샘플 및 데이터의 소유권

역사적으로 탐험과 과학 연구는 '낙하산 과학'을 비롯한 하향식 접근 방식을 취하는 것으로 유명했습니다. 여기에는 수많은 다양한 샘플과 데이터를 수집한 다음 호스트 국가의 손이 닿지 않는 곳에 저장하려는 욕구가 포함됩니다. 이는 특히 자원이 부족하고 더 많은 자원을 보유한 다른 국가의 과학자들의 영향을 받거나 그들의 지시를 받을 수 있는 국가에서의 연구에 해당되는 경우가 많습니다. 공동 제작 철학의 일환으로, 저희는 호스트 국가인 세이셸이 수집된 데이터와 샘플에 대한 완전한 권한을 갖도록 하고 싶었습니다. 세이셸 정부와 함께 샘플과 데이터의 소유권이 세이셸에 있음을 보장하는 일련의 계약서를 공동 작성했습니다.

  • 세이셸에는 현재 생물학적 샘플을 보관할 시설이 부족하다는 점을 인식하고 세이셸 외부의 샘플 보관에 대한 필요성을 상호 이해합니다.
  • 작업한 모든 데이터는 세이셸의 소유이며 공개적으로 이용 및 접근하려면 세이셸의 허가가 필요하다는 점을 상호 이해합니다.
  • 세이셸 정부의 동의를 얻어 샘플을 파트너 기관으로 옮길 수 있도록 자원을 확보합니다.
  • 텍스트 초안을 작성하고 합의하는 것은 긴 과정이며 마무리하는 데 몇 달, 때로는 몇 년이 걸리기도 합니다.
  • 공동 제작의 철학과 정신을 공유하는 기관과 협력하세요.
개방적이고 빈번한 커뮤니케이션 라인

프로젝트의 모든 단계에서 주요 파트너인 세이셸 정부와의 열린 대화를 통해 그들의 의견을 반영하여 쉽게 변경 및 수정할 수 있었습니다. 예를 들어, 악천후로 인해 현장 위치를 쉽게 변경할 수 있어 바다에서 시간을 낭비하지 않도록 했습니다. 또한 탐사 중 샘플 채취와 업데이트에 대한 명확한 예상이 있었기 때문에 항구에 도착하면 멸종 위기에 처한 야생 동식물종의 국제거래에 관한 협약(CITES) 검사를 받을 수 있었고, 수출 허가를 신속하게 처리하여 정부가 규제 요건을 충족하는 데 도움을 줄 수 있었죠.

  • 시작부터 명확한 커뮤니케이션 라인이 구축되어 있습니다.
  • 크루즈 및 연구 계획 변경에 관한 명확한 가이드라인을 수립합니다.
  • 상황에 따라 프로그램이 변경될 수 있도록 기대치를 설정합니다.
  • 모든 프로젝트에서 유연성과 명확한 커뮤니케이션 라인은 필수적입니다. 이를 통해 모든 당사자가 참여하고, 그들의 의견을 반영하며, 필요에 따라 연구 프로그램을 변경할 수 있습니다.
  • 커뮤니케이션은 오해가 발생하지 않도록 하고, 명확성과 조정이 필요한 경우 갈등 해결을 위한 명확한 합의 경로를 확보하는 데 핵심적인 역할을 합니다.
  • 다양한 파트너의 기대, 목표, 약속을 일치시키기 위해서는 맞춤형 커뮤니케이션 접근 방식이 필수적이며 필수적입니다.
공동 제작 및 신뢰 구축

