
지역 해양 보호. 케냐 북부 해안의 쿠루위투에서 어류 감소에 대응하기 위해 케냐에서 지역 관리 해양 지역 운동이 시작되었습니다.

쿠루위투 보존 및 복지 협회(KCWA)는 바다의 황폐화를 우려하는 지역 주민들이 2003년에 설립한 단체입니다. 남획과 기후 변화의 영향으로 해양 생태계가 회복할 수 없을 정도로 훼손되기 전에 해결해야 했습니다. 과거 바다가 얼마나 건강하고 생산적이었는지 기억하는 어부들과 우려하는 주민들은 더 늦기 전에 행동해야 한다고 생각했습니다. 2005년에 그들은 30헥타르 규모의 해양 보호 구역(MPA)을 지정하는 전례 없는 조치를 취했습니다. 이는 케냐 최초의 산호 기반 지역 관리 해양 구역(LMMA)이었습니다. 12년이 지난 지금, 이 지역은 놀랍도록 회복되었습니다. MPA 내에서 어업이 금지되면서 어류의 수와 크기, 다양성이 증가했습니다. 이 지역의 어획량도 개선되었고,대체 소득을 창출하는 기업도 도입되었습니다. 쿠루위투는 지속 가능한 해양 보전의 모델이 되었습니다. KCWA는 그들의 지식을 다른 지역 및 지역 해안 지역 사회와 공유합니다.
컨텍스트
해결 과제
쿠루위투는 대부분 생계형 어촌 공동체로, 생계를 위해 지역 해양 자원에 의존하고 있습니다. 인구 증가는 이 지역에 더 많은 어부들이 남획으로 이어지는 것을 의미했습니다. 절박함은 지속 불가능한 어획 기술을 사용하여 더 작은 물고기를 자주 잡는 것을 의미했습니다. 어획량 감소는 낚시 외에는 다른 기술이 없는 이미 빈곤한 지역사회의 소득 감소로 이어졌습니다. 어장은 지속 가능하지 않게 되었고 어부들은 더 이상 가족을 먹여 살릴 수 없게 되어 범죄가 증가했습니다. 중요한 과제 중 하나는 대다수의 어부들이 함께 모여 어장 폐쇄가 장기적으로 어부들에게 도움이 될 것이라는 점을 이해하도록 하는 것이었습니다. 지속 가능한 어업의 해법을 찾기 위해서는 불법 그물 문제를 해결해야 했습니다. 그물을 교체하고 대체 사업을 시작하려면 자금이 필요했습니다. 이는 검증되지 않은 새로운 프로젝트에서는 어려운 일이었습니다. 소수의 밀렵 문제도 해결해야 했습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
MPA의 설정은 복잡하고 많은 상호 작용 요소에 의존하지만, 법적 프레임워크, 관리, 커뮤니티의 동의 및 혜택이라는 세 가지 주요 요소가 전체적으로 존재해야 합니다. 이 요소들은 모두 서로 연결되어 있으며 개별적으로 그리고 함께 작동해야 합니다. 법적 요건과 관리 절차가 포함된 제도적 틀은 견고한 기반을 조성하는 데 필요합니다. 빈곤이 존재하는 지역에서 자연보호가 효과를 발휘하려면 복지 요소가 있어야 합니다.
빌딩 블록
해양 보호 구역(MPA)
감소하는 어족자원을 개선하기 위한 조치가 필요하다는 지역사회의 인식이 확산된 후, 목표 달성을 위해 다양한 이해관계자를 발굴했습니다. 커뮤니케이션, 아웃리치 및 인식 개선 프로그램이 수립되었고, 2004년에는 탄자니아의 유사한 프로젝트를 방문하여 지역 사회가 지역 해양 자원을 지속 가능하게 이용하도록 독려했습니다.
