将多重土地利用模式(MLUM)作为坦桑尼亚恩戈罗恩戈罗保护区(NCA)的可持续景观保护战略进行审查

完整解决方案
恩戈罗恩戈罗保护区野生动物与人类社区的共存
Joshua Mwankunda
最后更新 13 Apr 2022
3014 意见
背景
应对的挑战
干旱
气温升高
土地和森林退化
冲突用途/累积影响
不可持续的捕捞,包括过度捕捞
基础设施发展
社会文化背景的变化
公众和决策者缺乏认识
治理不善和参与不足
缺乏粮食安全
失业/贫困
实施规模
当地
国家以下一级
生态系统
耕地
牧场
河流、溪流
热带草原、热带稀树草原、灌木林
建筑物和设施
主题
栖息地破碎化和退化
保护区和保留区治理
粮食安全
可持续生计
土著人民
保护区和保留区管理规划
世界遗产
地点
东非和南非
过程
积木
通过空中观测评估土地利用和生态系统变化

恩戈罗恩戈罗保护区管理局(NCAA)是负责管理恩戈罗恩戈罗保护区的实体。自然资源和旅游部部长挑选了一个专家团队,其中包括恩戈罗恩戈罗保护区管理局的前任工作人员、现任工作人员、科学家以及来自部委一级的专家,他们参与了在审查多语言环境管理计划的框架内制定土地使用和生态系统变化评估的工作。生态学家、国家民航局社区发展官员和大学科学家组成了该团队。通过空中勘探,对居住区、耕地和其他无法实际进入的地区进行了了解。发现了侵占、植被损失(如北部高原森林)、灌木丛和灌木增加、入侵物种增加、裸露土地增加、水体增加等情况。此外,据评估,土地的使用造成了土壤板结,导致渗水困难。

有利因素
  • 总体管理计划的更新过程:在更新管理计划的过程中,发现有必要审查管理计划,并为此评估土地利用和生态系统的变化。
  • 国家认监委计算了进行评估的资源。
  • 评估小组很容易获得航空观测数据。
  • 国家民航局与科学家和其他当地行动者和利益相关者建立了伙伴关系,使评估过程更加顺利。
经验教训

(1) 通过空中观测,可以发现植被覆盖和植被损失情况,这是其他方法无法做到的。此外,评估过程表明

  • 存在应对国家自然保护区所面临挑战的政治意愿
  • 再次保证保持国家自然保护区内保护、旅游和社区发展的共存性
  • 需要修订《国家自然保护区法》,以解决政策和法律之间的冲突

(2) 从生态角度看,野生动物与人类共同生存和发展,这种情况不容忽视。因此,有必要通过在国家自然保护区外引入居民区来维持马赛人的转场放牧文化行为,并在扩展区域引入旅游业以获得经济效益。

(3) 为了进行这项评估,必须采用参与式方法,让社区成员参与评估社区敏感问题,并使用退休人员和社区信任的工作人员,以增加社区对这项工作的信任。

就其他土地利用方案征求利益相关者的意见

国家自然保护区的利益相关者包括国家和国际保护机构和组织、大学、旅游经营者、酒店、区议会和当地社区(马赛人和非马赛人)。在对多语言环境管理计划进行审查时,就以下 5 项建议征求了利益相关者的意见 (i) 维持现状,即(ii) 吞并邻近土地,为人类、牲畜和旅游活动提供更多空间;(iii) 建立两个不同的区域;一个用于人类定居和牲畜饲养,另一个专门用于保护;(iv) 将人们迁移到恩戈罗恩戈罗以外的其他地区,减少人类和牲畜数量;以及 (v) 废除多语言环境管理计划,迁移人类和牲畜。这些替代方案是根据现有法律法规确定的,考虑到了保护、经济增长的综合效益,同时支持文化纽带和习俗。考虑的一个标准是定居点如何影响文化和旅游业,并提出了缓解措施。制定并模拟了替代评估。在会议、成果展示和自由讨论中征求了利益相关者的意见。此外,还按年龄组进行了抽样调查,以提出备选方案。

有利因素
  • 以前进行过研究。
  • 审查《总体管理计划》的进程是由中央政府而非国家儿童和青少年事务局发起的。
  • 国家考古局赢得了包括社区在内的几乎所有利益相关者的信任。
  • 咨询团队由不同的人员组成,而不仅仅是环保主义者,因为人们认为环保主义者偏重于保护,而不关注社区的福祉。
  • 团队的工作没有受到政治家或任何压力团体的干扰。
  • 资源的可用性。
经验教训

(1) 北领地的问题是由于人口增长造成的,这一点已得到所有利益相关者的承认。

(2) 多数北领地居民已认识到多语言环境模拟区的优势和劣势,以及对其进行经济和社会调整的必要性。

(3) 政府具有保护和人类发展的意识。

(4) 如果维持现状,2038 年该地区将因牲畜和人类数量的增加以及野生动物数量的增加导致承载能力下降而崩溃。

(5) 要开展类似的工作,必须确保所有利益相关者的参与,给予他们发言的自由,并考 虑他们的可用性限制。

(6) 在开展这项工作之前,有必要收集资源,开展法律方面的案头工作,组建一支了解该 地区情况的多学科团队,并让了解当地情况的人员参与这项工作。

可持续发展目标
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 6--清洁水和卫生设施
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 15--陆地生活
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其他撰稿人
石泽玛雅
国际文化财产保护与修复研究中心-世界保护自然联盟世界遗产领导力