신뢰를 구축하는 것은 간단하지 않습니다. 시간과 기술, 리소스, 특히 재정과 인력이 필요할 수 있습니다. 넥톤은 세이셸-넥톤 현장 탐사가 실제로 시작되기 1년 전부터 세이셸 정부 및 세이셸로이스 이해관계자들과 일찍부터 소통을 시작했습니다. 이를 통해 세이셸의 이해관계자 및 파트너와 관계를 구축하고 관계를 구축할 수 있는 충분한 시간을 확보할 수 있었습니다. 세이셸 정부는 현지에 기반을 둔 다른 파트너와 이해관계자들을 모아 2019년에 진행된 세이셸-넥톤 탐사 기간 동안 조사에 필요한 공동의 의제를 수립하고 틀을 잡았습니다. 탐험의 공동 제작에는 연구 장소를 파악하고, 관련 연구 질문을 정의하고, 특정 프로젝트를 주도하는 데 대한 이해관계자의 관심을 결정하기 위한 워크숍을 조직하는 것이 포함되었습니다.

  • 신뢰
  • 상호 존중
  • 타임라인의 유연성
  • 시간
  • 리소스
  • 관계는 쉽게 만들어지거나 유지되지 않습니다.
  • 효과적이고 유익한 참여를 위해 충분한 리소스를 할당해야 합니다.
지역 및 지역 발전에 대한 기여

RBGP의 완충 구역 내에 위치한 ARPA와 PNRA의 관련 경관에서는 농업, 관광업, 합법적으로 운영되는 금 채굴에 종사하는 주민들이 거주하고 있습니다. PNRA의 경영진은 유기농 코코아, 양봉, 양어업과 같은 지역 자원과 자연 생태계를 재평가할 수 있는 REDD+ 프로젝트를 기반으로 이 지역에서 지속 가능한 경제 활동을 장려하고 있으며, 남녀 단체의 참여도 이끌어내고 있습니다.

PNRA 지역에서 활동하는 공공 기관, 농민 공동체, 당국, NGO, 기업들은 PNRA와 RBGP의 관리에 기꺼이 참여하고 있습니다. 중요한 요소는 농민 공동체가 스스로를 조직하고 보존과 생태관광을 위한 양보 구역에 대한 소유권을 가지려는 의지입니다. 또한 지속 가능한 개발 프로젝트를 개발하려는 지역 및 지방 정부의 의지와 이러한 이니셔티브 및 REDD+ 프로젝트에 대한 NGO의 지원도 중요한 요소입니다.

지역 주민의 참여와 PNRA 관리위원회에 대표되는 다양한 공공 기관, 단체 및 민간 기업과의 협력을 통해 지역 개발 공간을 건설하고, 감자와 코코아 등 농산물 생산 개선, 환경 및 사회적 책임 기준에 따라 운영되는 광산 활동, 생태계 서비스를 중시하는 REDD+ 프로젝트를 통해 주민에게 혜택을 제공할 수 있었습니다.

자연 및 문화유산 보호 연구

연구는 PNRA 경영의 주요 기둥 중 하나입니다. 노랑꼬리 초로원숭이(Lagothrix flavicauda)의 재발견이 공원 설립의 토대가 되었고, 그란 파하텐과 로스 핀추도스와 같은 고고학적 유적지가 발견되면서 국립 및 세계 문화유산으로 지정될 수 있었어요. PNRA의 관리에 관여하는 주체들은 공원이 우선순위를 두는 연구에 참여하고 자금을 지원하여 RBGP의 가치에 대한 지식에 기여하고 있습니다.

자연 및 문화적 가치에 대한 우선순위 연구를 파악하고 파트너 기관의 참여를 촉진하는 데 있어 PNRA의 리더십이 있습니다. 다른 한편으로는 PNRA 소속의 NGO와 기업들이 이러한 이니셔티브를 기술적, 재정적으로 지원하고자 하는 의지가 있습니다.

PNRA는 산림과 고고학 유적지의 보존 상태를 확인하기 위해 라이다 기술을 사용한 최초의 NPA입니다. 또한 문화부의 참여로 페루 고고학 지리 정보 시스템에 12개의 고고학 유적지가 등록되었습니다. 연구 결과는 이 지역에 살고 있는 지역 주체들의 정체성을 강화합니다.

