Identificar y enmarcar el problema de la decisión transfronteriza
El primer paso consiste en formar un equipo central compuesto por dos entrenadores de toma de decisiones estructurada (SDM) con conocimientos en análisis de decisiones y facilitación de talleres junto con una autoridad que represente a cada área protegida de la región transfronteriza. En consulta con los directores de los parques, se identifica a una persona de contacto principal con los conocimientos necesarios y disponibilidad de tiempo para participar en todo el proceso de decisión. A continuación, el equipo central celebra una serie de conferencias telefónicas o reuniones para identificar una cuestión de gestión transfronteriza conjunta. Entre llamada y llamada, el equipo central revisa los planes de gestión disponibles de las dos áreas protegidas respectivas y un documento de orientación sobre cooperación transfronteriza entre los parques para identificar temas de gestión compartidos. A continuación, el equipo central formula una pregunta de conservación transfronteriza concisa de una frase, que resume la decisión central, los objetivos asociados y el horizonte temporal: "En los próximos 10 años, ¿cómo pueden los gestores del Parque Nacional del Triglav y del Parque Natural de los Prealpes Julianos asignar sus recursos para satisfacer de la mejor manera posible a todas las partes interesadas en el oso pardo de los Alpes Julianos?".
Durante un taller con las partes interesadas en el que se llevó a cabo el análisis de la decisión, 10 de los 12 participantes proporcionaron comentarios independientes sobre cada paso del proceso de GDS a través de un cuestionario. De los 10 encuestados, 9 indicaron que la pregunta de decisión era clara y relevante para sus propios intereses, lo que confirmaba que el planteamiento del problema y la pregunta eran válidos para desarrollar una solución.
Las autoridades de los respectivos parques consideraron útil determinar de forma independiente si la cooperación transfronteriza aportaría un valor añadido a las actividades previstas en sus planes de gestión y en el documento de orientación transfronteriza. Las autoridades también indicaron que la gestión del oso pardo es relevante para múltiples objetivos de ambas áreas protegidas e invoca un gran interés en sus comunidades interesadas. Al centrarse en el oso pardo, los gestores creían que sería más fácil implicar a un conjunto diverso de partes interesadas en el tratamiento de un tema clave de conservación transfronteriza y que podría servir de ejemplo útil para aplicar el SDM y la conservación transfronteriza a otros temas de gestión en los Alpes Julianos y más allá.