدمو الخدمات، وأفراد المجتمع)

يمكن للمقيّمين الخارجيين المساهمة بشكل كبير في نتائج تحليل المشروع في العلاقة بين التنوع البيولوجي والصحة وتضخيمها. ويمكنهم توجيه فريق المشروع خلال عملية التحليل من خلال توفير منظور جديد ومستقل لتحليل المشروع. يجب أن يتمتع المقيّمون الخارجيون بنوع من الخبرة في مجال التعاون متعدد القطاعات والصحة الواحدة لتوجيه فريق المراجعة في تحليل المشروع وتحديد الفرص المتاحة لدمج نهج أكثر شمولية.

الأحكام الموحدة

من المهم مراعاة السياقات على المستوى القطري كجزء من الجهود المبذولة لمنع الاتجار غير المشروع بالأحياء البرية. ومن المهم حقًا جمع جميع أصحاب المصلحة المعنيين معًا لمقارنة الملاحظات وتبادل الابتكارات وضمان مواءمة المبادئ التوجيهية لإصدار الأحكام داخل الولايات القضائية وفيما بينها. ويمكن تعزيز ذلك من خلال التدريب وبناء القدرات على المستويين الإقليمي والدولي.

يمكن أن يساعد وجود سلطة قضائية على دراية في وضع أحكام موحدة، والتأكيد على أن الأحكام الصادرة في الجرائم المتعلقة بالحياة البرية نادراً ما تعكس قتل حيوان واحد، بل يجب أن تعالج الضرر الذي يمكن أن يلحقه الاتجار بالأحياء البرية بالنظم الإيكولوجية والاقتصادات وسيادة القانون.

وقد أظهر هذا العمل أهمية الجمع بين جميع أصحاب المصلحة المعنيين. وقد جمعت الدورات التدريبية كجزء من هذا الحل بين جهات إنفاذ القانون والمدعين العامين والسلطة القضائية، وكلها جهات حاسمة في المنع والإنفاذ الفعال.

التعاون - تعزيز مشاركة المعلومات عبر الولايات القضائية

يعد التعاون متعدد الاختصاصات القضائية عنصراً أساسياً في حماية الحياة البرية والاتجار غير المشروع بالأحياء البرية. وتتطلب استراتيجيات الحد من ضغوط الاتجار غير المشروع وغير المستدام على التنوع البيولوجي - وتعزيز الفوائد التي تعود على حفظ الحياة البرية ورفاهية الإنسان التي تنشأ عن التجارة بمستويات مستدامة - التعاون بين المحافظين على الحياة البرية وإنفاذ القانون والجمارك والصناعة الخاصة.

  • المقارنات عبر الولايات القضائية لاتجاهات التجارة في الحياة البرية وأنماطها وآثارها ودوافعها لتعزيز قاعدة المعرفة بشأن التجارة في الحيوانات والنباتات البرية.
  • العمل على مستوى السياسات لإبلاغ ودعم وتشجيع الحكومات والهيئات الدولية على اتخاذ إجراءات لاعتماد سياسات فعالة وتنفيذها وإنفاذها

يمكن أن يؤدي تبادل المعلومات الفعال من خلال الشبكات الرسمية وغير الرسمية إلى إدانة رفيعة المستوى ومصادرة الأصول.

وبمجرد إرساء مستوى أساسي من التعاون، ينبغي لفرادى الدول أن تنفذ تشريعات تتيح معاملة جريمة الحياة البرية كجريمة خطيرة ومنظمة وفقا لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية، مع فرض عقوبات بالسجن لمدة أربع سنوات أو أكثر. وينبغي أن تعاقب الأحكام على الجاني بالقدر الذي تبرره الظروف، وأن تكون قابلة للمقارنة مع الأحكام المطبقة على الجرائم الخطيرة الأخرى. وينبغي أن تنص الأحكام على شروط من شأنها أن تساعد على إعادة تأهيل الجاني، وأن تردع الجاني والأشخاص الآخرين عن ارتكاب نفس الجريمة أو جريمة مماثلة، وأن توضح أن المجتمع يدين هذا النوع من السلوك الذي تورط فيه الجاني.

وينبغي تشجيع تبادل المعلومات بين أجهزة إنفاذ القانون ووحدات الاستخبارات المالية والمؤسسات المالية والمجتمع المدني لتبادل المعارف وتحديد الأهداف وأنماط السلوك، والتخفيف من مخاطر الجريمة الماسة بالأحياء البرية على نحو أكثر فعالية.