참여형 경관 보전

PNRA는 그란파자텐 생물권보전지역의 핵심 구역입니다. PNRA는 보호구역의 보전을 위해 보호구역의 완충지대에 위치한 완충지대 및 관련 경관의 보전 방식을 촉진하는 참여형 경관 관리 모델을 구축하고 있습니다. 이를 통해 보슈미 RCA가 만들어졌고, 25개의 농민 공동체 및 최소 19개의 인접 생산자 단체와 협력하여 작업을 진행하고 있습니다.

복합 유산으로서 SERNANP와 문화부는 통합된 비전을 가지고 PNRA의 관리를 주도하고 있습니다. 또한 지방 정부, 아마존 및 안데스 농민 공동체, 과학자들은 감시 및 통제, 생물학적 모니터링, 자원의 지속 가능한 관리, PNRA가 완충지대(ZA)에 제공하는 생태계 서비스의 혜택을 강화하려는 의지가 있습니다. 민간 부문은 모범적인 환경 관행과 연구를 통해 책임을 다해야 합니다.

그랑 파자텐 생물권 보호구역의 자원 보호와 지속 가능한 이용, 생태계 서비스의 혜택에 공공 및 민간 기관, 농촌 지역 사회, PNRA 주변 지역의 단체들이 참여함으로써 세계 유산의 효과적인 관리와 보호가 강화되고 있습니다.

이러한 관리의 결과 중 하나는 리오 후야밤바 아비세오 모델 숲(아바나 2015)과 REDD+ 프로젝트 "성 마틴 생물통로"를 통해 산림 거버넌스를 인정받은 것입니다.

커뮤니티 지원

밀렵은 특히 불법 야생동물 거래에서 사이가 뿔에 대한 수요를 고려할 때 사이가에 큰 위협이 되고 있기 때문에 홍보 활동은 매우 중요한 역할을 합니다. ACBK는 매년 5월에 사이가 보호 연합과 함께 '사이가의 날'을 개최하여 초원 클럽 회원들이 게임, 공예, 대회 및 기타 교육 및 엔터테인먼트 프로그램에 참여하는 행사를 개최하고 있습니다.

참여 커뮤니티 및 학교

이 아웃리치는 인근 지역사회의 사이가 보존을 위한 지원을 창출합니다. ACBK가 이끄는 이 파트너십은 지역 주민들에게 자연에 대한 위협과 보존의 필요성에 대해 교육하는 데 힘쓰고 있습니다. 특별 모니터링 그룹을 구성하여 농촌 주민들을 대상으로 사이가 뿔 거래의 불법성에 대한 홍보 캠페인을 정기적으로 실시하고 있습니다. 이들은 각 사이가 서식지에 위치한 주요 정착촌에 거주하는 젊은이들을 대상으로 사이가 뿔에 대한 인식을 높이고, 카자흐스탄에 형성된 10개의 '사이가 친구' 클럽을 중심으로 이들을 동원해 사이가 뿔에 대한 심층적인 지식을 습득하도록 돕고 있습니다. 실업으로 인해 많은 지역 주민들이 밀렵에 나서고 있습니다. 이 클럽은 아이들에게 각 종의 중요한 역할과 야생동물 밀렵이 전체 생태계에 미칠 수 있는 결과를 가르칩니다.

플래그십 종을 사용하여 정책 변화 촉진하기

이 경우, 이 놀라운 보호 이니셔티브를 촉진하기 위해 사이가는 다른 원래 대초원 방목 초식동물인 프르제발스키 말, 쿨란, 갑상선염 가젤의 자립 개체군을 재건하고, 건강한 사이가 영양 개체군을 유지하는 데 '대초원' 늑대의 역할을 이해하고 이 모든 지역과 풍부한 야생동물 및 지역 사회가 장기적으로 경제적으로 지속될 수 있도록 하는 것을 목표로 하고 있습니다.

