
نموذج للمحافظة على البيئة في كوستاريكا

تواجه كوستاريكا تحديات هائلة في ضمان استدامة مساعي الحفظ. ولا يزال النقص في التمويل المستدام يشكل ضغطاً على المناطق المحمية. ولضمان التمويل طويل الأجل لجهود الحفظ، أنشأت الرابطة الوطنية للمحافظة على الطبيعة بالتعاون مع شركائها مبادرة الحفظ المشتركة بين القطاعين العام والخاص في كوستاريكا إلى الأبد. تهدف هذه الجمعية غير الربحية إلى استكمال جهود الدولة والقطاع الخاص للحفاظ على التنوع البيولوجي على سبيل المثال من خلال تنفيذ خطط إدارة أربعة عشر منطقة محمية بحرية.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
التحديات الأساسية في إدارة المناطق البحرية المحمية في كوستاريكا هي
- الحفاظ على النظم الإيكولوجية البحرية والساحلية الأولية
- عدم وجود أدوات تخطيط للإدارة الجيدة
- غياب الرصد المنهجي لمؤشرات السلامة البيئية
- ضعف نظام المراقبة والإنفاذ
يركز الحل على تمويل تحسين الأنشطة بطريقة مستدامة.
الموقع
العملية
ملخص العملية
لإضافتها
اللبنات الأساسية
خطة التنفيذ والمراقبة
وإلى جانب تحديد أهداف الحفظ، تُفصّل خطة التنفيذ والرصد أيضاً الأهداف الاستراتيجية والأنشطة التي سيتم تنفيذها على مدى فترة زمنية محددة من أجل تحقيق هذه الأهداف. علاوة على ذلك، تحدد الخطة المخاطر والصعوبات المحتملة وتوفر مؤشرات للرصد والتقييم.
عوامل التمكين
- الأهداف المحددة وفقًا لاتفاقية التنوع البيولوجي
- أنشطة سنوية لخطة الرصد المدرجة في خطة العمل التشغيلية للمركز الوطني للمراقبة الدولية للمواد الكيميائية وخطة الاقتناء السنوية للوصاية وفي خطط عمل المشاريع المتعاونة ثنائياً التي ساهمت في السنوات الأربع الأولى
- الأنشطة المدرجة في الميزانية وفقًا لوجود الوصاية
- طلب السلع والخدمات المنظمة من SINAC إلى ACRXS للحصول على اتفاقية تعاون ودليل للعمليات
الدرس المستفاد
استخدام أهداف محددة بوضوح، وخطة مفصلة لتحقيقها وميزانية تسمح بذلك:
- تقسيم الإيرادات من الصناديق الاستئمانية
- تنفيذ فعّال ومنظّم
- ضمانة لتحقيق الأهداف المذكورة.
الشراكة بين القطاعين العام والخاص
تحدد اتفاقية التعاون أدوار ومسؤوليات كل شريك في الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتضمن تطبيق خطة تنفيذ ومراقبة موقوتة لتحقيق أهداف الحفظ.
عوامل التمكين
- إضفاء الطابع الرسمي على الشراكة بين القطاعين العام والخاص
- تحديد الأدوار والمسؤوليات بوضوح لكل عضو
- إضفاء الطابع المؤسسي على آلية مأسسة في SINAC لتنفيذ الإجراءات السنوية لخطة التنفيذ والرصد
- تحديد عمليات واضحة للتقدم بطلب للحصول على تمويل التنفيذ
- إنشاء آليات إعداد التقارير والإنجاز
الدرس المستفاد
يساهم استخدام هدف تخطيطي واضح المعالم للشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولوائح وعمليات تنفيذ رسمية ومحددة مسبقاً، في تعزيز العلاقة بين الأعضاء وتحقيق تقدم في تنفيذ خطة العمل بشكل مشترك وبطريقة فعالة وشفافة.
الصندوق الاستئماني
يوفر الصندوق الاستئماني مصدر تمويل طويل الأجل لتمويل الأنشطة المحددة في خطة التنفيذ والرصد. ويقوم الصندوق الاستئماني على الديمومة والاستقلالية والبساطة والمرونة والشفافية. ويعمل الشركاء المؤسسون كأمناء، في حين أن المستفيد هو المناطق المحمية الوطنية في البلاد.
عوامل التمكين
- يقوم الشركاء من القطاعين العام والخاص بتقديم تنازلات في الإيرادات لضمان مطابقة جميع الإجراءات المخطط لها لمدة خمس سنوات بنسبة 100٪ من الأموال المطلوبة، بما في ذلك الإيرادات المتكررة
- وصاية مستقلة وبسيطة ومرنة مع آلية واضحة المعالم للإبلاغ والشفافية - تمثل تكاليف أنشطة خطة التنفيذ والمراقبة 2010 - 2015 أساس السيناريوهات المالية لتحديد مبلغ الوصاية والخطوط العريضة الأساسية لسياستها الاستثمارية
- التزام الحكومة من خلال تعويضات الميزانية
الدرس المستفاد
كان الوقت المستثمر في المرحلة الأولية من تصميم الركائز الثلاث (خطة التنفيذ والاتفاقية والوصاية) أمرًا حاسمًا لتوليد اقتراح قابل للتطبيق من الناحية الفنية بشأن التمويل اللازم للمناطق البحرية المحمية، وتحديد هدف الإيرادات القادرة على تحقيق أهداف الحفظ والحفاظ عليها من خلال وضع سيناريوهات مالية تسمح باستدامة الاستثمارات وأهداف الحفظ لفترة طويلة.
التأثيرات
- عائدات سنوية متكررة للوصاية كوستاريكا بور سيمبر تبلغ 40,000 دولار أمريكي للمناطق البحرية المحمية ذات الأولوية (16 منطقة بحرية محمية) من خلال خطط الإدارة المنفذة (نظم المراقبة والإنفاذ، وتدابير التكيف مع تغير المناخ، من بين أمور أخرى)
- وضع خطط إدارة ممولة بشكل صحيح تعزز الإجراءات الملموسة للحد من الضغوط على التنوع البيولوجي البحري. على سبيل المثال: زيادة المراقبة والإنفاذ في المناطق البحرية المحمية، وتعزيز أفضل ممارسات الإنتاج في مناطق التأثير (منطقة الصرف)، ووضع لوائح لاستخدام الموارد البحرية في المناطق المحمية.
- تعزيز الحوار والتفاوض والقدرات القيادية من خلال منصات متعددة القطاعات لوضع استراتيجيات تتيح الاستدامة في استخدام الموارد البحرية والساحلية في الأماكن المهمة لحفظ التنوع البيولوجي
- تمكين الجهات الفاعلة الرئيسية في الحفاظ على الموارد البحرية من خلال المشاركة النشطة والفعالة (باتباع منهجية وإطار تنظيمي) في التخطيط الاستراتيجي (خطط الإدارة) للمناطق البحرية المحمية وفي تشكيل تحالفات مع إدارة المتنزهات
المستفيدون
- المناطق البحرية المحمية في كوستاريكا
- النظام الوطني للمناطق المحمية (SINAC)
- وزارة البيئة والطاقة (MINAE)
- المجتمعات الساحلية
- المجتمع المدني