Revisione del Multiple Land Use Model (MLUM) come strategia per la conservazione sostenibile del paesaggio nella Ngorongoro Conservation Area (NCA), Tanzania
Soluzione completa
Coesistenza di fauna selvatica e comunità umane nell'area di conservazione di Ngorongoro
Joshua Mwankunda
Parte integrante della Riserva della Biosfera UNESCO Serengeti-Ngorongoro, la Ngorongoro Conservation Area (NCA) è stata iscritta nella Lista del Patrimonio Mondiale nel 1979 in base ai criteri (vii), (viii), (ix), (x) per i suoi eccezionali valori naturali e nel 2010 sono stati riconosciuti importanti siti archeologici nell'area in base al criterio (iv). Nel 2018, la NCA è stata anche designata come Ngorongoro Lengai UNESCO Global Geopark. Con le sue molteplici designazioni internazionali, il sistema di gestione della NCA deve considerare una diversità di valori che possono apparire in conflitto. Istituita nel 1959 nell'ambito del Multiple Land Use Model (MLUM), la NCA combina tre obiettivi di gestione: la conservazione della fauna selvatica, la promozione dello sviluppo della pastorizia e la promozione del settore turistico. In quanto luogo unico in cui la fauna selvatica coesiste con la pastorizia seminomade dei Masai, le sfide della crescita demografica e del cambiamento dell'uso del suolo hanno reso necessaria la revisione del MLUM per migliorare la strategia di gestione della NCA.
Ultimo aggiornamento: 13 Apr 2022
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Contesto
Sfide affrontate
La NCA si trova ad affrontare crescenti sfide gestionali nell'ambito dell'attuale MLUM, tra cui le riserve delle comunità sul loro livello di coinvolgimento nel processo decisionale su questioni relative alla governance e alla gestione della NCA. Il sostegno della NCAA non è stato in grado di far fronte alle crescenti richieste di un trend demografico in aumento, probabilmente dovuto alla forte crescita della popolazione umana, sommata agli effetti del cambiamento climatico e di altri stress ecologici. Le condizioni socio-economiche dei residenti indigeni sono peggiorate a causa dell'insicurezza alimentare, della scarsità d'acqua, della povertà di reddito, dell'intensificarsi dei conflitti tra uomo e fauna selvatica, delle cattive condizioni di salute e dell'elevato livello di analfabetismo. L'aumento dei conflitti tra uomo e fauna selvatica è associato all'incremento delle interazioni tra persone, fauna selvatica e bestiame.
Posizione
Arusha, Tanzania
Africa orientale e meridionale
Processo
Sintesi del processo
La NCA è stata fondata come iniziativa governativa per mobilitare le comunità umane all'interno dell'ecosistema Serengeti-Ngorongoro al fine di preservare la fauna selvatica, prevedendo al contempo il benessere delle comunità e lo sviluppo delle attività turistiche. Dopo 60 anni dalla fondazione, il Modello di Uso Multiplo del Territorio (MLUM), che era alla base della strategia di conservazione dell'NCA, doveva essere rivisto per trovare alternative alle crescenti popolazioni di animali selvatici, bestiame e comunità umane che hanno messo sotto pressione l'ecosistema e sfidato l'equilibrio del MLUM, con un impatto sui valori del paesaggio. Per rivedere il modello, è stato necessario comprendere i cambiamenti dell'uso del suolo e degli ecosistemi nel tempo. L'uso di osservazioni aeree (BB1) ha permesso di scoprire diversi paesaggi degradati e condizioni ecosistemiche, nonché perdite nella copertura vegetale che non sarebbero state possibili altrimenti. Lo sviluppo di una consultazione delle parti interessate (BB2), basata sui risultati e sulla valutazione dei cambiamenti nell'uso del suolo e degli ecosistemi, ha permesso di coinvolgere le comunità locali nel processo decisionale riguardante le alternative e il futuro della NCA. Un nuovo piano di gestione è in fase di elaborazione e il processo di revisione è ancora in corso.