라군 지역을 폐쇄하기로 합의한 민주적 결정이 내려졌습니다. 법적 및 정책적 프레임워크가 마련되었고, 2006년 케냐 최초의 LMMA가 국립환경관리청에 의해 승인되었습니다. 이후 어민과 정부가 지속 가능한 어업과 생계 개선을 위해 협력하는 해변 관리 단위(BMU)를 중심으로 협력적 거버넌스 모델이 등장했습니다. MPA를 설정하는 과정에서 우리는 개념화, 시작, 실행, 모니터링, 관리 및 지속적인 적응 관리 등 다양한 단계를 거쳤습니다.
활성화 요인
커뮤니티가 심각한 위기가 다가오고 있다는 사실을 깨닫고 미래 세대를 위해 행동하기로 결심하는 것이 실행 과정에서 중요한 요소였습니다. 긍정적인 결과에 대한 신뢰와 믿음이 가장 중요했습니다. 대체 기업을 위한 초기 자금과 기술 및 자문 역량을 위한 주요 파트너의 지원이 필요했습니다. 이전에 해당 해안을 모니터링해 온 과학자의 도움과 현지 지식을 바탕으로 복구 가능성이 높은 지역을 선정했습니다.
교훈
처음부터 커뮤니티 구성원들의 최대한의 참여를 통해 명확한 전략과 관리 계획을 수립하는 것이 중요합니다. 커뮤니티 내 원로들의 의견을 경청하는 것은 과거와 현재를 잇는 필수적인 연결고리가 됩니다. 목표와 목표를 달성할 수 있어야 하며, 커뮤니티의 지지를 유지하기 위해 명확한 일정을 설정하고 준수해야 합니다. 지역 사회 전체가 프로젝트의 혜택을 받아야 하며, 지원을 유지하고 프로젝트가 지속될 수 있도록 주인의식을 고취하기 위해서는 생활이 가시적으로 개선되어야 합니다. 지역 사회 복지 측면도 전략의 일부가 되어야 합니다. 인식 제고, 교육, 정보 공유가 지속적으로 이루어져야 하며, 적응적 관리 방식에 대한 의지가 필수적입니다. 실수로부터 배우고, 지식을 공유하며, 다른 유사한 조직과 긴밀한 제휴를 맺으면 프로젝트의 빠른 진행에 도움이 됩니다. 협력적인 파트너십을 구축하고 명확한 절차와 법적 지침을 따르면 모든 조직의 구조가 강화됩니다. 처음부터 좋은 거버넌스를 구축하고 항상 명확한 정관을 준수해야 합니다.
제도적 프레임워크, 법적 요구 사항 및 관리
KCWA가 케냐에서 최초의 MPA를 시작했을 당시만 해도 지역관리해양구역의 인정을 규정하는 정책이 명확하지 않았습니다. KCWA는 동아프리카 야생동물 협회와 같은 다른 이해관계자들을 참여시켜 법적 프레임워크와 정책 옹호에 도움을 주었습니다. 이 해역이 국가환경관리청(NEMA)의 인정을 받음으로써 어민들은 해역을 관리할 권리를 확보했고, KCWA 운동 이후 생겨난 20개의 다른 커뮤니티 프로젝트를 위한 토대를 마련했습니다.
이 새로운 법안은 해양 영토 관리를 위한 협력적 거버넌스 모델을 위한 어민들의 노력을 인정했습니다. 다른 전략적 파트너의 도움을 받아 해당 지역에 대한 현지 지식을 바탕으로 5개년 적응 관리 계획이 수립되었습니다. 프로젝트의 규칙과 거버넌스는 헌법 문서에 명시되었습니다.
활성화 요인
이 시범 프로젝트에서 법적, 기술적 파트너십을 맺기 위해서는 달성하고자 하는 목표에 대한 명확한 개념이 필요했고, 이는 실행 단계를 넘어서는 데 필수적이었습니다. 관련 정부 기관에서 지역 사회가 자원을 관리하는 개념이 해양 보존의 다음 단계라는 것을 인식하면서 개방적이고 협력적인 방식으로 나아갈 수 있었습니다.
