Fortalecimiento de capacidades y reducción de riesgos para detonar un proceso de adaptación hacia el largo plazo
Full Solution
reforestación apoyada por la comunidad
INECC
Al poner en marcha un proceso participativo e incluyente, basado en crear conciencia sobre la problemática socio-ambiental, fortalecer las capacidades de las personas, y reducir las vulnerabilidades, en tres comunidades dentro del Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona SLCPM, el proyecto de Instituto Nacional de Ecologia y Cambio Climatico (INECC) del gobierno de Mexico ha logrado establecer las bases para un proceso local de adaptación a largo plazo, el cual incluye una empresa social de captación de agua de lluvia, acciones de reforestación comunitarias y la construccion de infraestructura (palafitos) para salvaguardar algunos de los bienes de la comunidad ante las frecuentes inundaciones.
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Contexte
Challenges addressed
- Huracanes y tormentas dispersan la contaminación del río relacionada con actividades agroindustriales y petroleras, ocasionando la salinización de suelos y agua, y la disminución de la producción pesquera;
- Tejido social fraccionado por motivos religiosos y/o políticos; no cuentan con alguna organización, privada o pública, que trabaje de manera continua con las poblaciones;
- No hay recolección de basura, lo cual afecta la salud del ecosistema y de las personas;
- Lejanía e inseguridad de la zona.
Beneficiaries
Las comunidades y autoridades locales se han beneficiado de una colaboración sin precedentes; Alrededor de 200 personas han recibido el pago de jornal proveniente de los fondos del proyecto; Grupos de mujeres que han participado han ganado confianza.
Emplacement
Golfo de México, Tabasco, México.
North America
Traiter
Summary of the process
El bloque de construcción uno (incentivar la participación de las comunidades), tuvo como función atraer la atención de la gente y sensibilizarlos sobre la importancia de los ecosistemas y la acción climatica, ambos fundamentales para involucrarlos en las actividades de los bloques de construcción dos (reforestación de manglares), tres (mujeres como agentes de cambio) y cuatro (gestión de riesgos). El bloque de construcción tres proporcionó un espacio para que las mujeres compartieran sus necesidades y vulnerabilidades particulares. También fortaleció la imagen que las mujeres tenian de sí mismas, lo que, a su vez, llevó a una participación más fuerte en las actividades de los otros componentes básicos. El bloque de construcción cinco (alianzas estrategicas multi-nivel y multi-actor) consistió en varias formas de apoyo institucional y organizacional a lo largo de los primeros cuatro bloques de construcción y sus actividades en el terreno.
Building Blocks
Incentivar la participación social como motor de la transformación
INECC reconoce que las acciones de adaptación deben ser “con la gente y para la gente”. Incentivar la participación social de las comunidades dentro de la zona ha sido vital para llevar a cabo cualquier acción de restauración, manejo y conservación en los manglares en la zona. Con el apoyo de otras organizaciones locales, INECC ha creado espacios de interacción y comunicación con las comunidades de la zona a fin de diseminar información sobre la importancia de los ecosistemas en los modos de vida locales, concientizar sobre las amenazas, y fortalecer las capacidades de la gente para un manejo sustentable, cómo para comercializar los servicios ecosistémicos. La constancia en el trabajo de las organizaciones de base local con la gente de la comunidad ha creado un sentido de pertenencia de la gente hacia su ecosistema y en responsabilidad para la toma de decisiones y acciones hacia su cuidado.
Enabling factors
- Haber desarrollado desde el inicio una visión social para sensibilizar a la población en temas de cambio climático y la relación que este tiene con los ecosistemas y los modos de vida locales, a fin de que la poblacion adquiriera mayor conciencia sobre la problemática ambiental en adición a su problemática diaria;
- Contar con apoyo permanente y comprometido de ONGs locales con experiencia en el trabajo social de base comunitaria y conocimiento profundo de la zona;
- Haber gozado de credibilidad institucional, ganando la confianza de la gente.
Lesson learned
- En todo tipo de actividades hay que escuchar a la gente; darle voz y participación permanentes;
- La gente aumentó su compromiso con las acciones del proyecto cuando se pasó de los diagnósticos a la acción concreta en campo involucrando a la gente;
- El reconocimiento externo de las actividades de adaptación llevadas a cabo por la comunidad ayuda a mantener el involucramiento de la gente en el mantenimiento de las mismas;
- Las evaluaciones participativas, al cierre de cada medida, permitieron conocer su incidencia procesos locales de toma de decisiones. Asi INECC pudo saber en qué medida la gente se involucró más.