Blocchi di costruzione
Valutazione del cambiamento dell'uso del suolo e degli ecosistemi attraverso osservazioni aeree
La Ngorongoro Conservation Area Authority (NCAA) è l'ente responsabile della gestione della NCA. Un team di esperti selezionati dal Ministro delle Risorse Naturali e del Turismo, che comprendeva ex personale dell'NCAA, personale attuale dell'NCAA, scienziati ed esperti a livello ministeriale, è stato coinvolto nello sviluppo della valutazione dell'uso del suolo e dei cambiamenti degli ecosistemi nell'ambito della revisione dell'MLUM. Il team era composto da ecologisti, responsabili dello sviluppo comunitario dell'NCAA e scienziati universitari. Attraverso le esplorazioni aeree, è stato possibile conoscere gli insediamenti, le aree coltivate e altre aree non accessibili fisicamente. Sono stati rilevati sconfinamenti, perdita di vegetazione (ad esempio nelle foreste degli altopiani settentrionali), aumento di cespugli e arbusti, aumento di specie invasive, aumento della terra nuda, aumento dei corpi idrici. Inoltre, è stato valutato che l'uso del suolo ha provocato una compattazione, rendendo difficile l'infiltrazione dell'acqua.
Fattori abilitanti
- Processo di aggiornamento del Piano di Gestione Generale: Nel processo di aggiornamento del piano di gestione, si è ritenuto necessario rivedere il MLUM e valutare i cambiamenti nell'uso del suolo e negli ecosistemi.
- NCAA ha contato con le risorse per intraprendere la valutazione.
- Le osservazioni aeree e i dati sono stati facilmente accessibili per il team di valutazione.
- La collaborazione tra NCAA e scienziati e altri attori e stakeholder locali ha reso il processo più agevole.
Lezione imparata
(1) Le osservazioni aeree hanno permesso di rilevare la copertura vegetale e la perdita di copertura vegetale che non sarebbe stata possibile con altri approcci. Inoltre, il processo di realizzazione della valutazione ha dimostrato:
- l'esistenza di una volontà politica di affrontare le sfide della NCA
- La garanzia di mantenere la coesistenza di conservazione, turismo e sviluppo comunitario nell'NCA.
- la necessità di rivedere la legge sugli NCA per risolvere i conflitti tra politiche e leggi.
(2) Dal punto di vista ecologico, è stato rassicurato che la fauna selvatica e le persone hanno vissuto e si sono evolute insieme e che questo scenario non può essere ignorato. Pertanto, si è ritenuto necessario mantenere il comportamento culturale Maasai della transumanza introducendo aree residenti al di fuori dell'NCA e introducendo il turismo nelle aree estese per ottenere benefici economici.
(3) Per intraprendere questa valutazione è importante seguire un approccio partecipativo, l'inclusione dei membri della comunità nelle valutazioni di questioni sensibili per la comunità e l'uso di personale in pensione e di fiducia della comunità aumentano la fiducia della comunità nell'esercizio.
Consultazione delle parti interessate sulle opzioni alternative di utilizzo del territorio
Le parti interessate alla NCA sono composte da agenzie e organizzazioni di conservazione nazionali e internazionali, università, operatori turistici, alberghi, consigli distrettuali e comunità locali (Maasai e non). Nell'ambito della revisione del MLUM, gli stakeholder sono stati consultati sui seguenti 5 suggerimenti (i) mantenere lo status quo, ossia consentire alle persone di continuare a svolgere le loro attività come avviene ora; (ii) annettere le aree terrestri adiacenti per fornire più spazio agli esseri umani, al bestiame e alle attività turistiche; (iii) stabilire due zone distinte: una per gli insediamenti umani e l'allevamento del bestiame e l'altra esclusiva per la conservazione; (iv) ridurre la popolazione umana e del bestiame trasferendo le persone in altre aree al di fuori di Ngorongoro; e (v) abolire il MLUM e trasferire le persone e il bestiame. Le alternative sono state definite sulla base delle leggi e dei regolamenti esistenti, pensando ai benefici combinati della conservazione, della crescita economica e del sostegno ai legami e alle pratiche culturali. Un criterio considerato è stato l'impatto degli insediamenti sulla cultura e sul turismo, e sono state suggerite misure di mitigazione. Sono state sviluppate e modellate valutazioni alternative. Le parti interessate sono state consultate nel corso di incontri e presentazioni dei risultati e di colloqui liberi. Inoltre, è stato sviluppato un campionamento per gruppi di età per presentare le alternative.
Fattori abilitanti
- Esistenza di studi precedenti.
- Il processo di revisione del Piano di gestione generale è stato avviato dal governo centrale e non dall'NCAA.
- La NCAA aveva guadagnato la fiducia di quasi tutte le parti interessate, compresa la comunità.
- Il gruppo di consultazione aveva una composizione eterogenea, non solo ambientalisti che si ritiene siano prevenuti sulla conservazione e non guardino al benessere della comunità.
