Penerapan Strategi Pengendalian yang Efektif untuk Limpahan Penyakit dari Ternak ke Satwa Liar

Koordinasi multisektoral, serta komunikasi dan koordinasi dengan masyarakat setempat, sangat penting untuk menyampaikan secara jelas dan sederhana temuan-temuan surveilans dan alasan mengapa strategi pengelolaan tertentu telah dikembangkan dan direkomendasikan untuk diterapkan. Hal ini termasuk, misalnya, vaksinasi ternak domestik untuk PPR di daerah-daerah di mana wilayah jelajahnya tumpang tindih dengan populasi satwa liar yang signifikan, melindungi kesehatan ternak, dan mengurangi risiko penularan ke ungulata liar.

Dukungan finansial untuk vaksinasi atau strategi manajemen lainnya; koordinasi dan komunikasi yang baik antar sektor; komunikasi dan hubungan yang baik dengan komunitas penggembala lokal; akses terhadap vaksin dan kemampuan penyimpanan yang sesuai; kapasitas manusia untuk melaksanakan kampanye vaksinasi yang efektif.

Jalur komunikasi yang terbuka antara sektor-sektor pemerintah yang relevan dan antara pemerintah dan masyarakat serta pemahaman mereka tentang epidemiologi penyakit sangat penting untuk menerapkan strategi pengendalian penyakit yang efektif yang mengatasi masalah semua pemangku kepentingan yang terlibat.

Peningkatan Kapasitas Lokal untuk Pengelolaan Penyakit di Perbatasan Satwa Liar dan Ternak

Banyak negara memiliki dana terbatas untuk pengawasan kesehatan satwa liar sehingga pengembangan kapasitas dan pengetahuan tentang kesehatan satwa liar dan epidemiologi penyakit yang berkaitan dengan interaksi antara satwa liar dan ternak di tingkat lokal, provinsi, dan pusat menjadi sangat penting untuk pengawasan yang berkelanjutan dan agar nilai sebenarnya dari pengawasan ini dapat direalisasikan, termasuk penggunaannya untuk mengimplementasikan intervensi ramah satwa liar yang juga mendukung peningkatan kesehatan ternak.

Dukungan keuangan eksternal dan pemerintah untuk pengembangan sektor kesehatan satwa liar termasuk surveilans dan diagnostik; minat pemerintah tuan rumah untuk mengembangkan kapasitas kesehatan satwa liar; waktu dan ketersediaan personel untuk dilatih

Mengembangkan kapasitas lokal untuk pengawasan kesehatan satwa liar sangat penting untuk keberlanjutan upaya-upaya tersebut dan manfaat One Health yang berkelanjutan

Pengumpulan data dasar kesehatan satwa liar

Melakukan pemantauan dan surveilans pada satwa liar (baik populasi yang sehat maupun yang menunjukkan tanda-tanda penyakit) dan pengujian serologis rutin untuk mengetahui paparan patogen yang sering dibagikan kepada ternak serta diagnostik yang lebih mendalam, misalnya PCR/NGS pada hewan yang sakit/mati, dapat mendukung pemahaman yang komprehensif tentang sirkulasi patogen dalam populasi ini, distribusi geografis dan temporal, serta waktu paparan dan tidak terpaparnya populasi yang berbeda. Integrasi data ini dengan data surveilans ternak berkontribusi pada pemahaman epidemiologi penyakit dan dinamika wabah penyakit, termasuk sumber potensial, untuk menerapkan strategi pengendalian berbasis ilmu pengetahuan yang efektif.

