Préparation de la consultation libre, préalable et informée (CLPI)

Lors de la phase de démarrage du projet et sur la base de l'analyse du contexte local, le processus de Consultation Libre, Préalable et Informée avec les communautés Lenca a été planifié et conçu.La préparation du CLIP a consisté à sélectionner les outils et instruments méthodologiques qui, validés dans la pratique institutionnelle de la SNV, permettraient une consultation dans un environnement propice à surmonter les défis imposés par le travail dans la zone d'influence du projet, caractérisée par la partialité et les intérêts étrangers qui ont généré une méfiance ou une perception de partialité à l'égard du projet.

  1. Disponibilité d'outils et d'instruments méthodologiques pour la mise en œuvre du CLIP (méthodologie de socialisation et de consultation, ethnographie, etc.
  2. Expérience professionnelle et réputation positive auprès des communautés indigènes de référence pour initier des contacts.
  3. Capital social avec les communautés Lenca du partenaire d'exécution ASOMAINCUPACO dans la zone d'influence du projet et de la SNV dans d'autres zones du pays.
  1. Les organisations autochtones ne représentent pas nécessairement ou ne sont pas nécessairement considérées comme légitimes par les communautés, même si une certaine partie de la communauté s'est organisée autour d'elles.
  2. L'ingérence d'acteurs étrangers ou à des fins politiques génère de la méfiance à l'égard des autorités locales, ce qui signifie qu'en dépit de leurs bonnes intentions, elles ne sont pas bien accueillies par les communautés.
  3. Le capital social et la réputation institutionnelle sont essentiels pour surmonter les ruptures dans le tissu social de la communauté car ils fournissent un niveau minimum de confiance sur lequel structurer le processus de consultation.
Adaptation fondée sur les écosystèmes (EbA), avec une approche axée sur les moyens de subsistance durables

Le bloc montre les actions qui ont été suivies pour établir la relation entre les moyens de subsistance et les écosystèmes, en mettant l'accent sur les avantages qu'ils fournissent : les services et les fonctions qui constituent la partie la plus importante du capital naturel de nos communautés.

Renforcement des capacités en matière d'adaptation fondée sur les écosystèmes (EbA)

  • L'approche EbA a guidé l'analyse de la vulnérabilité des moyens de subsistance, le choix des mesures d'utilisation de la biodiversité et des services écosystémiques, en montrant comment ils aident les personnes et leurs moyens de subsistance à s'adapter aux effets néfastes du changement climatique, ainsi que les indicateurs de suivi de la solution.

Actions sur le territoire

  • Création de deux pépinières communautaires avec une production de 9 226 plantes indigènes qui permettent de reboiser 67,5 ha de zones riveraines.
  • Participation aux bénéfices dérivés de la restauration des zones riveraines.
  • Le reboisement communautaire des zones riveraines contribue à la santé, aux moyens de subsistance et au bien-être des communautés locales, en tenant compte des besoins des femmes et des personnes pauvres et vulnérables.

Il a permis de mieux comprendre l'importance d'enrayer la perte de biodiversité et de réduire de manière significative sa dégradation et sa fragmentation, et de s'assurer que ces écosystèmes continuent à fournir des services essentiels contribuant au bien-être des communautés agricoles de la municipalité.

  • N'oubliez pas que nous travaillons avec des systèmes socio-écologiques, c'est-à-dire des personnes et des moyens de subsistance liés aux biens et aux services nécessaires au maintien de la vie.
  • L'évaluation des services écosystémiques en tant qu'outil d'adaptation permet de reconnaître la contribution des écosystèmes au bien-être humain et de comprendre comment ils contribuent à réduire les conséquences des effets du changement climatique.
  • Bien que la solution EbA favorise les communautés, il est nécessaire de l'établir dans le cadre d'une stratégie d'adaptation plus large qui tienne compte du fait qu'il existe des conditions sociales, économiques et institutionnelles qui exercent une pression sur les systèmes socio-écologiques municipaux et qui doivent donc être modifiées pour avoir un impact réel sur la réduction de la vulnérabilité.
Renforcement institutionnel et gouvernance des actifs naturels