Reforestación de manglares financiada por el proyecto y apoyada por la comunidad
Aprovechando los fondos del proyecto INECC, junto con las organizaciones de base, iniciaron acciones de reforestación y limpieza de los manglares. La estrategia involucró trabajo participativo con la gente de las comunidades para incrementar la conciencia sobre lo que significa tener un manglar saludable. Se hicieron talleres participativos con niños, mamás, mujeres, y población en general para darles voz y espacio de decisión. Así, la gente empezó a apropiarse de la reforestación y verla como parte del beneficio para sus actividades productivas, y para el bienestar general de sus familias. La gente fue quien decidió dónde reforestar y con qué especies locales reforestar.
Si bien la reforestación en sí no tuvo mucho éxito de sobrevivencia debido a motivos técnicos, administrativos y estacionales, esta acción fue clave pues generó confianza en el INECC y permitió detonar otros procesos sociales que continuaron después como los palafitos, el sistema de captación de agua de lluvia, los huertos. Inició el fortalecimiento del tejido social.
Enabling factors
Contar con recursos económicos y humanos para poder emplear a las comunidades locales para llevar a cabo el trabajo de reforestación;
Tener el apoyo de ONGs con habilidades en lo técnico y lo social, para guiar el esfuerzo y el entusiasmo de las comunidades a través de esta primera actividad del proyecto; Contar con el apoyo de las comunidades para mantener las mejoras que se han logrado; En los talleres de reflexión se creó un sentido de responsabilidad ante la reforestación, así como una concientización sobre su importancia en la población.
Lesson learned
- La participación de la gente en los distintos pasos de la reforestación creó un sentido de responsabilidad y de apropiación hacia las acciones;
- Es efectivo establecer acuerdos con la gente desde el principio para el cuidado del manglar, enfatizando la importancia de las acciones en relación con los servicios ecosistémicos que aportan a sus modos de vida;
- Considerar emplear la técnica de “chinampas” para las acciones de reforestación en las partes más bajas del humedal;
- Es necesario procurar la coincidencia de los recursos con las épocas de reforestación para incrementar el éxito de las acciones de reforestación, y crear aún más beneficios: se hubiera podido establecer un vivero con spp locales para la reforestación;
- Fortalecer alianzas y gestiones para no depender de una sola fuente de financiamiento y para darle continuidad a las acciones iniciadas.
Posicionamiento de los grupos de mujeres como agentes de cambio
El “enfoque de equidad de género” distinguió de manera especial las percepciones y preocupaciones de las mujeres. En talleres participativos con sólo mujeres, se conoció la vulnerabilidad social que ellas enfrentan asociada a la violencia familiar, el crimen y la drogadicción. Así mismo, se evidenció sus ganas por participar en acciones que significaran una mejora en la calidad de vida de sus familias, como son el acceso al agua de buena calidad para beber y, la necesidad de contar con un lugar de refugio durante las inundaciones.
Para asegurar el acceso a agua potable a la población, un grupo de mujeres de la comunidad "Las Coloradas" se capacitó técnicamente en la operación de un sistema de captación de agua de lluvia y de una planta de purificación y potabilización. Las mujeres crearon una empresa llamada “Gotitas de amor” mediante la cual, proveen de agua purificada a la escuela primaria y al kínder, y venden el resto del agua colectada y purificada a otras familias de la comunidad. Para contar con un espacio de seguridad, las mujeres de la comunidad El Mingo se capacitaron en técnicas de construcción y ecotecnias y, como grupo (“Las Brisas del Mingo”) participaron en la edificación de unos palafitos para el resguardo de bienes a beneficio de 80 familias de la comunidad
Enabling factors
Haber distinguido, desde el principio del proyecto, las necesidades y vulnerabilidades, así como intereses y fortalezas de las mujeres para su integración en el diseño de las acciones de adaptación; Haber creando talleres de reflexión vinculado las medidas de adaptación con el bienestar de la población, provocó que las mujeres se comprometieran más con el proyecto; Haber contado con el acompañamiento de ONGs locales les permitió continuar los procesos y, mantener, hasta el presente, el ánimo por seguir participando; Espiritu empresarial en muje
Lesson learned
- Las mujeres concientizadas son una fuente de interés y entusiasmo para trabajar en equipo e intentar mejorar las cosas en su comunidad;
- Recordar que el empoderamiento de las mujeres no se da por la mera participación en muchos talleres o en las actividades; hay que continuar acompañándolas y apoyarlas en el mediano y el largo plazo;
- Las actividades del proyecto detonaron un interés en las mujeres por querer participar más allá de las actividades de proyecto; para aumentar sus espacios de actuación en sus familias, comunidades; intercambios de experiencias y exponer lo que hicieron y cómo lo hicieron;
- En términos de proceso, considerando 3 años, las mujeres con participación más activa han continuado con el cambio en sus ambitos habituales de interacción.
