탄자니아 응고롱고로 보호지역(NCA)의 지속 가능한 경관 보전을 위한 전략으로서 다중 토지 이용 모델(MLUM) 검토

전체 솔루션
응고롱고로 보호구역의 야생동물과 인간 공동체의 공존
Joshua Mwankunda
마지막 업데이트: 13 Apr 2022
3014 조회수
컨텍스트
해결 과제
가뭄
온도 상승
토지 및 산림 황폐화
상충되는 용도/누적 영향
남획을 포함한 지속 불가능한 수확
인프라 개발
사회 문화적 맥락의 변화
대중 및 의사 결정권자의 인식 부족
열악한 거버넌스 및 참여
식량 안보 부족
실업/빈곤
구현 규모
로컬
하위 국가
에코시스템
경작지
목장 / 목초지
강, 하천
열대 초원, 사바나, 관목 지대
건물 및 시설
테마
서식지 파편화 및 성능 저하
보호 및 보존 지역 거버넌스
식량 안보
지속 가능한 생계
원주민
보호 및 보존 지역 관리 계획
세계 유산
위치
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
빌딩 블록
항공 관측을 통한 토지 이용 및 생태계 변화 평가

응고롱고로 보존 지역 당국(NCAA)은 NCA의 관리를 담당하는 기관입니다. 천연자원관광부 장관이 선정한 전직 NCAA 직원, 현직 NCAA 직원, 과학자 및 부처 차원의 전문가로 구성된 전문가 팀이 토지 이용 및 생태계 변화 평가를 개발하는 데 참여하여 MLUM 검토의 틀 안에서 토지 이용 및 생태계 변화에 대한 평가를 진행했습니다. 생태학자, NCAA 지역사회 개발 담당관, 대학 과학자들이 팀을 구성했습니다. 항공 탐사를 통해 정착지와 경작지, 그리고 물리적으로 접근할 수 없는 기타 지역에 대한 지식을 얻을 수 있었습니다. 침입, 식생 손실(예: 북부 고지대 숲), 관목과 관목의 증가, 침입 종의 증가, 맨땅의 증가, 수역의 증가가 감지되었습니다. 또한 토지 이용으로 인해 압축이 발생하여 물의 침투가 어려워지는 것으로 평가되었습니다.

활성화 요인
  • 일반관리계획의 업데이트 과정: 관리계획 업데이트 과정에서 토지이용 및 생태계 변화를 평가하고, 이를 위해 MLUM을 검토할 필요가 있다는 것을 알게 되었습니다.
  • NCAA는 평가를 수행할 수 있는 자원을 확보했습니다.
  • 평가팀은 항공 관측과 데이터에 쉽게 접근할 수 있었습니다.
  • NCAA는 과학자 및 기타 지역 주체 및 이해관계자들과 파트너십을 맺어 보다 원활한 프로세스를 진행했습니다.
교훈

(1) 항공 관측을 통해 다른 접근법으로는 불가능했을 식생 피복과 식생 피복 손실을 감지할 수 있었습니다. 또한, 평가를 수행하는 과정에서 다음과 같은 사실이 밝혀졌습니다:

  • NCA가 직면한 문제를 해결하려는 정치적 의지의 존재
  • NCA에서 보존, 관광 및 지역 사회 개발의 공존을 유지한다는 재확신
  • 상충되는 정책과 법률을 해결하기 위한 NCA 법 개정의 필요성

(2) 생태학적 관점에서 야생동물과 사람은 함께 살아가고 진화해 왔으며, 이러한 시나리오를 무시해서는 안 된다는 점을 재확인했습니다. 따라서 NCA 외부에 거주 지역을 도입하여 마사이족의 트랜스휴먼 문화를 유지하고, 경제적 이익을 위해 확장된 지역에 관광을 도입하는 것이 필요하다는 것을 알 수 있었습니다.