المحاسبة الجنائية لحظر الاتجار بالأحياء البرية

إن الجريمة ضد الحياة البرية ليست مجرد مشكلة تتعلق بالحفاظ على الحياة البرية، إذ أن آثارها السلبية تهدد أيضًا التنمية المستدامة والحكم الرشيد وسيادة القانون والأمن القومي.

والهدف من هذه اللبنة الأساسية هو تحديد مخاطر ومواطن ضعف غسل الأموال وعلاقته بجرائم الأحياء البرية. وبالإضافة إلى ذلك، تسعى هذه اللبنة إلى تقديم إرشادات وتوصيات إلى موظفي إنفاذ القانون والموظفين ذوي الصلة لتعزيز الجانب المالي للتحقيقات في جرائم الحياة البرية.

ويمكن للأوراق الاحتيالية أن تحوِّل الأوراق المزورة السلع المهربة من الأحياء البرية إلى سلع تبدو مشروعة، مما يتيح الاتجار بها علانية والإفلات من الحظر. وهناك العديد من المخططات التي يستخدمها المجرمون لإنشاء أوراق احتيالية للأحياء البرية، بما في ذلك الإقرارات الكاذبة لتربية الحيوانات البرية في الأسر، وشراء الأوراق من المسؤولين الفاسدين، وتزوير الأوراق، وإعادة استخدام التصاريح القديمة أو تغييرها، وما إلى ذلك. ولذلك فإن المحاسبة الجنائية هي لبنة مهمة في هذا المجال

وتنتشر الجريمة المنظمة عبر الوطنية حيثما أمكن جني الأموال من التعاملات غير المشروعة، وقد حولت الجماعات الإجرامية المنظمة تنظيماً جيداً الاستغلال غير المشروع للأحياء البرية إلى تجارة احترافية تدر عائدات مربحة. وتستغل الجماعات الإجرامية الثغرات في التشريعات وإنفاذ القانون ونظام العدالة الجنائية؛ وقد مكّن ضعف التشريعات وعدم كفاية إنفاذ القانون في مجال حماية الأحياء البرية الجماعات الإجرامية في مجال الأحياء البرية من الازدهار. وتتيح المحاسبة الجنائية للممارسين سد هذه الثغرات وتعزيز حماية الحياة البرية.

وللاستفادة من المحاسبة الجنائية المعززة، ينبغي أن تتيح التشريعات التكميلية اعتبار جريمة الحياة البرية جريمة أصلية لغسل الأموال، بحيث يمكن استخدام أدوات مكافحة غسل الأموال. وينبغي للحكومات أن تراجع تشريعاتها الجنائية لضمان أن تكون وكالات إنفاذ القانون مخولة تماما بمتابعة التدفقات المالية المتعلقة بجرائم الأحياء البرية وملاحقة جرائم غسل الأموال.

وينبغي أن يكون التعاون المحلي المتعدد الوكالات ممارسة شائعة في الجرائم المتعلقة بالأحياء البرية، بحيث يشمل الشرطة والجمارك والسلطات البيئية ووحدات التحقيقات المالية والمدعين العامين وغيرها من الوكالات المحلية ذات الصلة لتبادل المعلومات والاستخبارات وإجراء تحقيقات مشتركة عند الاقتضاء. وأفرقة التحقيق المشتركة التي تشمل وحدات التحقيقات المالية ضرورية لاستهداف الشبكات الإجرامية وليس فقط المجرمين من المستوى الأدنى، وقد استُخدمت بنجاح منذ فترة طويلة للتصدي لأنواع أخرى من الجرائم الخطيرة.

تثمين المعارف التقليدية

إن مخزون المعارف التقليدية في كمبوديا المرتفعة ثري ومتنوع إلى حد كبير، ويشمل المعرفة المتعلقة بالحفاظ على الطبيعة، وحماية الصحة، والنظم الزراعية، واستخدامات الأنواع النباتية والحيوانية وإدارتها.

وتعكس هذه المخزونات من المعارف تنوع المناطق الجغرافية التي تعيش فيها الشعوب الأصلية والأقليات، فضلاً عن احتياجات كل مجموعة من المجموعات. وقد استفادت جميع المجتمعات من البيئة الطبيعية من أجل الرزق والإعاشة، وبالتالي فإن استخدام النباتات للعلاج الطبي متطور بشكل خاص في جميع أنحاء العالم.

وعلى هذا النحو، أدركت المؤسسات البحثية وشركات الأدوية الخاصة والمنظمات غير الحكومية في السنوات الأخيرة أهمية الحفاظ على هذه المعرفة، ولكن أيضًا استخدامها لتحقيق فوائد لم يتم تقاسمها دائمًا بشكل منصف. ويمكن أن يؤدي عدم وجود نظام لحماية المعارف التقليدية بسهولة إلى مزيد من التآكل في هذه المعارف القيّمة وإلى خسارة دائمة للمجتمعات المحلية والأصلية والبلدان والمجتمع العالمي ككل.