L'objectif de ce bloc était de créer un environnement propice au plaidoyer en faveur de l'adaptation des systèmes naturels et sociaux municipaux qui sont vulnérables aux impacts climatiques actuels et futurs. Pour ce faire, deux composantes ont été travaillées :

Conditions favorables

  • Ateliers visant à intégrer les valeurs de la biodiversité dans les stratégies d'adaptation au changement climatique et les processus de planification du développement municipal, et à réduire les conditions socio-économiques et environnementales qui exacerbent les impacts climatiques.
  • Mise en place d'accords et de synergies entre les ejidos, les autorités municipales, étatiques et fédérales, ainsi que les centres d'éducation et de recherche pour soutenir l'intégration de l'adaptation basée sur les écosystèmes dans la planification du développement municipal et améliorer la gouvernance des actifs naturels.

Mécanismes de coordination

Consolidation des réseaux horizontaux et verticaux par le biais de groupes de consultation et de travail qui ont facilité le développement du processus d'adaptation :

  • Le groupe de travail d'experts.
  • Le conseil municipal d'adaptation
  • Le groupe de travail communautaire
  • Les communautés d'apprentissage paysannes

Cette composante est fondamentale car elle apporte un soutien juridique, technique et programmatique à la solution, ce qui permet de l'intégrer dans la planification municipale et d'aborder un domaine qui n'a pas été traité dans la municipalité d'Armería : l'élaboration de plans d'action climatique, qui a permis d'assumer des responsabilités municipales en matière de changement climatique.

La mise en place d'un environnement favorable à la mise en œuvre de mesures d'adaptation au changement climatique nécessite plusieurs éléments :

  • utiliser les connaissances scientifiques pour effectuer des analyses de vulnérabilité de l'agriculture aux inondations et aux pressions directes sur les écosystèmes riverains, et fournir des conseils pour l'élaboration de mesures de protection environnementales, sociales et sexospécifiques
  • cibler les objectifs de développement municipaux susceptibles d'être affectés par les inondations, intégrer les objectifs et les critères d'adaptation dans la planification et la budgétisation municipales afin de fournir les éléments nécessaires à la mise en œuvre de la solution.
  • Considérer les dirigeants des ejidos et des communautés comme des acteurs clés de la médiation entre les autorités municipales et les collectifs d'agriculteurs contribuant à la mise en œuvre de la solution.
  • L'inclusion d'une composante de surveillance citoyenne permet d'assurer la durabilité de la mesure et l'implication empathique et proactive des communautés concernées.
Contrats de prestataires de services d'écotourisme

Un processus de participation inclusif, équitable et transparent et des mécanismes de partage des bénéfices touristiques sont essentiels pour instaurer et maintenir la confiance au sein des communautés locales.

Afin de répartir équitablement les bénéfices du tourisme dans le village, il est important d'établir des règles claires et équitables pour la sélection des prestataires de services d'écotourisme. Dans le cas du programme d'écotourisme de NEPL NP, les éléments clés sont les suivants :

  • 1 personne par ménage. Un seul membre de chaque ménage est autorisé à adhérer à un seul groupe de service,
  • Les familles pauvres et défavorisées sont prioritaires dans le processus de sélection,
  • Aucune violation du règlement NP de NEPL pendant au moins deux ans.

Pour garantir un processus de sélection transparent et équitable des prestataires de services d'écotourisme, un comité multipartite vote pour les candidats volontaires. Ce comité est composé des membres suivants : (1) le responsable de l'écotourisme du village, (2) les prestataires de services d'écotourisme existants et (3) le personnel du parc national qui travaille en étroite collaboration avec les communautés.