Dukungan finansial untuk surveilans; kapasitas manusia untuk surveilans, serta manajemen dan analisis data; akses ke lokasi untuk melakukan surveilans; rantai dingin/kapasitas penyimpanan sampel; kapasitas untuk diagnosa berbasis lapangan dan/atau laboratorium yang akurat; koordinasi yang baik antara sektor lingkungan/satwa liar dan kesehatan ternak; keterbukaan untuk pembagian hasil oleh pemerintah tuan rumah

Koordinasi dan dukungan dari pemerintah sangat penting sejak awal untuk memastikan dukungan terhadap surveilans, pemahaman tentang apa yang sedang dilaksanakan dan tujuan/hasilnya, koordinasi yang baik antar sektor, keterlibatan untuk membangun kapasitas lokal dan mengekspor sampel untuk pengujian jika diperlukan, kesediaan pemerintah setempat untuk bersikap terbuka mengenai temuan diagnostik dan motivasi untuk mengubah strategi pengendalian penyakit berdasarkan temuan tersebut. Kesehatan satwa liar memiliki dana yang terbatas di semua negara dibandingkan dengan sektor peternakan dan kesehatan manusia, sehingga dukungan dari donor eksternal hampir pasti diperlukan untuk keberhasilan program-program semacam itu di LMIC dan MIC. Dibutuhkan waktu dan kesabaran yang cukup lama untuk mengembangkan jaringan pengawasan kesehatan satwa liar yang benar-benar berfungsi dan terlokalisasi, terintegrasi dengan jaringan pengawasan nasional lainnya.

1. Koordinasi multisektoral untuk memantau penyakit pada antarmuka satwa liar-ternak

Membangun kemitraan di seluruh sektor manajemen darurat, kesehatan hewan dan lingkungan/satwa liar merupakan langkah awal yang penting dalam perencanaan dan pelaksanaan surveilans satwa liar untuk memastikan hasilnya digunakan sebagai pedoman kebijakan berbasis ilmu pengetahuan dan mekanisme pengendalian penyakit. Mengadakan pertemuan multisektoral untuk membuka wacana dan berbagi informasi tentang tantangan dan peluang dalam pemantauan dan pengelolaan penyakit pada antarmuka satwa liar-ternak, dan untuk mengembangkan komunikasi yang lancar dan kepercayaan antara dan lintas sektor serta jaringan surveilans dan respons multisektoral sangat penting.

Dukungan keuangan untuk pertemuan koordinasi; keterbukaan pemerintah tuan rumah terhadap koordinasi antara sektor lingkungan/satwa liar dan kesehatan ternak; waktu dan kesabaran

Koordinasi dan dukungan dari pemerintah sangat penting sejak awal untuk memastikan dukungan terhadap surveilans, pemahaman tentang apa yang sedang dilaksanakan dan tujuan/hasilnya, koordinasi yang baik antar sektor, keterlibatan untuk membangun kapasitas lokal dan mengekspor sampel untuk pengujian jika diperlukan, kesediaan pemerintah setempat untuk bersikap terbuka tentang temuan diagnostik dan motivasi untuk mengubah strategi pengendalian penyakit berdasarkan temuan.

Menentukan prioritas dan tindakan korektif untuk memperkuat intervensi

Selama pelaksanaan intervensi, tim proyek melakukan penilaian mandiri yang membantu menentukan apakah suatu intervensi telah sesuai dengan Standar Global IUCN untuk Solusi Berbasis Alamᵀᴹ. Penilaian ini memberikan informasi mengenai kekuatan dan kelemahan intervensi dan membantu menghasilkan rekomendasi konkret dan tindakan korektif untuk intervensi di masa depan. Dua kriteria dianggap tidak memadai. Kriteria 3 (keuntungan bersih keanekaragaman hayati) tidak memenuhi syarat, karena analisis manfaat keanekaragaman hayati yang dicapai melalui intervensi ini sebagian besar didasarkan pada tinjauan literatur dan informasi yang ada, bukan pada penilaian khusus, kerangka kerja pemantauan, atau upaya menyeluruh dan kolektif dengan informan kunci dan pemangku kepentingan. Kriteria 6 (keseimbangan timbal balik) juga dianggap kurang diperhatikan. Meskipun ada kesediaan dari Pemerintah Revolusioner Zanzibar untuk mempertimbangkan pertukaran yang relevan, batas-batas pertukaran dan perlindungan terkait tidak diklarifikasi. Selain itu, meskipun ketentuan tentang hak, penggunaan, dan akses ke sumber daya laut dan pesisir untuk budi daya laut sudah ada, informasi lebih lanjut tentang bagaimana hal ini diterapkan dalam praktiknya masih diperlukan.