(3) 이러한 평가를 수행하기 위해서는 참여적 접근 방식을 따르고, 지역사회에 민감한 사안에 대한 평가에 지역사회 구성원을 포함시키며, 은퇴하고 지역사회에서 신뢰받는 직원을 활용하여 평가에 대한 지역사회의 신뢰를 높이는 것이 중요합니다.

대체 토지 이용 옵션에 대한 이해관계자 협의

NCA 이해관계자는 국내 및 국제 보존 기관 및 단체, 대학, 여행사, 호텔, 지방의회, 지역 공동체(마사이족 및 비마사이족)로 구성되어 있습니다. MLUM 검토에서 이해관계자들은 다음 5가지 제안에 대해 협의했습니다. (i) 현상 유지 즉..., 사람들이 지금처럼 활동을 계속할 수 있도록 허용하는 것, (ii) 인접한 토지 지역을 합병하여 사람, 가축, 관광 활동을 위한 더 많은 공간을 제공하는 것, (iii) 인간 거주 및 가축 사육을 위한 구역과 보존 전용 구역으로 구분하여 두 개의 구역을 설정하는 것, (iv) 응고롱고로 외부의 다른 지역으로 사람들을 이주시켜 사람과 가축의 수를 줄이는 것, (v) MLUM을 폐지하고 사람과 가축을 재배치하는 것. 이 다섯 가지 대안은 다음과 같습니다. 대안은 기존 법률과 규정을 바탕으로 환경 보존과 경제 성장, 문화적 유대감과 실천을 지원하는 동시에 두 가지의 이점을 모두 고려했습니다. 정착지가 문화와 관광에 미치는 영향이 고려 기준이 되었으며, 완화 방안이 제시되었습니다. 대안 평가가 개발되고 모델링되었습니다. 이해관계자들은 회의와 결과 발표 및 자유 토론을 통해 자문을 구했습니다. 또한 대안을 제시하기 위해 연령대별 샘플링을 개발했습니다.

활성화 요인
  • 이전 연구의 존재 여부.
  • 이 프로세스는 NCAA가 아닌 중앙 정부에서 일반 관리 계획을 검토하기 위해 시작되었습니다.
  • NCAA는 지역사회를 포함한 거의 모든 이해관계자로부터 신뢰를 얻고 있었습니다.
  • 자문팀은 환경 보호에 편향되어 있고 지역사회의 복지를 고려하지 않는 것으로 여겨지는 환경운동가뿐만 아니라 다양한 구성원으로 이루어져 있었습니다.
  • 협의팀의 작업은 정치인이나 압력 단체의 간섭을 받지 않았습니다.
  • 자원의 가용성.
교훈

(1) NCA의 문제는 인구 증가에 기인하며 모든 이해관계자가 인정하고 있습니다.

(2) 대다수의 NCA 거주자들은 MLUM의 장단점과 경제적, 사회적으로 조정의 필요성을 이해했습니다.

(3) 정부는 보존과 인간 개발에 대한 의식이 있습니다.

(4) 현 상태를 방치할 경우 가축과 인간의 인구 증가로 인한 수용력 감소와 야생동물 개체 수 증가로 인해 2038년 이 지역은 붕괴될 것입니다.

(5) 유사한 운동을 개발하기 위해서는 모든 이해관계자의 참여를 보장하고, 발언의 자유를 부여하며, 가용성에 대한 한계를 살펴볼 필요가 있습니다.

(6) 이러한 과정에 참여하기 전에 자료를 수집하고, 법률에 대한 사무 작업을 수행하고, 해당 분야에 대해 잘 아는 다분야 팀을 구성하고, 현지 지식을 가진 사람을 참여시켜야 합니다.

지속 가능한 개발 목표
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 13 - 기후 행동
SDG 15 - 육지에서의 삶
기여자와 연결하기
기타 기여자
마야 이시자와
ICCROM-IUCN 세계 유산 리더십