ويشكل الفشل في تحقيق التقاسم العادل والمنصف للمنافع المتأتية من استخدام المعارف التقليدية والموارد الوراثية - خاصة بالنسبة للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية - عائقاً رئيسياً أمام الحفظ الفعال للتنوع البيولوجي.

ولمعالجة هذه التفاوتات الماضية وبناء إطار عمل للنجاح في المستقبل، يعمل مشروع الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع على وضع أطر وخرائط طريق وطنية للحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع ووضع اللمسات الأخيرة عليها، فضلاً عن نماذج بشأن التنقيب البيولوجي، وإطار رصد لتتبع تطبيق الموارد الوراثية، وخطة للرصد والتقييم.

ولضمان الاستمرارية والاستدامة، تم إنشاء آلية مالية فعالة لتقاسم المنافع من اتفاقات الحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع، مع تدشين نظام التصاريح الإدارية للحصول وتقاسم المنافع وتقاسم المنافع ونقاط التفتيش.

إن قوة الابتكار، التي تتحقق من خلال الجمع بين المعارف التقليدية والعلوم والتكنولوجيا الحديثة، حولت الموارد الوراثية إلى أدوية ومواد غذائية ومنتجات أخرى كثيرة لا غنى عنها لوجود الإنسان. والواقع أنه يمكن القول إن الموارد الوراثية والابتكار على حد سواء يدعمان التنمية المستدامة.

فالموارد الوراثية هي إرث الكوكب، ويمكن تسخيرها للأجيال الحالية والمستقبلية؛ وهناك صلة واضحة بين الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي والنمو الاقتصادي. ويوفر بروتوكول ناغويا منبراً للتقاسم العادل للمنافع التي تيسر التنمية المستدامة للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية، واستمرار الحفاظ على رأس مالنا الطبيعي لسنوات عديدة قادمة.

تحسين الوصول إلى المياه وتعظيم الفوائد الاجتماعية

يراعي تصميم قناة الفيضان وتنفيذها مستويات مختلفة من المياه.

خلال فترات انخفاض مستويات المياه نسبياً (أقل من مستوى 5 سنوات)، تشبه القناة مجرى مائي طبيعي. حيث يجري تدفق صغير من المياه عبر الحصى والحجارة، ويمر فوق سد، ويتناثر في المناطق الضحلة، ويختفي في النهاية بين نباتات الأراضي الرطبة. يستمر هذا التيار ذو المناظر الخلابة حتى في الأيام غير الممطرة من خلال استخدام مياه الأمطار المخزنة.

عند مستوى 30 سنة، تعمل القناة كحدود لأنواع مختلفة من النباتات. وفوق هذا المستوى، تُزرع مجموعات من الأشجار والشجيرات، بينما تزرع تحته أنواع مختلفة من نباتات الميسكانثوس. تتناسب هذه النباتات بشكل جيد مع تقلب مستويات المياه وتحمي من قوة تدفقات الفيضانات الكبيرة.

عند مستوى 50 عاماً، يتم رفع جميع الممرات في الحديقة فوق مستوى الفيضان، مما يضمن بقاءها متاحة ولا يمكن أن تغمرها المياه. على طول القناة، تم وضع العديد من وسائل الراحة بشكل استراتيجي لتلبية احتياجات الرفاهية والراحة والمتعة للمواطنين. ويشمل ذلك مرافق رياضية وملعباً لكرة السلة وملعباً ومناطق جلوس مظللة.

وبشكل عام، صُممت منطقة قناة الفيضانات لتوفير تجربة ممتعة للزائرين، حيث توفر شعوراً بالهدوء وفرص الترفيه والتواصل مع الطبيعة.

يدرك مهندسو الفيضانات ومهندسو المناظر الطبيعية أن التصميم يشمل أكثر بكثير من مجرد الديكور. فهم يتعاونون لإنشاء مساحات وظيفية وجمالية مبهجة تراعي الجوانب العملية للتحكم في الفيضانات والصفات البصرية والتجريبية العامة للبيئة.

دراسة الطبيعة هي بالفعل نهج قيّم عند تصميم المناظر الطبيعية. فالاستلهام من النظم الإيكولوجية الطبيعية يمكن أن يساعد مهندسي المناظر الطبيعية على تصميم مساحات متناغمة مع البيئة المحيطة بها وتعزيز التوازن البيئي. وقد وجدنا أن الحلول القائمة على الطبيعة والمدينة الإسفنجية مفيدة جداً في التصميم.