이를 가능하게 한 핵심 요인은 여러 환경 보호 단체와 이 프로젝트를 장기적인 과정으로 바라본 카자흐스탄 정부 간의 엄청난 파트너십입니다.

이 이니셔티브는 카자흐스탄 농업부 임업 및 야생동물 위원회, 국제동식물학회, 프랑크푸르트 동물학회, 왕립조류보호협회의 지원을 받아 ACBK가 시행하고 있으며, 국가 당국의 업무를 보완하고 있습니다.

2015년에 사이가 영양은 대규모 폐사를 경험했습니다. 기후 조건으로 인해 보통은 무해한 박테리아 감염이 사이가 영양의 60% 이상을 죽이는 위험한 질병으로 변했습니다. 3주 동안 20만 마리가 넘는 사이가 영양이 치명적인 감염으로 사망했습니다. 광범위한 내출혈을 일으킨 원인으로 박테리아(파스튜렐라 멀티시다)가 밝혀졌습니다. 이 박테리아는 일반적으로 건강한 사이가에게는 해를 끼치지 않는데, 이는 환경적 요인이 이 박테리아를 더 위험하게 만들었을 수 있음을 시사합니다. 연구팀은 1979년부터 2010년대 중반까지 기상 데이터를 분석했는데, 이 기간에는 1981년, 1988년, 2015년 세 차례에 걸쳐 사이가가 대량 폐사한 시기가 포함되었습니다. 그 결과, 사이가의 발생이 상대적으로 높은 일일 기온과 습도 수준과 관련이 있다는 사실을 발견했습니다.

특히 기후 변화에 직면한 이 심각한 멸종 위기에 처한 종의 남은 개체군을 보호하려면 신중한 관리가 필요합니다.

초국가적 협력을 위한 포괄적 접근 방식

그 목적은 각국의 자연보전 시스템과 관련된 사람들과 조직이 3국 수준에서 어떻게 협력하는지에 대한 국경을 초월한 이해를 높이는 것입니다. 이러한 깊은 이해는 조정된 관리의 실행을 개선하고 국가와 3국(또는 그 반대의 경우) 정책, 계획 및 활동을 연결하는 데 도움이 됩니다.

한중일 정부 협력에서 각 국가는 고유한 정치 문화와 우선순위를 가지고 있습니다. 이는 정부 및 시민사회 구조와 의사결정 과정에 영향을 미치며, 이는 다시 자연보전 및 관리에 영향을 미칩니다.

국가별 자연보전 구조는 현장에서 자연보전 활동을 계획, 정책 결정 및 실행할 책임이 있는 다양한 공공 기관과 지정학적 수준을 명확히 합니다. 또한 국가별 자연보호 현장 관리자의 정의, 역할, 역량에 대한 정의도 필요했습니다. 이러한 요소는 초국가적 통합 관리 계획(SIMP)을 개발할 때 고려해야 할 핵심 요소입니다.

자연 보호에 역량을 갖춘 모든 단체가 한중일 거버넌스 구조에 참여합니다. 일부는 의사 결정 기구인 와덴해 이사회에, 다른 일부는 여러 실무 그룹에 속해 있습니다.

자연 보호에 관여하는 정부 기관은 국가 차원에서 자신의 역할과 역량을 표현하고 명확히 하는 것이 중요합니다. 이는 기대치를 관리하고 조정하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 관련 비정부기구 및 단체를 포함한 삼자 구조를 설계하는 데도 도움이 됩니다.