- Il lavoro del team non è stato interferito da politici o gruppi di pressione.
- Disponibilità di risorse.
Lezione imparata
(1) I problemi delle NCA sono stati attribuiti all'aumento della popolazione umana e sono stati riconosciuti da tutte le parti interessate.
(2) La maggioranza dei residenti nei NCA ha compreso i vantaggi e gli svantaggi del MLUM e la necessità di un suo adeguamento economico e sociale.
(3) Il governo è consapevole della conservazione e dello sviluppo umano.
(4) Se si lascia lo status quo, l'area collasserà nel 2038 a causa della riduzione della capacità di carico dovuta all'aumento della popolazione di bestiame e di esseri umani e all'aumento della popolazione di animali selvatici.
(5) Per sviluppare un esercizio simile, è necessario garantire la partecipazione di tutte le parti interessate, dando loro libertà di parola e valutando i loro limiti di disponibilità.
(6) Prima di intraprendere questo processo, è necessario raccogliere le risorse, intraprendere un lavoro documentale sulle leggi, preparare un team multidisciplinare che conosca l'area e coinvolgere nel processo persone con conoscenze locali.
Impatti
L'adozione di un nuovo Piano di gestione generale è il principale impatto previsto da questo processo di revisione. Finora, gli impatti della revisione sono stati:
- Conoscenze ambientali acquisite
- Modello di uso del suolo e suoi cambiamenti: Rilevati cambiamenti nei modelli di utilizzo del territorio da parte delle comunità Maasai attraverso gli insediamenti e il pascolo del bestiame.
- Perdita di copertura vegetale.
- Sulla base di queste nuove conoscenze, è stata definita una pianificazione pratica delle zone in base ai modelli di utilizzo e le comunità sono state sensibilizzate a seguire gli usi raccomandati. Inoltre, le università sono state invitate a intraprendere ricerche per recuperare l'ecosistema perduto.
- Sono stati ripristinati i corridoi per la fauna selvatica.
- Sviluppo iniziale di strategie di ecoturismo come risultato del nuovo modello di utilizzo del territorio proposto.
- Definizione di confini geografici per le zone proposte.
- Responsabilizzazione delle parti interessate attraverso il processo partecipativo.
Beneficiari
NCAA, comunità locali, ricercatori, educatori, studenti
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 3 - Buona salute e benessere
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Avendo lavorato e vissuto nella Ngorongoro Conservation Area dal 2008, ho personalmente osservato con tristezza che un'area così ricca di risorse naturali e culturali si sta deteriorando molto velocemente. La riduzione della copertura vegetale e la diminuzione della bellezza dei paesaggi sono facilmente visibili a chi, come me, è stato spesso sul campo. È stato ancora una volta molto triste sperimentare come l'economia della comunità si sia deteriorata nonostante l'aumento del numero di capi di bestiame e delle attività turistiche all'interno dell'area, e nonostante i grandi sforzi della Ngorongoro Conservation Area Authority nell'aumentare il sostegno finanziario alla salute della comunità, all'istruzione e allo stimolo di attività economiche sensibili alla conservazione. L'unico aspetto positivo che ho osservato è stato l'aumento della popolazione comunitaria e il miglioramento delle infrastrutture sanitarie.
È stata una grande gioia vedere il governo della Tanzania nel 2018 prendere iniziative per studiare i problemi alla base del modello di uso multiplo del territorio, in modo che le risorse naturali vadano a beneficio delle comunità locali attraverso una conservazione ben bilanciata e lo sviluppo delle comunità e dei loro mezzi di sussistenza.
È stato davvero emozionante seguire il processo di revisione, svolto interamente da un team di esperti tanzaniani composto da personale NCAA in pensione, professori universitari tanzaniani e membri stessi della comunità.
È motivante seguire il processo, grazie al quale ho visto aumentare le opportunità di comprendere i rapporti di lavoro sulla conservazione e lo sviluppo della comunità tra professionisti che lavorano con un approccio multidisciplinare e con diversi background formativi, cercando di trovare soluzioni adeguate. Ho ampliato le mie conoscenze su come affrontare le sfide della conservazione in mezzo a dinamiche di sviluppo comunitario che non possono essere statiche. Sento di conoscere la Ngorongoro Conservation Area più profondamente di quanto avessi mai pensato prima. (Joshua Mwankunda, responsabile del patrimonio culturale)
