Mengidentifikasi dan membingkai masalah keputusan lintas batas
Langkah pertama adalah membentuk tim inti yang terdiri dari dua orang pelatih pengambilan keputusan terstruktur (SDM) yang memiliki keahlian dalam analisis keputusan dan fasilitasi lokakarya, serta satu orang otoritas yang mewakili setiap kawasan lindung di wilayah lintas batas. Melalui konsultasi dengan direktur taman nasional, satu penghubung utama diidentifikasi memiliki pengetahuan dan ketersediaan waktu yang dibutuhkan untuk berpartisipasi dalam keseluruhan proses pengambilan keputusan. Tim inti kemudian mengadakan serangkaian panggilan konferensi atau pertemuan untuk mengidentifikasi pertanyaan pengelolaan lintas batas bersama. Di sela-sela pertemuan, tim inti meninjau rencana pengelolaan yang tersedia dari kedua kawasan lindung dan dokumen panduan mengenai kerja sama lintas batas antara taman nasional untuk mengidentifikasi topik pengelolaan bersama. Tim inti kemudian merumuskan pertanyaan konservasi lintas batas dalam satu kalimat ringkas, yang merangkum keputusan utama, tujuan terkait, dan jangka waktu: "Selama 10 tahun ke depan, bagaimana pengelola Taman Nasional Triglav dan Taman Alam Julian Prealps dapat mengalokasikan sumber daya mereka untuk memuaskan semua pemangku kepentingan yang berkepentingan dengan beruang coklat di Pegunungan Alpen Julian?
Dalam lokakarya pemangku kepentingan di mana analisis keputusan dilakukan, 10 dari 12 peserta memberikan umpan balik independen pada setiap langkah proses SDM melalui kuesioner. Dari 10 responden, 9 orang menyatakan bahwa pertanyaan keputusan yang diajukan jelas dan relevan dengan kepentingan mereka, yang menegaskan bahwa pembingkaian masalah dan pertanyaan yang diajukan valid untuk mengembangkan solusi.
Pihak berwenang dari masing-masing taman nasional merasa perlu untuk secara independen menentukan apakah ada nilai tambah dari kerja sama lintas batas pada kegiatan yang direncanakan yang tercantum dalam rencana pengelolaan dan dokumen panduan lintas batas. Pihak berwenang juga mengindikasikan bahwa pengelolaan beruang madu relevan untuk berbagai tujuan di kedua kawasan lindung dan menarik minat yang kuat dari masyarakat pemangku kepentingan. Dengan berfokus pada beruang madu, para manajer percaya bahwa akan lebih mudah untuk melibatkan beragam pemangku kepentingan dalam menangani masalah konservasi lintas batas utama dan dapat menjadi contoh yang berguna untuk menerapkan SDM dan konservasi lintas batas pada topik pengelolaan lainnya di Julian Alps dan sekitarnya.