Penilaian ini didukung oleh para peninjau ahli IUCN, yang membantu tim dalam menyelesaikan penilaian mandiri dan memberikan klarifikasi mengenai kriteria dan indikator tertentu. Beberapa putaran diskusi mengungkapkan bahwa kriteria terkadang dipahami dan ditafsirkan secara berbeda oleh orang yang berbeda, yang berdampak pada peringkat yang diberikan. Hal ini menunjukkan kompleksitas yang terkait dengan penilaian apakah suatu intervensi dapat dianggap sebagai Solusi Berbasis Alam dan perlunya pertimbangan yang menyeluruh dan dipandu untuk setiap indikator.

Standar Global IUCN untuk Solusi Berbasis Alamᵀᴹ menjadi alat penting untuk merefleksikan tantangan desain, implementasi, dan pemantauan yang terkait dengan pendekatan akuakultur dan budi daya rumput laut yang diterapkan dalam Proyek IUCN AquaCoCo. Hal ini memberikan wawasan tentang bidang-bidang yang memerlukan tindakan korektif, pengumpulan bukti tambahan dan sarana verifikasi dan keterlibatan pemangku kepentingan lokal, khususnya perempuan. Dengan cara ini, hasil penilaian mandiri akan menginformasikan pekerjaan di masa depan tentang akuakultur dan budidaya rumput laut di Zanzibar (dan di tempat lain) dan membantu meningkatkan desain intervensi, implementasi, dan kerangka kerja pemantauan.

Tinjauan jangka menengah - penilaian efektivitas manajemen dan analisis kapasitas

Tinjauan jangka menengah mengkaji keberhasilan rencana manajemen di tengah periode implementasinya. Kajian ini meninjau kemajuan implementasi rencana aksi dan efektivitas hasil-hasilnya. Analisis rinci mengenai kapasitas untuk implementasi dan pengelolaan kawasan lindung juga dilakukan, karena hal ini akan selalu menjadi tantangan utama. Analisis ini mencakup keterlibatan yang luas dengan pihak berwenang dan pengelola lahan, untuk mendapatkan umpan balik secara terbuka. Mereka memberikan umpan balik mengenai tantangan dan sumber daya, pengetahuan, dan pengalaman mereka, termasuk di mana mereka mengalami kegagalan dalam implementasi. Mereka juga memiliki kesempatan untuk memberikan saran tentang bagaimana kami dapat meningkatkan kemampuan mereka selama sisa periode implementasi.

1. Pihak berwenang dan pengelola lahan yang terlibat, yang terbuka untuk memberikan umpan balik dan penilaian mandiri yang jelas

2. Staf atau konsultan yang terampil untuk melakukan tinjauan dan terlibat dengan baik dengan pihak berwenang

Pelajaran utama yang dipetik adalah bahwa proses ini seharusnya dilakukan pada tingkat yang sama ketika mengembangkan rencana pengelolaan, agar lebih realistis.

Komunitas

Sejak tahun 2014, PODD telah secara aktif mendeteksi kejadian kesehatan yang tidak normal dan mencegah wabah di Thailand dengan dukungan yang luar biasa dari pemerintah daerah dan masyarakat setempat. Meskipun PODD mengandalkan perangkat lunak, keberhasilan proyek ini sangat bergantung pada data real-time yang berasal dari para pendeteksi penyakit kami di lapangan. Para pemilik ternak diberi insentif untuk memberikan data penyakit secara langsung kepada petugas kesehatan, karena mata pencaharian mereka bergantung pada kesehatan hewan mereka.

