
Обзор модели множественного землепользования (MLUM) как стратегии устойчивого сохранения ландшафта в заповеднике Нгоронгоро (NCA), Танзания

Процесс
Строительные блоки
Оценка изменений в землепользовании и экосистемах с помощью авиационных наблюдений
Управление природоохранной зоны Нгоронгоро (NCAA) - организация, отвечающая за управление НЦА. Группа экспертов, отобранная министром природных ресурсов и туризма, в которую вошли бывшие сотрудники NCAA, нынешние сотрудники NCAA, ученые и эксперты уровня министерства, участвовала в разработке оценки землепользования и изменения экосистем в рамках обзора MLUM. В состав команды вошли экологи, сотрудники отдела развития общин NCAA и университетские ученые. Благодаря воздушной разведке удалось получить знания о населенных пунктах, возделываемых территориях и других районах, к которым невозможно было подобраться физически. Были обнаружены посягательства, потеря растительности (например, в северных высокогорных лесах), увеличение кустарников и кустарничков, увеличение инвазивных видов, увеличение пустой земли, увеличение водных объектов. Кроме того, было установлено, что использование земли приводит к ее уплотнению, что затрудняет просачивание воды.
Благоприятные факторы
- Процесс обновления Генерального плана управления: В процессе обновления плана управления было признано необходимым пересмотреть MLUM и провести оценку землепользования и изменений в экосистемах для этого.
- NCAA располагала ресурсами для проведения оценки.
- Аэрофотосъемка и данные были легко доступны для группы оценки.
- NCAA поддерживает партнерские отношения с учеными и другими местными участниками и заинтересованными сторонами, что делает процесс более гладким.
Извлеченный урок
(1) Наблюдения с воздуха позволили выявить растительный покров и потерю растительного покрова, что было бы невозможно при использовании других подходов. Кроме того, процесс проведения оценки показал:
- наличие политической воли для решения проблем, стоящих перед НКА
- подтверждение необходимости сохранения сосуществования охраны природы, туризма и развития местных сообществ в NCA
- Необходимость пересмотра Закона о НКА для разрешения противоречивых стратегий и законов.
(2) С экологической точки зрения, было подтверждено, что дикая природа и люди живут и развиваются вместе, и этот сценарий нельзя игнорировать. Следовательно, было признано необходимым сохранить культурное поведение масаи, связанное с траншумансом, путем введения резидентных территорий за пределами NCA, и ввести туризм на расширенных территориях для получения экономической выгоды.
(3) Для проведения этой оценки важно следовать подходу, основанному на широком участии, вовлечение членов общины в оценку чувствительных для общины вопросов, а также использование пенсионеров и сотрудников, пользующихся доверием общины, повышает доверие общины к этой работе.
Консультации с заинтересованными сторонами по альтернативным вариантам землепользования
В число заинтересованных сторон НЦА входят национальные и международные природоохранные агентства и организации, университеты, туроператоры, отели, районные советы и местные сообщества (масаи и не масаи). При рассмотрении МЛУМ с заинтересованными сторонами были проведены консультации по следующим 5 предложениям (i) сохранение статус-кво, т.е, (i) сохранение статус-кво, т.е. позволить людям продолжать свою деятельность в том виде, в котором она осуществляется сейчас; (ii) присоединение прилегающих территорий для обеспечения большего пространства для людей, скота и туристической деятельности; (iii) создание двух отдельных зон, одна из которых предназначена для проживания людей и содержания скота, а другая - исключительно для сохранения природы; (iv) сокращение численности людей и скота путем переселения людей в другие районы за пределами Нгоронгоро; и (v) отмена МЛУМ и переселение людей и скота. Альтернативные варианты были определены на основе существующих законов и правил, с учетом совокупных выгод от сохранения природы, экономического роста и поддержки культурных традиций и обычаев. Учитывался критерий того, как поселения влияют на культуру и туризм, и были предложены меры по смягчению последствий. Были разработаны и смоделированы альтернативные оценки. С заинтересованными сторонами проводились встречи, презентации результатов и свободное общение. Кроме того, для представления альтернатив была разработана выборка по возрастным группам.
Благоприятные факторы
- Существование предыдущих исследований.
- Процесс пересмотра Генерального плана управления был инициирован центральным правительством, а не NCAA.
- NCAA пользовалась доверием почти всех заинтересованных сторон, включая сообщество.
- Консультационная группа имела разнообразный состав, а не только экологов, которые, как считается, предвзято относятся к сохранению природы и не заботятся о благополучии сообщества.
- В работу команды не вмешивались политики или какие-либо группы влияния.
- Наличие ресурсов.
Извлеченный урок
(1) Проблемы НЦА объясняются ростом численности населения, и это признают все заинтересованные стороны.
(2) Большинство жителей НЦА понимают преимущества и недостатки МЛУМ и необходимость его корректировки в экономическом и социальном плане.
(3) Правительство осознает необходимость сохранения природы и развития человеческого потенциала.
(4) При сохранении статус-кво территория разрушится в 2038 году из-за снижения несущей способности в результате роста популяции скота и людей в сочетании с увеличением численности диких животных.
(5) Для разработки аналогичного проекта необходимо обеспечить участие всех заинтересованных сторон, предоставить им свободу слова и учесть ограничения, связанные с их доступностью.
(6) Прежде чем приступать к такому процессу, необходимо собрать ресурсы, провести аналитическую работу по законодательству, подготовить многопрофильную команду, разбирающуюся в данной области, и привлечь к процессу лиц, обладающих местными знаниями.