교훈
파일럿 프로젝트를 시작할 때 올바른 파트너를 선택하는 것은 필수적입니다. 이 때문에 어떤 경우에는 어려움이 있었습니다. 파트너의 의제는 때때로 우리의 비전과 달라서 검토하고 변경해야 하는 경우가 많았습니다. 미지의 영역에서 새로운 개념을 합법화하고 관리하는 일은 시간이 많이 걸리고 인내심이 필요했습니다. 그 과정에서 강력한 법적 기반을 구축하는 것은 향후 성공을 위해 필수적이었습니다.
지역사회 복지
MPA가 빠르게 회복되고 생계가 개선되기 시작했지만, 관리 계획의 일부는 자생 가능한 솔루션을 달성하기 위해 다른 비어업 기반 기업을 도입하는 것이었습니다. 처음에는 이를 위해 외부 자금을 조달해야 했고, 다양한 보조금이 제공될 예정이었습니다. 처음에는 MPA 내의 산호와 생물 다양성 개선을 활용한 관광 사업으로 방문객을 유치했습니다. 이를 통해 교육 기회를 창출하고 어민들의 생계를 개선하고 해양 자원에 대한 부담을 덜어주는 안정적인 고용을 창출했습니다. 청년들은 오래된 돔으로 가구를 만들고, 꿀을 생산하고, 친환경적으로 잡은 생선을 식당에 판매하고, 채소와 작물을 재배하여 판매하고, 다양한 양식 프로젝트를 진행하고 있으며, 여성 그룹은 재봉과 유목으로 만든 제품 및 천연 비누를 판매하는 공예품 가게 등 다양한 사업을 하고 있습니다. 회원들은 대출 제도를 통해 다른 프로젝트에 자금을 조달할 수 있습니다. 수익의 일부는 물, 보건, 위생과 같은 지역사회 복지를 위해 사용됩니다. 해변 쓰레기는 수거하여 재활용 업체에 판매합니다. 학교 교육 프로그램을 통해 어린이들에게 지속 가능한 자원 사용의 중요성을 교육하고, MPA 내 견학 프로그램을 제공합니다.
활성화 요인
MPA는 우리 프로젝트의 핵심입니다. 번식지가 보호되면 이 지역의 어업이 개선되고 생계가 개선되는 부수적인 효과도 기대할 수 있습니다. MPA는 명소가 되었고 방문객들은 고용, 교육, 조직 운영 및 기타 사업체 설립에 필요한 많은 자금을 가져옵니다. MPA 구역을 따로 떼어내는 것에 대한 도전과 반대에 직면했지만, 결과는 그만한 가치가 있다는 것을 보여주었습니다.
교훈
보존이 효과를 발휘하려면 가시적인 대체 기회와 실질적인 생활 개선이 수반되어야 합니다. 보존되는 자원은 지역 사회에 가치 있고 중요한 것이어야 합니다. 모든 구성 요소가 조화롭게 작동하고 지역사회에 도움이 되어야 합니다. LMMA를 설립하고 정착시키는 데는 시간과 이해, 인내가 필요하지만, 다른 프로젝트가 성장할 수 있는 효율적이고 생산적인 허브가 됩니다. 환경 보존과 지역 사회 복지 모두를 아우를 수 있는 다각적인 이점이 있습니다. 이 과정에서 우리는 지역사회의 동의를 얻는 지름길은 없다는 것을 배웠습니다. 저희의 경우 생계형 커뮤니티와 함께 일하고 있었는데, 생계에 대한 단기적인 위협조차도 직접적인 어려움으로 이어져 저항으로 이어졌습니다. 우리는 우리가 만난 대부분의 저항이 경제적 불안에 대한 실질적인 두려움에 기반하고 있다는 것을 알게 되었습니다. 지역사회의 요구가 가장 중요하다는 것을 이해한 후에는 보존 목표를 달성하기 위한 적절하고 영향력 있는 전략을 수립할 수 있었습니다.