  • Contrats avec les prestataires de services d'écotourisme
  • Processus de sélection transparent et équitable
  • Mise en œuvre stricte du contrat
  • Processus participatif et transparent de modification des contrats

Le travail et le règlement du prestataire de services d'écotourisme doivent être clairement présentés à la communauté et il doit y avoir une possibilité de questions/réponses et de négociation. Des modifications peuvent être apportées en cours de route et doivent être confirmées une fois approuvées par la communauté.

Fonds de soutien à l'écotourisme

Afin de créer un large soutien communautaire à la conservation, le NEPL NP a mis en place le Fonds d'aide à l'écotourisme (Ecotourism Benefit Fund - EBF). Grâce à ce fonds, le NEPL NP verse aux villages entourant la zone d'écotourisme une somme d'argent fixe pour chaque touriste, mais aussi une somme supplémentaire en fonction du nombre et du type d'animaux sauvages rencontrés par les visiteurs lors de la visite. Afin d'encourager les efforts de conservation, des incitations plus importantes sont prévues pour l'observation d'espèces dont la conservation est plus importante.

Bien que le programme d'écotourisme du parc national NEPL n'offre des possibilités de revenus touristiques directs qu'à environ 40 % des ménages de quatre villages, 26 villages au total reçoivent chaque année des avantages financiers du programme de tourisme du parc national NEPL en fonction des efforts de conservation qu'ils déploient.

  • Accord sur le fonds de soutien à l'écotourisme (EBF),
  • Réunions annuelles de sensibilisation à l'écotourisme avec tous les villages participants,
  • Incitations financières basées sur les efforts de conservation de la communauté,
  • Objectifs de conservation liés à des incitations financières pour les communautés.
  • Le lien entre les efforts de conservation de la communauté et les revenus du tourisme doit être clair et direct - la simple amélioration des revenus des villageois peut ne pas conduire à une amélioration de la conservation, mais la réduction de la pauvreté est une étape essentielle vers une meilleure utilisation des ressources naturelles et des efforts de conservation à long terme.
  • Outre les incitations positives à la conservation prévues dans la stratégie EBF, l'accord de distribution des bénéfices doit également prévoir des mesures dissuasives en cas de non-respect des règles. Par exemple, si un membre des villages écotouristiques est pris en flagrant délit de violation de l'accord, l'EBF annuel du village de l'individu concerné est réduit.
  • Pour garantir l'équité dans le partage de l'EBF, l'EBF est calculé et distribué annuellement à tous les villages écotouristiques sur la base du nombre de ménages et l'EBF est utilisé pour soutenir les activités de développement à petite échelle du village choisies par chaque village par un vote populaire, plutôt que de distribuer des paiements en espèces.
Préparation des ateliers participatifs

L'objectif de ce module est l'organisation logistique et la conception méthodologique des ateliers participatifs avec les familles de producteurs.

Au cours de cette étape, le concept et la procédure étape par étape de chaque atelier sont développés :
De l'introduction au sujet, le travail sur les différentes composantes (danger, exposition, vulnérabilité, impacts intermédiaires) et les facteurs du concept de risque climatique du GIEC AR5.

  1. La présence d'équipes territoriales déjà constituées et travaillant avec au moins quelques communautés.
  2. Une idée claire de la méthodologie et du concept
  1. Il est essentiel de consacrer suffisamment de temps à l'établissement d'un langage commun sur les composantes du concept de risque climatique parmi les techniciens de l'équipe.
  2. L'équipe doit bien intérioriser le concept et établir une compréhension commune afin d'obtenir des résultats comparables.
  3. Il est important de s'assurer que l'ensemble de l'équipe possède des connaissances en matière d'animation d'ateliers.
  4. Il est plus facile d'intégrer la question du genre dès la conception des ateliers.
Construction de nouvelles pépinières et banques de gènes

L'un des principaux défis était la faible disponibilité de semis adéquats et viables. Pour surmonter ce défi, le projet a commencé à construire de nouvelles pépinières, qui ont toutes été développées au cours de l'année 2019 et sont devenues pleinement opérationnelles au cours de l'année 2020 avec la construction de 900 lits de semences. Au lieu d'une pépinière par région, comme il était initialement prévu, il a été recommandé au projet de construire neuf (9) pépinières au total dans le cadre de la stratégie visant à atteindre l'objectif de restauration de 10 000 hectares ou un peu plus. Pour soutenir ces pépinières, le projet a recruté 18 assistants de pépinière (deux par pépinière).