  • 세 나라의 정치 문화가 다르기 때문에 관리 구조와 프로세스를 이해하는 것이 항상 쉬운 일은 아닙니다. 구조를 '공통 언어'로 '번역'할 수 있는 사람이 있으면 좋습니다.
  • 단일 통합 관리 계획을 개발하는 과정에서 초국가적 반복 및 참여 프로세스의 올바른 단계에서 올바른 조직을 참여시킬 수 있도록 정확하고 명확하며 완전한 구조를 갖추는 것이 좋습니다(BB1 참조).
  • 또한 이러한 구조를 이해하면 정책 결정 과정, EU 지침과 관련된 관리 계획, 국가 전략 및 의제 업데이트에 대한 이해를 돕고, 국가적으로 삼자간 정책, 전략 및 계획을 고려할 중요한 순간을 쉽게 포착하여 TWSC 회원들과 함께 도움을 줄 수 있습니다.
  • 또한 국가별 자연보전 구조와 프로세스를 이해하면 다른 국가 및 지역의 약속(예: EU 지침 및 전략)이 각국에서 어떻게 이행되고 있는지에 대한 이해도를 높이는 데 도움이 됩니다.
반복적이고 참여적인 자연 보전 계획 프로세스(현장 관리 및 정책 수준)

그 목적은 효과적인 관리에 필요한 수준을 통합하여 성공적인 국경을 초월한 관리 계획을 달성하는 것입니다. SIMP의 성공을 위해 무엇이 필요한지 상상하는 연습은 기대치를 관리하고 프로세스를 안내하고 조정하는 데 유용했습니다.

  1. 준비 단계: SIMP 개발을 감독하는 한중일 태스크 그룹 세계유산은 한중일 차원의 관리 조정을 개선하기 위한 목적에 동의했습니다. 현장 관리 및 정책 차원의 제안과 세계유산협약 이행을 위한 운영 지침을 고려하여 로드맵과 콘텐츠가 합의되었습니다.
  2. TWSC의 콘텐츠 개발: 기존 협력 거버넌스를 기반으로 합니다. 실무그룹은 기후변화 영향 및 적응, 교육, 지속가능한 관광, 연구, 모니터링, 평가 등과 관련한 SIMP의 콘텐츠 초안 작성을 지원했습니다. 예비 내용은 TWSC 그룹, 현장 관리자, 한중일 세계유산 태스크 그룹, 와덴해 위원회가 반복적으로 검토하고 보강했습니다.
  3. 외부 이해관계자 및 독일 연방, 덴마크, 네덜란드의 각 자문위원회 위원들이 SIMP 초안을 검토하고 의견을 제시하는 등 TWSC를 넘어선 협의가 이루어졌습니다.

진행 상황을 평가하고 활동을 조정하는 데에도 비슷한 과정이 필요할 것으로 예상됩니다.

  • TWSC의 기존 거버넌스 구조에는 와덴해 세계유산과 관련된 주제에 대한 실무 그룹과 단일 통합 관리 계획(SIMP)이 포함되어 있습니다. 세계유산위원회의 요청에 대한 응답으로 3국 정부 선언에서 (현장 관리와 정책 수준을 포함하는) SIMP를 개발할 의무가 부여되었습니다.
  • 세계유산 태스크그룹의 기존 참여.
  • 당사국들의 자원 약속과 SIMP 프로젝트 책임자로서 CWSS의 추가 직원.
  • 충분한 참여 시간 제공: 각 국가마다 고유한 참여 습관과 구조가 있고 각 참여 그룹마다 따라야 할 리듬과 절차가 있다는 점을 고려하세요. 이에 대해 알아보고 가능한 한 이를 최대한 통합하세요.
  • 관련 당사자 간의 토론 계획: 일부 측면은 입장을 이해하고 해결책을 제안하는 데 더 많은 시간과 배경 정보가 필요합니다. 한중일 태스크 그룹 세계유산은 정책 및 현장 관리 단계의 연락 담당자들로 구성된 훌륭한 플랫폼이었습니다.
  • 핵심 메시지를 전달하기 위해서는 모든 수준과 모든 단계에서 효과적이고 쉬운 맞춤형 커뮤니케이션이 핵심입니다. 우리는 이 과정에서 많은 것을 배웠고 개선했지만 더 많은 개선이 가능합니다.