보존의 중요성
폐쇄되기 전부터 이 지역을 모니터링해 온 과학자들은 폐쇄 이후 이 지역의 생물량이 500% 증가한 것으로 추정하고 있습니다. 성게로 뒤덮여 있던 이 지역은 이제 균형이 회복되어 생물 다양성이 번성하는 핫스팟이 되었습니다. 원로들은 MPA에서 지금까지 볼 수 없었던 새로운 종들이 발견되었다고 보고합니다. 인간의 발로 파괴되었던 산호는 빠르게 회복되었고, 라군 지역은 이제 케냐 해안에서 최고의 스노클링 장소 중 하나로 알려져 있습니다. 현지 및 국제 학생들이 살아있는 해양 교실에서 배우기 위해 찾아옵니다. 거북이들은 방해받지 않고 해초밭에서 먹이를 먹고 둥지 수가 크게 늘었습니다. 이 지역은 해양 사막에서 해양 낙원으로 돌아왔으며, 가난한 지역 사회가 어떻게 자연을 보존하고 그 혜택을 누릴 수 있는지를 보여주는 전 세계적으로 중요한 모델이 되었습니다. MPA 밖에서 더 크고 더 좋은 어획량으로 영구적인 폐쇄를 지지할 수 있게 되었습니다.
활성화 요인
이 지역 어민들의 믿음과 선견지명, 어려운 상황에서도 긍정적인 변화가 가능하다는 것을 받아들이는 수용성이 없었다면 MPA는 결코 성공할 수 없었을 것입니다. 지역 원로들의 현지 지식을 바탕으로 폐쇄에 적합한 부지를 선정할 수 있었습니다. 과학적 연구 결과도 장기적인 개선 가능성이 가장 높은 것으로 나타나 이 선택을 뒷받침했습니다. MPA 내 개선 사항에 대한 정기적인 업데이트는 번식지로서 성공적이라는 믿음을 확고히 하는 데 도움이 되었습니다.
교훈
자연은 회복력이 강하기 때문에 내버려두면 놀라울 정도로 빠르게 회복할 수 있습니다. 필요를 파악하고 변화를 수용하려는 의지를 키우면 생계를 개선할 수 있습니다. 프로젝트 시작 전에 연구와 현지 지식을 바탕으로 해당 지역에 대한 환경영향평가를 실시하는 것이 MPA의 성공에 중요한 요소입니다. MPA의 개선 사항에 대한 지속적인 인식과 업데이트는 지역사회에 다시 전달되어야 합니다. 정보를 분석하여 사회경제적 영향을 파악하는 데 사용할 수 있습니다. 진행 상황을 커뮤니티에 다시 전달하는 것의 중요성은 우리가 개선해야 할 부분입니다. 커뮤니티가 변화를 이해하고 변화로 인한 혜택을 알게 되면 당연히 더 기꺼이 변화를 받아들이게 됩니다.
영향
지속 가능한 비어업 기반 이니셔티브의 개발로 생계형 어업에 대한 의존도가 낮아지면서 어장에 대한 압박이 줄어들고 있습니다. LMMA 내에서 어족 자원이 극적으로 개선되었으며, 독립적인 보고서에 따르면 이 지역의 모든 해양 생물의 어류 바이오매스와 생물 다양성이 크게 증가했습니다. 이로 인해 인근 어장의 어획량이 증가하여 생계가 개선되었습니다. 이 지역의 거북과 둥지는 지역 사회 보상 제도를 통해 보호되고 있습니다. 쿠루위투의 살아있는 교실을 보기 위해 해안 지역과 다른 이웃 국가의 주민들이 쿠루위투를 방문합니다. KCWA에서 영감을 받아 다른 해안 지역 사회에서 최소 20개의 유사한 프로젝트가 시작되었습니다. KCWA는 천연자원 관리 계획에 있어 지역사회 참여의 중요성을 보여주었고, 이 원칙은 주정부에서 지역 사회로 정책을 전환하는 데 영향을 미쳤습니다. 쿠루위투는 약 100평방킬로미터에 달하는 지역을 대상으로 다양한 이해관계자들과 협력하는 공동 관리 이니셔티브를 시범 운영하기 위해 선정되었습니다. 이는 케냐 해안에서 최초로 시도되는 공동 관리 계획 중 하나이며 향후 선례가 될 것입니다.