Iniciativas colectivas para el manejo de riesgos y reducción de la vulnerabilidad
El reducir la vulnerabilidad y fortalecer las capacidades para la adaptación en la SLCPM involucró también el manejo y reducción de riesgos relevantes para la comunidad.
Ante la falta de acceso al agua y la baja calidad de esta, siendo fuente de enfermedades gastrointestinales y de la piel, se realizaron inversiones en proyectos de infraestructura básica y en acciones para la protección y el mejoramiento de la salud de la población. Estas acciones incluyeron:
- La instauración de un sistema de captación de agua de lluvia, conectado a una planta purificadora y embotelladora.
- El desarrollo de una empresa de carácter social (Gotitas de Amor).
Además de la venta al público, la planta purificadora ofrece garrafones a la escuela y al preescolar locales para que sean usados en la preparación de alimentos para los niños, y para el agua que ellos usan en los bebederos.
Ante la necesidad de contar con lugares para salvaguardar los bienes de la población ante situaciones de desastre, se tomaron las siguientes acciones:
- La construcción de (palafitos) en una de las comunidades más afectadas por las inundaciones.
- Otra importante medida fueron los planes de emergencia y la promoción para el establecimiento de comités de protección civil.
Enabling factors
- Se contó con recursos suficientes para otorgar un pago de jornal como un incentivo a los miembros de la comunidad trabajando en las diferentes actividades;
- La gente comprobó que las acciones que se habían propuesto en los talleres sí se estaban cumpliendo en lo práctico;
- Contar con un terreno suficientemente grande y que estuviera localizado en un sitio estratégico para asegurar la efectividad de los palafitos como sitio de resguardo;
- Sentido creciente de entusiasmo y orgullo de la gente para involucrarse en las acciones de manejo de riesgos.
Lesson learned
- La participación de la gente en la reforestación permitió detonar otros procesos sociales que continuaron después como son: los palafitos, el sistema de captación de agua de lluvia, los huertos escolares, etc;
- La construcción de casas elevadas, en palafitos, puede ser una estrategia efectiva para manejar los riesgos asociados a inundación; sin embargo, necesitan del compromiso permanente de la comunidad para su mantenimiento y uso justo de las instalaciones. El comité de mantemimiento, es un primer paso, hacia esta meta;
- Es importante tener en mente que el cambio climático no sólo presenta riesgos directos para las comunidades y los ecosistemas, sino que también resalta las debilidades estructurales existentes en el sistema socioeconómico y ecológico. Las soluciones al problema de las tormentas tropicales, por ejemplo, también deberán incluir medidas para fortalecer tales debilidades, como podrían ser: infraestructura mal diseñada o una baja capacidad local para la adaptación de los medios de vida y la colaboración intersectorial.
Construyendo alianzas estratégicas multinivel y multi-actor
El INECC estableció una alianza con múltiples actores de instituciones públicas y privadas entre los niveles federal, estatal y local, para garantizar que los otros “building blocks” de esta Solución funcionaran de acuerdo a lo esperado, incluyendo el apoyo institucional y con la guía de actores experimentados.
En términos prácticos, la alianza derivó en varios grupos de trabajo que contaron con apoyo institucional para fortalecer las capacidades técnicas y organizativas de la población local, así como el proceso de toma de decisiones, y dar seguimiento a las medidas de adaptación implementadas.
Ejemplos de las actividades dentro de la alianza, incluyen:
- Atención al analfabetismo presente en la comunidades, con el Instituto Nacional de Educación para Adultos (INEA), Tabasco;
- Donación de bolsas de cemento y garrafones para la potabilizadora, por parte del Colegio Arji Tabasco;
- Construcción de huertos elevados en la escuela y en los palafitos por CICEANA;
- Preparación de materiales didácticos con CECADESU;
Diseño de mapas de riesgo y de planes zonales con enfoque en el cambio climatico.
