Identificação e enquadramento do problema da decisão transfronteiriça
A primeira etapa é formar uma equipe central composta por dois instrutores de tomada de decisão estruturada (SDM) com habilidades em análise de decisão e facilitação de workshops, juntamente com uma autoridade que represente cada área protegida na região transfronteiriça. Em consulta aos diretores dos parques, uma pessoa de contato principal é identificada como tendo o conhecimento necessário e a disponibilidade de tempo para participar de todo o processo de decisão. Em seguida, a equipe principal realiza uma série de teleconferências ou reuniões para identificar uma questão conjunta de gestão transfronteiriça. Entre as chamadas, a equipe principal analisa todos os planos de gestão disponíveis das duas áreas protegidas e um documento de orientação sobre cooperação transfronteiriça entre os parques para identificar tópicos de gestão compartilhados. Em seguida, a equipe principal formula uma pergunta de conservação transfronteiriça concisa de uma frase, que resume a decisão focal, os objetivos associados e o horizonte de tempo: "Nos próximos 10 anos, como os gerentes do Parque Nacional de Triglav e do Parque Natural Julian Prealps podem alocar seus recursos para melhor satisfazer todas as partes interessadas preocupadas com os ursos marrons nos Alpes Julianos?
Durante um workshop de partes interessadas em que foi realizada a análise de decisão, 10 dos 12 participantes forneceram feedback independente sobre cada etapa do processo SDM por meio de um questionário. Dos 10 entrevistados, 9 indicaram que a pergunta de decisão era clara e relevante para seus próprios interesses, o que confirmou que o enquadramento do problema e a pergunta eram válidos para o desenvolvimento de uma solução.
As autoridades dos respectivos parques consideraram útil determinar de forma independente se haveria valor agregado da cooperação transfronteiriça nas atividades planejadas listadas em seus planos de manejo e no documento de orientação transfronteiriça. As autoridades também indicaram que o manejo do urso pardo é relevante para vários objetivos de ambas as áreas protegidas e desperta grande interesse nas comunidades das partes interessadas. Ao se concentrarem no urso marrom, os gerentes acreditavam que seria mais fácil envolver um conjunto diversificado de partes interessadas na abordagem de uma questão importante de conservação transfronteiriça e que poderia servir como um exemplo útil para a aplicação do SDM e da conservação transfronteiriça a outros tópicos de gestão nos Alpes Julianos e além.