Les pépinières ont pour but d'augmenter le matériel de plantation disponible pour les interventions EbA et pour l'utilisation par les communautés en dehors du champ d'application du projet. Le projet a également développé des plans d'affaires à long terme et des modèles de revenus pour soutenir le fonctionnement durable des pépinières créées ou agrandies.

En outre, six (6) stations forestières ont été remises en état dans le cadre de l'infrastructure des pépinières.

Le PNUE collabore également avec le département des forêts afin d'explorer des options peu coûteuses pour établir de petites banques de gènes qui seront utilisées dans le cadre du projet et au-delà de sa durée de vie. Grâce à la construction de ces pépinières, des plants adéquats sont et seront disponibles tout au long de l'année.

Des ressources financières et hydriques suffisantes sont nécessaires pour construire et gérer les structures. Pour construire des pépinières durables et efficaces, le choix des semences est crucial (une évaluation préalable est recommandée) et il est nécessaire d'embaucher des pépiniéristes. Pour pérenniser les pépinières, il convient de développer des plans d'affaires à long terme et des modèles de revenus pour soutenir les activités des pépinières.

Enfin, il est essentiel d'impliquer les communautés et les autorités locales dans la construction et la gestion des pépinières et d'expliquer les avantages économiques, environnementaux et sociaux de ces pépinières.

  1. Pour garantir une quantité et un type de semences adéquats, la construction de pépinières supplémentaires peut s'avérer nécessaire.
  2. Un nombre adéquat de pépiniéristes est nécessaire pour une gestion réussie des pépinières.
  3. Lors de la création d'une nouvelle pépinière, il est essentiel de diversifier les types de plants. La construction d'une banque de gènes peut être un moyen efficace d'y parvenir.
  4. Les travaux de restauration à grande échelle nécessitent une banque de semences ou, plus généralement, une banque de gènes adéquate pour stocker et gérer les semences/matériels de plantation des différentes espèces résistantes au climat concernées.
  5. Les préférences en matière d'espèces résistantes au climat et le nombre à planter doivent être déterminés à l'avance et les décisions d'attribution doivent respecter un critère convenu, car le nombre de semis peut ne pas satisfaire la demande ou les lieux de plantation, ce qui affecte la réalisation du projet.

Une approche orientée vers les bailleurs et les partenaires

Pour répondre à tous les besoins identifiés dans les évaluations, l’Office Ivoirien des Parcs et Réserves (OIPR) recherche continuellement des financements par la formulation et la soumission de projets à différents partenaires. A ce propos, il dispose d’un catalogue de projets qu’il peut adapter en fonction des exigences du financement sollicité. Pour le PNB, en plus du financement du FEM, l’Office a soumis une demande auprès du programme BIOPAMA dans le cadre des petites subventions techniques. Ce financement a permis la réhabilitation et l’équipement de l’écomusée du parc, et de mener une étude de faisabilité en vue de la construction d’une passerelle suspendue dans la canopée des arbres du PNB.

Pour la valorisation de la destination PNB, une collaboration avec les professionnels du tourisme y compris le Ministère du Tourisme a permis d’intégrer le PNB dans les circuits touristiques proposés aux voyageurs en Côte d’Ivoire.

Par ailleurs, des clubs services comme le Lions Club et le Rotary Club apportent souvent des appuis ponctuels au PNB.

Le PAG 2019-2028 du PNB reprend les conclusions des différents diagnostics et constitue un manuel de référence pour la sélection des projets de gestion du parc. Plusieurs partenaires peuvent donc contribuer à l’atteinte des objectifs du parc. La direction de l’OIPR et du PNB doit être ouverte aux différentes formes de partenariat, tout en sachant exactement ce dont le parc a besoin.

