タンザニア、ンゴロンゴロ保全地域（NCA）における持続可能な景観保全戦略としての複数土地利用モデル（MLUM）の再検討
フル・ソリューション
ンゴロンゴロ保全地域における野生生物と人間社会の共存
Joshua Mwankunda
最終更新日 13 Apr 2022
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プロセス
ビルディング・ブロック
航空観測による土地利用と生態系の変化の評価
ンゴロンゴロ保全地域管理局（NCAA）は、NCAの管理を担当する組織である。天然資源観光大臣が選出した専門家チームは、元NCAA職員、現NCAA職員、科学者、省レベルの専門家を含み、MLUMの見直しの枠組みの中で、土地利用と生態系の変化のアセスメントの策定に携わった。生態学者、NCAA地域開発担当官、大学の科学者がチームを構成した。空からの調査を通じて、集落や耕作地など、物理的にアクセスできない地域の知識を得ることができた。侵入、植生の喪失（北部高地の森林など）、灌木や低木の増加、外来種の増加、裸地の増加、水域の増加などが検出された。さらに、土地の利用が圧縮をもたらし、水の浸透を難しくしていると評価された。
実現可能な要因
- 総合管理計画の更新プロセス管理計画を更新する過程で、MLUMを見直し、土地利用と生態系の変化を評価する必要があることがわかった。
- NCAAは、アセスメントを実施するための資源を有していた。
- 航空観測とデータは、評価チームが容易に入手できるものであった。
- NCAAは、科学者や地元の関係者、ステークホルダーと協力関係を築いており、このプロセスを円滑に進めることができた。
教訓
(1) 航空観測によって、他のアプローチでは不可能であった植生被覆と植生被覆の減少を検出することができた。さらに、アセスメントを実施する過程で、以下のことが明らかになった：
- NCAが直面する課題に取り組む政治的意志の存在。
- NCAにおける自然保護、観光、地域開発の共存を維持することの再確認
- 矛盾する政策や法律を解決するための NCA 法改正の必要性
(2) 生態学的観点からは、野生生物と人間は共存し進化してきたのであり、このシナリオを無視することはできないと再確認された。従って、NCA外の居住地域を導入することで、マサイの文化的行動である移牧を維持し、経済的利益のために拡張された地域に観光を導入することが必要であることがわかった。
(3)このアセスメントを実施するためには、参加型アプローチに従うことが重要であり、コミュニティのセンシティブな問題の評価にはコミュニティメンバーを含めること、退職したコミュニティから信頼されたスタッフを利用することで、実施に対するコミュニティの信頼を高めることができる。
土地利用の代替案に関する関係者協議
NCAのステークホルダーは、国内外の自然保護機関や組織、大学、ツアーオペレーター、ホテル、地方議会、地域コミュニティ（マサイ族と非マサイ族）で構成されている。MLUMの見直しにおいて、利害関係者は以下の5つの提案について協議した、(ii)人間、家畜、観光活動により多くのスペースを提供するために、隣接する土地エリアを併合する。(iii)2つの特徴的なゾーンを設定する。1つは人間居住と家畜飼育のためのゾーン、もう1つは自然保護のための専用ゾーンである。(iv)人間をンゴロンゴロ外の他のエリアに移転させることによって、人間と家畜の人口を減らす。代替案は、文化的な絆や慣習を支援しつつ、自然保護と経済成長の複合的な利益を考え、既存の法律や規制に基づいて定義された。考慮された基準は、入植地が文化や観光にどのような影響を与えるかであり、緩和策が提案された。代替案を作成し、モデル化した。利害関係者は、会議、結果のプレゼンテーション、フリートーキングで協議された。また、代替案を提示するために、年齢層別のサンプリングが行われた。
実現可能な要因
- 先行研究の存在。
- 一般管理計画を見直すプロセスは、NCAAではなく中央政府によって開始された。
- NCAAは、コミュニティを含むほぼすべてのステークホルダーから信頼を得ていた。
- コンサルテーション・チームは多様なメンバーで構成され、環境保護に偏り、コミュニティの福祉に目を向けていないと思われる環境保護論者だけではなかった。
- チームの活動は、政治家や圧力団体に妨害されることはなかった。
- 資源の利用可能性。
教訓
(1) NCAの問題は、人間の人口増加に起因しており、すべての利害関係者が認めている。
(2) NCA住民の大多数は、MLUMの利点と欠点、経済的・社会的調整の必要性を理解している。
(3) 政府は保全と人間開発を意識している。
(4)現状を放置すれば、野生動物の増加に加え、家畜や人間の個体数の増加により、環境収容力が低下し、2038年には崩壊する。
(5) 同様の運動を展開するためには、すべての利害関係者の参加を確保し、彼らに発言の自由を与え、彼らの利用可能性の限界に目を向けることが必要である。
(6) このようなプロセスに取り組む前に、資源を集め、法律に関するデスクワークを行い、その地域に精通した学際的なチームを準備し、そのプロセスに地元の知識を持つ人を参加させることが必要である。