Anggota masyarakat memiliki kepentingan untuk melaporkan dugaan penyakit PODD, karena mereka tahu bahwa hal ini akan disertai dengan perawatan dokter hewan ahli untuk hewan mereka-sering kali bahkan dengan alarm palsu. Bagi pemilik ternak, hal ini berarti peningkatan kesehatan hewan dan berkurangnya risiko penularan penyakit. Dan jika kasus ini ternyata merupakan wabah yang sangat mungkin terjadi, maka petugas kesehatan setempat akan mengarantina hewan yang sakit, sehingga menyelamatkan ternak lainnya dan mungkin juga nyawa keluarga mereka.

  • Masyarakat lokal yang memiliki PODD cenderung lebih mudah mempercayai pemerintah mereka, karena komunikasi yang terbuka menimbulkan rasa saling pengertian dan insentif bersama untuk menjaga keamanan masyarakat.

  • Masyarakat setempat juga percaya bahwa pemerintah mereka akan menanggapi masalah dengan lebih cepat karena sistem PODD memberdayakan mereka untuk memberi sinyal kepada pemerintah mereka ketika ada masalah yang harus ditangani.

  • Keterlibatan masyarakat telah meningkat karena masyarakat sekarang memiliki alat yang dapat mereka gunakan untuk mengambil tindakan sendiri untuk mencegah wabah.

  • Kinerja para relawan dengan sistem PODD dari waktu ke waktu membutuhkan komitmen yang kuat dari kepemimpinan lokal, serta pelatihan dan kegiatan berkala untuk membuat mereka tetap terlibat dalam proyek ini.

  • Mayoritas hewan yang diternakkan di pekarangan rumah hidup di luar kemampuan pengawasan pertanian formal.

  • Banyak masyarakat setempat masih mengonsumsi atau menjual ayam, sapi, babi, dan hewan lain yang mati karena sebab yang tidak diketahui - beberapa di antaranya mungkin mati karena flu burung, penyakit mulut dan kuku, demam babi Afrika, atau penyakit mematikan lainnya.

Membentuk Komite Manajemen

Meskipun sudah ada badan pengelola, struktur tata kelola membutuhkan masukan formal yang lebih luas, terutama untuk mekanisme pengambilan keputusan.

Maka dibentuklah sebuah komite pengelolaan, yang terdiri dari badan pengelola, otoritas air, pemerintah daerah, perwakilan masyarakat dan pemerintah daerah.

Komite pengelolaan memiliki seorang ketua, yang bertanggung jawab untuk mengadakan kontak dan pertemuan rutin, dan juga pertemuan khusus untuk menangani masalah atau membuat keputusan tentang pengelolaan sesuai dengan kebutuhan.

1. Otoritas dan pemangku kepentingan yang aktif, yang berkomitmen untuk berpartisipasi secara penuh

2. Penyediaan kerangka acuan, sebagai panduan

Kesulitan utama dalam kasus Buna adalah membuat komite manajemen beroperasi secara independen. Pada tahap 1 proyek, komite ini pertama kali dibentuk dan diharapkan dapat bekerja secara proaktif. Namun, komite tersebut harus ditinjau kembali dan dibentuk kembali pada fase 2 oleh LSM, padahal kami berharap komite tersebut akan berfungsi tanpa dorongan dari luar.

Mengembangkan rencana manajemen

Selama sepuluh tahun pertama setelah penetapan kawasan lindung, otoritas pengelolaan sudah ada namun beroperasi tanpa rencana pengelolaan. Mereka tidak memiliki kapasitas internal atau pengetahuan untuk mengembangkan rencana yang memenuhi persyaratan pengelolaan lanskap yang dilindungi.

Rencana pengelolaan dikembangkan untuk memberikan tujuan, kegiatan, dan indikator untuk mengukur hasil. Rencana tersebut mencakup program kegiatan selama sepuluh tahun, dengan peluang untuk peninjauan dan perubahan setelah lima tahun.

1. Pendanaan

2. Melibatkan pihak berwenang dan pengelola lahan, yang dapat memberikan masukan

3. Staf atau konsultan yang terampil untuk mengembangkan rencana

Bagian terpenting dalam mengembangkan rencana pengelolaan adalah menemukan keseimbangan antara menyediakan rencana untuk mengangkat beban ini dari pihak berwenang, namun memastikan para pengelola lahan dan pengambil keputusan mendapatkan masukan untuk memastikan bahwa rencana tersebut realistis dan didukung.