L’existence d’un Plan d’Aménagement et de Gestion (PAG) est un élément important et nécessaire pour rechercher des financements et orienter la gestion d’un parc. En outre, il faudrait toujours être à l’écoute des bailleurs pour répondre à leur exigence et obtenir des financements.

Evaluation de la gestion du PNB

C’est en 2016 que, pour la première fois, le Parc National du Banco (PNB) a évalué l’efficacité de sa gestion, en utilisant l’outil Integrated Management Effectiveness Tool (IMET) https://rris.biopama.org/pame/tools.  Etant un outil d’évaluation en profondeur, IMET a permis de mettre en lumière tous les points d’amélioration pour une gestion plus efficace du parc. Elle a surtout mis en exergue l’intérêt d’un développement touristique harmonieux du PNB qui pourrait régler les problèmes liés à la localisation urbaine (pollution, empiètement, problèmes fonciers) tout en exploitant cette opportunité géographique. Parmi les points faibles relevés par IMET en matière d’écotourisme :

  • Manque d’innovation pour le développement écotouristique
  • Faible diversité de l’offre touristique et des expériences des visiteurs
  • Insuffisance des bénéfices économiques pour le parc et pour les populations riveraines

Plusieurs points forts ont été également identifiés, qui méritent d’être capitalisés tels que l’existence d’infrastructures d’hébergement à proximité du parc, de restauration et les loisirs ; l’accessibilité, la sécurité, etc.

L’évaluation de la gestion du PNB est un exercice participatif et inclusif qui regroupe les représentants du gestionnaire, des chercheurs, des bailleurs, des ONGs ainsi que ceux des communautés riveraines. Cette représentativité des parties prenantes permet d’apprécier et de prendre en compte les points de vue de chacun. Les coaches IMET assurent la facilitation de l’évaluation pour que toutes les parties prenantes soient à l’aise pour exprimer leurs avis. Ils ont également aidé à faire une analyse plus critique des résultats de l’évaluation. 

La première évaluation de l’efficacité de gestion avec IMET en 2016 a montré l’importance et les avantages d’une évaluation participative. Depuis 2017, le PNB a continué l’évaluation annuelle de l’efficacité de sa gestion avec l’outil METT. Ces évaluations sont une exigence Fonds Mondial pour l’Environnement (FEM) qui finance le PROGIAP-CI et le choix de l’outil METT s’est fait au moment où l’outil IMET n’était pas encore vulgarisé. Cette évaluation a permis l’élaboration, à partir de 2018, du Plan d’Aménagement et de Gestion du PNB (2019-2028) qui sert de document cadre de toutes les activités du parc. Les évaluations successives du PNB réalisées à partir de 2017, avec l’outil METT, montre une nette amélioration de la gestion du parc avec les scores respectifs de 61,29% en 2017 ; 66,67% en 2018 ; 81,72% en 2019. L’évaluation de l’efficacité de gestion fait désormais partie de la culture du PNB.

Identifier les sites de restauration et les populations sources

En 1974, le New Hampshire marquait la limite méridionale de l'aire de répartition du plongeon huard et, à l'époque, cette aire était en train de se rétracter. Les efforts de rétablissement menés par les groupes de conservation des plongeons dans le New Hampshire et le Vermont ont contribué à restaurer les populations de plongeons dans ces États.

Dans le Massachusetts, la disparition de l'espèce a rendu le rétablissement beaucoup plus lent. Actuellement, le rétablissement du huard dans le Massachusetts dépend toujours du succès de la reproduction dans le nord de la Nouvelle-Angleterre et dans l'État de New York. Les recherches sur la translocation menées par l'IRB dans le Massachusetts sont un exemple de la manière dont une population en limite d'aire de répartition peut être rétablie.

La collaboration avec les agences locales et de l'État ainsi qu'avec les propriétaires des lacs a facilité le processus d'identification des sites de restauration et des populations sources.

La planification initiale est essentielle à la réussite.