Revisão do Modelo de Uso Múltiplo da Terra (MLUM) como uma estratégia para a conservação sustentável da paisagem na Área de Conservação de Ngorongoro (NCA), Tanzânia
Solução completa
Coexistência de vida selvagem e comunidades humanas na Área de Conservação de Ngorongoro
Joshua Mwankunda
Última atualização: 13 Apr 2022
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Blocos de construção
Avaliação do uso da terra e das mudanças nos ecossistemas por meio de observações aéreas
A Autoridade da Área de Conservação de Ngorongoro (NCAA) é a entidade responsável pelo gerenciamento da NCA. Uma equipe de especialistas selecionada pelo Ministro de Recursos Naturais e Turismo, que incluía ex-funcionários da NCAA, funcionários atuais da NCAA, cientistas e especialistas do nível do Ministério, participou do desenvolvimento da avaliação do uso da terra e das mudanças nos ecossistemas na estrutura da revisão do MLUM. Ecologistas, oficiais de desenvolvimento comunitário da NCAA e cientistas universitários integraram a equipe. Por meio de explorações aéreas, foi possível obter conhecimento de assentamentos, áreas cultivadas e outras áreas que não podiam ser acessadas fisicamente. Foram detectadas invasões, perda de vegetação (por exemplo, nas florestas das terras altas do norte), aumento de arbustos, aumento de espécies invasoras, aumento de terra nua e aumento de corpos d'água. Além disso, foi avaliado que o uso da terra estava resultando em compactação, dificultando a infiltração de água.
Fatores facilitadores
- Processo de atualização do Plano de Gerenciamento Geral: No processo de atualização do plano de gerenciamento, verificou-se a necessidade de revisar o MLUM e avaliar o uso da terra e as mudanças nos ecossistemas para isso.
- A NCAA contou com os recursos necessários para realizar a avaliação.
- A equipe de avaliação teve acesso fácil a observações e dados aéreos.
- A NCAA tem uma parceria com cientistas e outros atores e partes interessadas locais, o que facilita o processo.
Lição aprendida
(1) As observações aéreas permitiram a detecção da cobertura vegetal e da perda de cobertura vegetal, o que não teria sido possível com outras abordagens. Além disso, o processo de realização da avaliação mostrou:
- A existência de vontade política para lidar com os desafios enfrentados pela NCA
- A reafirmação da manutenção da coexistência de conservação, turismo e desenvolvimento comunitário na NCA
- Necessidade de revisão da Lei da NCA para resolver políticas e leis conflitantes
(2) Do ponto de vista ecológico, foi assegurado que a vida selvagem e as pessoas viveram e evoluíram juntas, e que esse cenário não deve ser ignorado. Portanto, considerou-se necessário manter o comportamento cultural de transumância dos Maasai, introduzindo áreas residentes fora da NCA e introduzindo o turismo em áreas ampliadas para obter benefícios econômicos.
(3) Para realizar essa avaliação, é importante seguir uma abordagem participativa, a inclusão de membros da comunidade nas avaliações de questões sensíveis à comunidade e o uso de funcionários aposentados e de confiança da comunidade aumentam a confiança da comunidade no exercício.
Consulta às partes interessadas sobre opções alternativas de uso da terra
As partes interessadas da NCA são compostas por agências e organizações de conservação nacionais e internacionais, universidades, operadoras de turismo, hotéis, conselhos distritais e comunidades locais (Maasai e não-Maasai). Na revisão do MLUM, as partes interessadas foram consultadas sobre as cinco sugestões a seguir (i) manter o status quo, ou seja, permitir que as pessoas continuem com suas atividades como estão, (i) manter o status quo, ou seja, permitir que as pessoas continuem com suas atividades como estão agora; (ii) anexar áreas de terra adjacentes para oferecer mais espaço para humanos, gado e atividades turísticas; (iii) estabelecer duas zonas distintas; uma para assentamento humano e criação de gado e outra exclusiva para conservação; (iv) reduzir a população humana e de gado realocando as pessoas para outras áreas fora de Ngorongoro; e (v) abolir o MLUM e realocar as pessoas e o gado. As alternativas foram definidas com base nas leis e regulamentações existentes, pensando nos benefícios combinados de conservação e crescimento econômico e, ao mesmo tempo, apoiando os laços e as práticas culturais. Um critério considerado foi como os assentamentos afetam a cultura e o turismo, e foram sugeridas medidas de mitigação. Avaliações alternativas foram desenvolvidas e modeladas. As partes interessadas foram consultadas em reuniões, apresentações de resultados e conversas livres. Além disso, foi desenvolvida uma amostragem por faixas etárias para apresentar as alternativas.
Fatores facilitadores
- Existência de estudos anteriores.
- O processo foi iniciado pelo governo central e não pela NCAA para revisar o Plano de Gerenciamento Geral.
- A NCAA havia conquistado a confiança de quase todas as partes interessadas, inclusive da comunidade.
- A equipe de consulta tinha uma composição diversificada, não apenas ambientalistas, que se acredita serem tendenciosos em relação à conservação e não ao bem-estar da comunidade.
- O trabalho da equipe não sofreu interferência de políticos ou de qualquer grupo de pressão.
- Disponibilidade de recursos.
Lição aprendida
(1) Os problemas da NCA foram atribuídos ao aumento da população humana e foram reconhecidos por todas as partes interessadas.
(2) A maioria dos residentes da NCA entendeu as vantagens e desvantagens do MLUM e a necessidade de seu ajuste econômico e social.
(3) O governo está consciente da conservação e do desenvolvimento humano.
(4) Se o status quo for mantido, a área entrará em colapso em 2038 devido à redução da capacidade de carga como resultado do aumento da população de animais vivos e humanos, juntamente com o aumento da população de animais selvagens.
(5) Para desenvolver um exercício semelhante, é necessário garantir a participação de todas as partes interessadas, dando-lhes liberdade para falar e observando suas limitações quanto à disponibilidade.
(6) Antes de iniciar esse processo, é necessário reunir recursos, realizar um trabalho de escritório sobre as leis, preparar uma equipe multidisciplinar com conhecimento da área e envolver pessoas com conhecimento local no processo.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 3 - Boa saúde e bem-estar
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