수혜자
어획량 증가는 어촌 공동체에 도움이 되었고 생계가 개선되었습니다. KCWA는 청년들을 해양 기반 소득 활동과 교육에 참여시켰습니다. 여성 단체를 설립하고 지역 어린이들을 위한 해양 기반 교육 프로그램을 마련했습니다.
지속 가능한 개발 목표
스토리

케냐 해안 안팎에서 해양 자원에 대한 생각을 달리하기 시작한 지역 사회가 눈에 띄게 증가하고 있습니다. 새로운 세대의 어부들은 자신의 미래뿐만 아니라 그 이후의 미래를 보장하기 위해 책임감 있게 자원을 관리할 방법을 찾고 있습니다. 수 세대에 걸쳐 케냐 해안의 어민들은 낚시를 통해 식탁에 식량을 올리고 생계를 유지할 수 있었습니다. 하지만 물고기의 크기와 어획량이 줄어들기 시작하면서 더 이상 이런 방식으로 생계를 유지할 수 없는 시점이 왔습니다. 어민들은 단기간에 유일한 생계 수단이 붕괴될 위기에 직면했습니다. 이 장기적인 위기는 그물에 잡히는 것과 잡히지 않는 것에 영향을 미치는 문제를 면밀히 살펴보는 데 관심을 집중시켰습니다. "우리는 우리가 어떻게 살아왔는지 의문을 품은 적이 없습니다. 우리 아버지와 할아버지는 어부였고, 우리 마을에서는 그것이 우리가 아는 유일한 길이었습니다. 그물이 고장 나기 시작했을 때 우리는 알 수 없는 미래와 마주했습니다. 딕슨 주마, 어부. 이 지역의 인구 과잉이 남획으로 이어진 것이 주요 원인으로 밝혀졌습니다. 지역 사회 단체인 쿠루위투 보존 및 복지 협회(KCWA)가 설립되어 지역 사회가 의존하는 자원 관리에 대한 발언권을 확보했습니다. 전략적 파트너의 도움으로 제도적 틀과 법적 구조가 마련되었습니다. 심도 있는 협의를 거쳐 2006년, 협회는 라군 지역의 일부를 해양 보호 구역으로 지정하기로 결정했습니다. 이 지역의 어족자원 회복이 빠르게 가시화되었고, 주변 어민들의 어획량도 증가하기 시작했습니다. KCWA는 자금 지원을 통해 어민과 그 가족에게 다른 직업을 교육하고 취약한 해양 환경의 부담을 덜어주는 고용을 창출하는 대체 소득 창출 기업을 설립할 수 있었습니다. 15년이 지난 지금, 건강하고 활기찬 해양 보호 구역에서 기꺼이 돈을 지불하고 스노클링을 즐기려는 방문객들이 소박하지만 꾸준히 이어지고 있습니다. 2017년에는 생물다양성의 보존과 지속 가능한 이용을 통해 빈곤을 줄이기 위한 지역사회의 뛰어난 노력을 인정하는 UNDP의 적도상을 수상하는 영광을 안았습니다. 더 큰 공동의 목표를 위한 커뮤니티의 노력과 희생에 대한 인정은 프로젝트의 발전에 중요한 이정표가 되었습니다.