Dalam kasus Buna, pada awalnya tidak ada konsultasi atau masukan yang cukup dari pihak berwenang. Rencana kegiatan yang bertujuan untuk mencapai keberhasilan terbukti tidak dapat dicapai dengan kapasitas dan sumber daya yang tersedia secara lokal untuk melaksanakannya.

Perangkap Kamera Sistematis

Kamera jebakan memungkinkan survei non-invasif terhadap satwa liar di seluruh kawasan lindung, memberikan wawasan baru tentang titik-titik penting spesies langka dan terancam, serta memberikan informasi tentang lokasi mana yang paling banyak mengandung spesies yang diincar oleh para pemburu. Kamera jebakan sistematis dipasang dengan desain fine-grid (area yang lebih kecil dengan jarak antar stasiun 1-2 km), atau course-grid (cakupan kawasan lindung secara keseluruhan dengan jarak antar stasiun ~2,5 km), dengan stasiun yang terdiri dari 2 kamera atau lebih dengan jarak sekitar 20 m dari satu sama lain. Sistem kamera perangkap dibiarkan di lapangan selama ~3 bulan untuk setiap sesi sampel untuk memenuhi asumsi penutupan; desain grid halus untuk dua lokasi diulang dengan jarak 2 tahun, grid jalur dimaksudkan untuk direproduksi pada tahun 2023 (jarak 5 tahun). Kamera sistematis dipasang dan data mikrohabitat dikumpulkan di setiap lokasi stasiun mengikuti protokol dari Abrams et al (2018).

Referensi

Abrams, JF, Axtner, J., Bhagwat, T., Mohamed, A., Nguyen, A., Niedballa, J., ... & Wilting, A. (2018). Mempelajari mamalia darat di hutan hujan tropis. Panduan pengguna untuk kamera jebak dan DNA lingkungan. Berlin, Jerman: Leibniz-IZW.

  • Pendanaan dari donor untuk membeli kamera trap, baterai, dan peralatan lain yang diperlukan
  • Bantuan dari penjaga hutan dan masyarakat lokal untuk memasang kamera jebak di lapangan
  • Kapasitas peneliti untuk mengklasifikasikan, membersihkan, menganalisis, dan melaporkan data dengan benar.
  • Akibat lampu kilat, kamera trap mudah terdeteksi dan rusak atau dicuri
  • Personel yang berpengalaman diperlukan untuk mengoordinasikan upaya pengaturan camera trap untuk mengurangi kesalahan sebanyak mungkin. Kesalahan yang umum terjadi, antara lain:
    • masalah pengaturan tanggal-waktu
    • vegetasi yang tidak dibersihkan dari area sekitar kamera trap yang menyebabkan ribuan foto kosong yang dipicu oleh dedaunan yang bergoyang tertiup angin dan hilangnya daya tahan baterai dengan cepat, dan akhirnya baterai mati dalam beberapa hari setelah pemasangan.
    • Pengaturan kamera trap yang tidak tepat, yaitu menghadap ke arah satu sama lain, bukan menjauh, sehingga menyebabkan potensi duplikasi rekaman
    • Lupa menyalakan kamera
    • Pengumpulan data mikrohabitat yang tidak konsisten oleh berbagai tim
  • Pra-perencanaan untuk kamera trap sangat penting untuk keberhasilan dan mengurangi kesalahan, pra-perencanaan harus melibatkan semua personil yang terlibat, harus dipresentasikan di lokasi yang dipetakan, harus mengidentifikasi pemimpin tim, dan meninjau protokol dan daftar periksa.
  • Foto harus diambil dalam 4 arah di sekitar lokasi kamera. Dengan cara ini, jika terjadi kesalahan di lapangan, kesalahan tersebut dapat dikurangi dengan evaluasi foto di kemudian hari jika memungkinkan.