Enabling factors
- El INECC como facilitador y promotor de las acciones de adaptación basadas en el ecosistema, y con perspetiva social y de género;
- Alianza entre el gobierno, las comunidades, productores, y los institutos técnicos para trabajar juntos para alcanzar los objetivos;
- Contar con recursos suficientes que estén disponibles para continuar nutriendo las capacidades organizativas de los pescadores y de las mujeres, hasta el punto en que se autoorganicen;
- Autoridades gubernamentales de mente abierta.
Lesson learned
Es necesario preparar una estrategia de coordinación logística y de comunicación que sea más clara para la gente de las comunidades, a fin de que ellos conozcan el papel de los diferentes actores/organizaciones que aparecen en su zona, así como saber qué se espera de ellos y cómo pueden participar.
Contar con una red de socios en campo, es vital para la implementación de las acciones, asi como para su seguimiento.
Impacts
Las comunidades locales se han beneficiado de un acompañamiento, durante casi tres años, por parte de diversos actores (ONGs y gobiernos locales, impulsados por el INECC) que han llevado al fortalecimiento de las capacidades en las siguientes áreas:
- crear conciencia, lo que ha permitido a las comunidades identificar mejor las amenazas, sus orígenes, así como las soluciones;
- capacidades organizativas y su papel en la reducción de riesgos, como enfermedades relacionadas con el consumo de agua contaminada, y protección de personas y bienes en caso de inundación;
- capacidades técnicas relacionadas con el establecimiento de varias ecotecnias (por ejemplo, sistemas de captura de agua de lluvia, viveros sobre pilotes para la producción de alimentos; reforestación del manglar).
Los grupos de mujeres se han beneficiado particularmente al haber incrementado su autoconfianza y haber creado sistemas de gobernanza que han fortalecido la cohesión social dentro de la zona, además de brindarles la confianza necesaria para iniciar cambios que requieren altos niveles de organización, como la apertura de vías de comercialización de servicios ecosistémicos con beneficio social.
Sustainable Development Goals
SDG 5 – Gender equality
SDG 6 – Clean water and sanitation
SDG 13 – Climate action
SDG 15 – Life on land
SDG 17 – Partnerships for the goals
Story
grupo de mujeres preparando la tierra para los palafitos
INECC
El sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona (SLCPM) en Tabasco es una zona altamente productiva que se ha visto afectada por obras de infraestructura que han salinizado los cuerpos de agua y el suelo, así como por la contaminación asociada a la industria petrolera, azucarera y agropecuaria. Cuando las amenazas climáticas (i.e. huracanes y tormentas tropicales) golpean el área, tanto los ecosistemas como las comunidades locales enfrentan riesgos en cascada relacionados con inundaciones que afectan la infraestructura humana y contribuyen a la sedimentación de cuerpos de agua; en las ocasiones en las que las inundaciones diseminan la contaminación que traen los ríos, la salud de las personas, los animales y las plantas (alimento) se afectan gravemente.
En la SLCPM se priorizó el tema del agua: tanto la falta de abasto y calidad de agua a la comunidad, como las inundaciones recurrentes. tres comunidades. Una acción clave para esto, fue el involucramiento temprano de las comunidades en las acciones de diagnóstico, selección de medidas e identificación de sitios clave. Un primer mecanismo social para fomentar la organización fue una reforestación comunitaria que, si bien tuvo un éxito limitado, sirvió como detonante para el involucramiento de la gente en las demás iniciativas programadas: el sistema de captación de agua de lluvia conectado a una planta purificadora y potabilizadora en la comunidad Las Coloradas, y la construcción de unos Palafitos como áreas de refugio de bienes ante inundaciones, y espacio para la experimentación con ecotecnias en la comunidad El Mingo.
La construcción de los palafitos estuvo liderada por el grupo de mujeres: “Las Brisas del Mingo”, quienes, capacitadas en técnicas de construcción, han sentado precedente ante otras comunidades para el establecimiento de este tipo de infraestructura como medio para reducir los riesgos asociados con inundaciones y mantener a salvo a sus bienes.
El seguimiento por parte del INECC incluye un proyecto de monitoreo y evaluación de las medidas de adaptación implementadas en las comunidades del proyecto humedales mediante el cual se pretende continuar el acompañamiento, incluido el reporte de las lecciones aprendidas en la 6ª Comunicación Nacional de México ante la CMNUCC.
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Other contributors
Dra. Margarita Caso Chavez
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC)
Lic. Aram Rodríguez de los Santos
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC)
